第 2 章 社會福祉․環境行政

第1節  社會福祉

第2節  保健行政

第3節  環境保護行政

第4節  平生學習館運營

第 1 節  社會福祉

제 2 장  사회복지․환경행정

1. 국민기초생활보장제도

우리나라는 지난 세기 동안 비약적인 경제성장을 이룩하였으나, 성장 후 복지의 논리와 복지를 시혜로 보는 복지이념의 분배에는 소홀히 하여 기존의 빈곤대책이 1961년 생활보호법 제정 이래 구호적 성격의 단순생계 지원대책이었으며, 근로능력 있는 자는 원칙적으로 생계비 지급대상자에서 제외되어 왔다. 그러나, 97년 말 시작된 경제위기로 생활보호대상자들을 비롯한 저소득층 국민들은 극심한 생활난을 겪었으며, 대량실업과 가족해체, 노숙자 증가, 빈부격차의 심화 등 다양한 사회문제가 발생하여 정부는 IMF 경제위기로 인하여 생계유지가 어려운 저소득층의 생활안정을 위하여 한시생활보호, 실업급여, 공공근로, 노숙자보호, 생업자금융자 등의 사업을 실시하였으나, 많은 저소득층이 사회보장의 혜택을 전혀 받지 못하는 사각지대가 존재하여 모든 국민의 인간다운 삶을 제도적으로 보장할 수 있는 사회안전망이 절실히 필요하게 되었다. 이에 우리나라에서 빈곤을 완전히 퇴치하고 절대빈곤층의 기본적 생활의 권리를 보장할 수 있는 획기적 대책인 국민기초생활보장제도가 2000. 10. 1일부터 실시하게 되었다.

가. 국민기초생활보장수급권자 현황

국민기초생활보장수급권자는 2008년말 현재 2,458가구 3,933명이며, 이는 시 전체가구(29,736) 대비 8.3%이며, 전체인구(70,954명) 대비 5.5%로써 지역여건상 빈곤가정이 많아 행정지원이 필요한 형편이다.

연도별 국민기초생활보장수급권자 현황

구분 연도별	계		일반수급자		특례 수급자
	가 구	가구원	가 구	가구원	가 구	가구원
2007년	2,394	3,889	2,369	3,849	25	40
2008년	2,458	3,933	2,438	3,909	20	24

국민기초생활보장수급자

(2008. 12. 31 현재)

구 분	계		일반수급자		특례수급자
	가 구	인 원	가 구	인 원	가 구	인 원
계	2,458	3,933	2,438	3,909	20	24
도 계 읍	409	601	406	598	3	3
원 덕 읍	270	434	270	434
근 덕 면	324	454	321	451	3	3
하 장 면	60	94	60	94
노 곡 면	49	75	49	75
미 로 면	70	106	70	106
가 곡 면	36	53	35	52	1	1
신 기 면	23	33	23	33
남 양 동	278	482	278	482
성 내 동	464	813	458	806	6	7
교 동	120	223	119	222	1	1
정 라 동	355	565	349	556	6	9

나. 국민기초생활보장수급권자 급여지원 기준 및 지원실적

기초생활보장수급권자의 급여지원은 연령이나 근로능력여부와는 상관없이 소득이 최저생계비 기준이하이면서 가족의 부양을 받지 못하고 재산이 일정기준 이하인 가구에 대하여 지급하며, 총급여액은 최저생계비에서 가구소득액과 타법지원액 (주민세, TV수신료 등)을 제외한 금액으로 하고 있다.

◎ 총급여액 = 최저생계비 - 가구소득 - 타법조건지원액

연도별 기초생활보장수급권자 현금급여 지원기준

총액(생계비+주거비)

(단위：천원)

구 분	1인가구	2인가구	3인가구	4인가구	5인가구	6인가구
2007	372	628	832	1,031	1,202	1,377
2008	387	656	859	1,0591	1,245	1,433

생계비/주거비

(단위：천원)

구 분		1인가구	2인가구		3인가구	4인가구		5인가구	6인가구
생계비	2007	339	595		790	989		1,147	1,322
	2008	307	521		682	841		988	1,137
주거비	2007	33			42			55
	2008	80		135	177		218	257	296

※ 현금급여기준 : 소득이 없는 가구가 현금으로 지급받을 수 있는 최고금액

가구별 현금급여액 = 현금급여기준액 - 가구소득

2008년도에는 기초생활보장수급자 2,458가구에 대하여 9,651,617천원의 생계(주거)비 등을 지원하여 기초생활보장수급자 생활안정에 크게 도움을 주었다.

연도별 생계비 지원실적

(단위：천원)

구분 연도별	계	생계비	주거비	장제비	해 산 보호비
2007년	9,067,942	8,028,277	977,200	58,215	4,250
2008년	9,696,337	7,635,734	2,015,883	43,720	1,000

다. 기초생활보장수급자 자녀학비지원 및 장학금 지급

기초생활보장수급자 자녀의 적정한 교육기회 제공으로 생활안정은 물론 자립자활 기반조성이 되도록 중학교․고등학교 재학 중인 자녀에 대하여 입학금 및 수업료를 2007년도 475명 244,929천원, 2008년도에 492명 254,678천원을 지급하였으며, 대학생 자녀에게는 장학금을 2007년도 52명 26,000천원, 2008년도에 43명 21,500천원의 학비 및 장학금을 지급하여 저소득자녀에게 학업에 열중할 수 있도록 지원하였다.

연도별 자녀학비 지원실적

(단위：명, 천원)

구분 연도별	합 계		학생현황		대학교
	인 원	금 액	중학생	고등학생	인 원	금액
2007년	527	270,929	239	236	52	26,000
2008년	535	276,178	246	246	43	21,500

라. 자활근로사업 실시

자활사업 대상자 현황

(2008.12.31현재)

구분	전체 수급자	근 로 능 력 없는 자			근로능력 있는 자							차상위계층
		소계	미참여자	희망 참여자	소계	조건부과제외자	조건제시유예자	조건부수급자			자활 특례자
								소계	취업 대상자	비취업대상자
계	3,933	3,499	3,490	9	417	303	20	90	1	89	4	40

자활지원 실적

(단위：천원)

연도별	대상	지원실적	비고
2007년	173	1,003,319
2008년	140	1,039,042

마. 생업자금 및 기초생활보장기금 융자

국민기초생활보장수급자등 저소득층의 생활안정 및 자립기반 조성을 위한 시책으로 정부의 재정투융자 특별회계에서 저소득주민에게 융자되는 생업자금 기초생활보장기금 특별회계에서 지원되는 융자금이다.

1) 생업자금 융자

정부재원 투융자 재원으로 지급되는 생업자금은 가구당 20,000천원을 한도로 융자조건을 연리 3%(5년거치 5년 균등상환)이며 2007년에는 3가구 37,000천원을 융자 지원하여 저소득층에 대한 자립자활 기반을 구축하였다.

2) 기초생활보장기금 융자

시비로 지급되는 기초생활보장기금은 가구당 융자한도액이 12,000천원(담보융자 : 25,000천원)이며 융자조건은 연리 5%(3년 거치 3년균등상환, 거치기간 중 무이자)로 ‘83년부터 2008년도까지 총173가구 2,611,000천원을 융자하였고, 2007년에는 2가구 23,000천원을 융자하여 저소득가구의 자립기반 조성에 적극 노력하였다.

융자금 지원 실적

(단위：천원)

구 분	2007년		2008년		비 고
	가 구 수	금 액	가 구 수	금 액
생 업 자 금 기초생활보장기금	3 2	37,000 23,000	0 0	0 0

2. 의료급여 관리

의료급여 사업은 1977년 12월 31일 법률 제3076호로 의료보호사업이 시행되면서 국가재정으로 국민기초생활보장수급자에게 의료보호 혜택을 주는 공적부조제도의 한 방법으로서 의료보험과 더불어 국민에 대한 의료보장 책의 중요한 수단이 되고 있으며, 2001년 5월 24일 구 의료보호법이 폐지되고, 의료급여법 제정을 통하여 질병이 발생했을 경우 치료비를 부담할 능력이 없어 의료시혜를 받을 수 없는 저소득층을 종별로 구분하여 보호하고 있는 제도이다.

가. 의료급여대상자 현황

의료급여대상자는 1종과 2종으로 구분하며, 1종대상은 기초생활보장수급자중 근로능력이 없는 세대로 사회복지시설수용자, 국가유공자, 무형문화재, 의사상자, 북한이탈주민, 이재민 및 행려자 등이고, 2종대상은 기초생활수급자 중 근로능력이 있는 세대이며, 2008년에는 시 전체인구의 6.15%인 4,359명이 의료급여대상자로 책정되어 혜택을 받았다.

의료급여대상자 현황

구분 연도별	계		1 종		2 종		비 고
	가 구	가구원수	가 구	가구원수	가 구	가구원수
2007년	2,874	4,625	2,087	2,948	787	1,677
2008년	2,652	4,359	1,874	2,653	778	1,706

의료보호대상자가 진료기관에서 진료를 받고 본인이 부담하는 진료비 비율은 다음과 같다.

의료급여비 지원 기준

구 분	1차 진 료	2차 진 료		비고
		외 래	입 원
1 종	1,000원	1,500원	전액무료	식대비용의 20% (단,정신과 정액수가적용환자 및 행려환자 제외)
2 종	1,000원	1,500원	15% 부담	보건기관은 전액무료

나. 의료급여기금 운영

의료급여사업을 운영하기 위한 재원은 국비, 도비, 시비(국비80%, 도비10%, 시비10%)로서 의료급여특별회계를 설치 운영하고 있다.

1) 의료급여대상자 진료현황

2008년 의료급여대상자가 진료기관에서 진료를 받은 실적과 진료비 지급 실태를 살펴보면 다음과 같다.

(단위 : 명, 천원)

구 분	진료 의원	진 료 일 수			진 료 비 지 급
		계	외 래	입 원	계	외 래	입 원
계	82,021	325,069	246,823	78,246	5,509,678	1,922,773	3,586,905

3. 어려운 이웃돕기

연말연시를 맞아 이웃돕기성금 모금운동을 전개하여 시민의 상부상조정신을 함양시키는 한편, 우리 주변에 소외감을 느끼면서 따뜻한 우리의 손길을 기다리는 어려운 이웃들에게 삶에 대한 용기와 희망을 주기 위하여 불우계층에 성금품을 지원하였으며, 이웃돕기 물품구입에 있어서도 우리 고장의 생산품인 오곡미와 백미, 상품권 등을 구입하여 관내 지역농민과 재래시장 상인들에게 활기를 불어 넣었고, 마음의 위로는 물론 더불어 사는 사회분위기를 만드는데 적극 노력하였다.

어려운 이웃 지원실적

(단위：천원)

구분 연도		계	국민기초 생활보장 수 급 자	국가보훈 대 상 자	모․부자 가정세대	독거노인 가 구	기 타
2007	지원세대	3,267	2,419	11	76	261
	지원금액	143,699	129,920	2,622	1,704	6,198
2008	지원세대	4,935	2,419	113	108	100
	지원금액	203,749	152,049	5,177	5,579	5,300

이웃돕기 성금모금 실적

(단위：천원)

연 도 별	합 계	접 수 기 관				비 고
		행정기관	방 송 사	공동모금회	기 타
2007	172,845	160,644	9,446	2,755	0
2008	158,679	152,887	0	3,692	2,100

4. 노인복지

우리시의 노인 인구(65세이상)는 2008년말 현재 12,125명으로 시 전체인구의 17.1%를 차지하며 2007년 말 대비 427명이 증가하는 등 생활수준의 향상과 의료기술의 발달 등으로 노인인구는 계속 증가하고 있는 추세이며 독거노인은 3,132명으로 노인전체인구의 25.8%를 차지하는 등 현대사회에서 노인문제는 이제 중요한 사회문제로 대두되고 있는 실정이다.

한편 시에서는 이러한 노인문제를 조금이나마 해소하고 보다나은 노인복지 증진을 위해 65세 이상 생활이 어려운 저소득 노인에게 무료경로식당운영, 재가노인식사배달사업, 노인돌보미사업, 노인건강진단, 노인일자리사업추진, 노인여가복지시설확충및운영을 지원하고 있으며, 2008년 1월부터는 기초노령연금제도가 시행되면서 70세이상 어르신들에게 연금을 지급하고, 2009년 1월부터는 65세이상으로 확대되어 노후 생계지원에 도움을 드리는등 다양한 시책을 적극 추진하고 있으며 매년 5월은 가정의 달로서 어버이날기념행사, 10월 한달을 경로의 달, 노인의 날(10월2일)로 지정하여 유공자에 대한 포상 및 경로잔치와 기예, 체육대회 등 다채로운 노인 경로효친 행사 개최로 노인들의 건강유지는 물론 새로운 활력과 재충전의 기회를 제공하고 있다.

또한, 노인여가시설을 개선하여 쾌적한 생활공간의 제공을 위해 지난 2년간 2,719백만원을 투자하여 경로당 84개소에 대한 신축과 개보수를 시행하였으며 관내 모든 등록경로당(200개소)에 대하여는 연586백만원의 운영비와 난방비를 지원하였다. 이밖에도 노인들의 주거안정을 위해 노인의집, 주간보호소, 취미교실, 한문교실 운영지원 등, 노인복지증진을 위한 다양한 프로그램을 개발 운영하고 있으며, 무료경로식당 운영을 크게 활성화하여 확대 운영하고 독거노인 및 무의탁노인에게는 재가노인식사배달사업을 통하여 어려운 이웃에게 삶의 희망과 용기를 가질 수 있도록 내실 있는 운영으로 노인복지 사업에 많은 노력을 기울이고 있다.

또한, 노인들의 일자리 창출로 사회참여 기회를 제공하여 자긍심 고취 및건강한 노후생활을 위하여 지역내 어르신들이 참여할 수 있는 일자리를 발굴 2007년 416명 582백만원, 2008년 446명 767백만원의 일자리를 제공하였다.

가. 노인 인구 현황

(단위：명)

구분 년도	총 인 구			노 인 인 구			비율 (%)	비 고
	계	남	여	계	남	여
2007	70,791	35,653	35,138	11,773	4,536	7,237	16.6%	2007년12월말
2008	70,954	35,940	35,014	12,125	4,678	7,447	17.1%	2008년12월말

1) 노인 건강진단

생활형편이 어려워 의료혜택을 받지 못하는 불우 노인들을 대상으로 무료로 건강진단을 실시하고 관내 보건소와 연계하여 지속적인 방문간호 등을 통해 노후 건강한 삶을 영위할 수 있도록 적극 노력하고 있다.

노인 건강 진단 실적

(단위：명, 천원)

구분 년도	계 획	실 적	사업비	진 단 결 과		비 고
				건 강	질환자
2007년도	100	84	2,209	39	45
2008년도	100	79	2,122	36	43

2) 무료경로식당 운영

노인들이 많이 모이는 장소 및 수급자 밀집지역에서 가정형편이나 기타 부득이한 사정으로 점심을 거르는 노인을 대상으로 무료로 점심을 제공함으로서 노인복지증진 및 더불어 사는 분위기 조성을 위해 우리 시에서는 종합사회복지관, 도계 감리교회, 삼척 동부교회 등 14개 단체에서 100명의 봉사인원이 참여 1,665명의 노인들에게 점심을 제공하여 왔으며 매년 183,050천원의 사업비를 지원하고 있다.

경로 식당 운영

(단위：명, 천원)

구분 년도별	운 영 회 수	이 용 인 원	사 업 비			봉 사 인 원	비 고
		1회당	계	지원액	자부담
2007년도	주1~2회	1,725	186,032	186,032	-	100	14개소
2008년도	주1~2회	1,665	183,050	183,050	-	100	13개소

3) 경로연금, 기초노령연금 및 노인교통수당지급

사회적 여건의 변화로 경제적으로 어려움을 겪고 있는 노인들에게 직접적인 소득보장혜택을 부여함으로써 노후생활의 안정을 도모하고자 65세 이상 기초생활 수급자 및 저소득 노인을 대상으로 2007년말까지 1인당 월 50,000원에서 30,630원의 경로연금을 지급하여 오다가 2008년도부터 기초노령연금제도가 도입되어 매월 20,000원 ~ 84,000원까지 지급하고 있으며, 노인들의 교통편의 제공을 위해 교통수당을 65세 이상 수당희망 전 노인들에게 1인당 분기별 39,600원(저소득노인은 49,500원)의 교통수당을 현금으로 지급하였고,

기초노령연금이 신설되면서 2008년말로 교통수당 지급이 전면 중단되었다.

경로연금 및 노인교통수당 지급

(단위：명, 천원)

구분 년도	경 로 연 금(기초노령연금)		노인교통수당		비 고
	인 원(월)	지 급 액	인 원(분기)	지 급 액
2007년도	2,244	1,106,989	11,688	1,841,759
2008년도	8,882	8,863,552	제 도	폐 지

4) 재가노인 식사 배달사업

질병등으로 거동이 불편하고 결식우려가 있는 독거노인 201명에게 사회복지관등 7개 봉사단체에서 도시락 및 밑반찬을 제공함으로써 어려운 이웃에게 삶의 희망과 건강증진을 도모함.

(단위：명, 천원)

구분 년도	재가노인 식사배달 사업			비 고
	지원 인원	지원횟수	보조금액
2007년도	182명	주6회	128,813	8개단체
2008년도	201명	주6회	144,705	7개단체

5) 경로당 운영지원

노인 여가시설의 효율적인 운영지원으로 심신의 건강유지 및 노후생활의 안정을 도모하고자 지역내 경로당에 대하여 2008년도 200개소, 552백만원의 운영비와 난방비를 지원하고 있으며 시책사업으로 경로당에 대하여 심야전기보일러 교체사업을 실시하고 있다.

경로당 운영지원 실적

(단위：천원)

구분 년도	개 소 수	지 원 내 역			비 고
		계	운 영 비	난 방 비
2007년도	192	305,900	136,800	169,100
2008년도	200	551,500	144,000	407,500

경로당 현황

(단위：개, 명)

구분 년도	유 형 별			소 유 별				회 원 수
	계	도시형	농촌형	계	시	마을	기타	계
2007년도	192	58	134	192	34	130	28	7,394
2008년도	200	62	138	200	35	135	30	7,529

5. 공설묘지 운영 사업

우리 시에서는 공설묘지 조성을 위하여 ‘93년 기본계획을 수립하고 등봉동 산115-2번지 일원에 140,357㎡(42,458평)의 면적을 ‘93. 9. 13 도시계획시설상 공동묘지 시설로 결정하고 ‘94. 8. 26일 묘지조성공사를 착공, ‘97. 12. 23일 까지 3,652백만원을 투자 총93,727㎡의 일반묘지 3,487기, 납골당 2,500기, 납골묘지 337기와 관리동 및 편의시설 2동을 설치 1단계 사업을 마무리하고 ‘98. 2. 1에 개장하여 2008년 말까지 일반묘지 1,015기를 분양하였으며 납골당은 973기를 봉안하여 시민들의 이용이 매년 증가하는 추세이며 앞으로 묘지 수요 등을 감안하여 단계적으로 2단계 사업을 추진할 계획이다.

연도별 분양현황

(단위：천원, 기)

구분	총 계		사 용 기 수			징 수 금 액
	기수	금액	일반묘지		납골당	일반묘지 및 납골당
			2평형	3평형		사용료	관리비	매장비
총계	1,988	1,091,357	963	52	973	671,669	238,688	181,000
1998~2006 까지	1,553	878,666	800	37	716	542,258	195,608	140,800
2007년도	221	107,677	89	5	127	65,677	22,200	19,800
2008년도	214	105,014	74	10	130	63,734	20,880	20,400

6. 아동복지

2008년도말 현재 18세이하 아동인구는 14,431명으로 시 전체 인구 70,954명의 19.8%비율을 나타내 매년 감소 추세에 있으나 도시산업화로 인한 산업재해증가, 성개방 풍조와 도덕성 결여로 인한 이혼문제 등으로 결함가정의 요보호아동은 계속적으로 발생되고 있어 정부에서는 가정 내에서 원만한 생활을 유지할 수 있도록 생계의료 및 교육보호를 확대 지원하고 있으며, 또한 종래의 대가족 중심의 가정교육 및 탁아기능이 점차 퇴조하고 현대사회 기혼여성의 사회참여가 지속적으로 증가하고 있는 가운데 영유아에 대한 적정한 환경과 전문적인 보육 서비스를 제공하는 보육사업은 지속적으로 증가되고 있다.

아동 인구 현황

구 분	총인구	연 령 별 인 구					아동인구비율	비고
		계	0 - 4	5 - 9	10 - 14	15 - 18
계	70,954	14,431	2,509	3,408	4,121	4,393	20.3
남	35,940	7,551	1,284	1,790	2,117	2,360	21
여	35,014	6,880	1,225	1,618	2,004	2,033	19.6

가. 소년소녀가정 및 가정위탁 세대보호

부모의 사망 질병 등으로 인하여 생활이 어려운 만18세 이하의 소년소녀가 실질적인 생계를 이끌어 가는 세대와 친인척 등에 위탁하여 보호하는 세대에 대하여 생계․의료․교육비등을 지원함으로써 시설입소를 예방하고 자립능력을 배양하여 건전한 사회인으로 육성토록 하고 있다.

2008년도 소년소녀가정 및 가정위탁 세대는 174세대 246명으로서 생활보호비․주택전세금등을 지원하였으며 또한, 한국복지재단 및 지역독지가, 자원봉사자와 연계하여 후원금 지원으로 물질적 안정은 물론, 가치관이 정립되지 아니한 아동, 청소년들에게 대부․대모의 상담자 역할과 가사 도와주기, 후견인 지정 등 정서적 지원을 펼치고 있다.

소년소녀가장 행정기관 지원실적

(단위：세대/명, 천원)

구분 연도별	보호인원	지 원 내 역			비 고
		계	분권교부세	시 비
2007년	185/268	221,620	128,520	93,100
2008년	174/246	224,560	166,855	57,705

나. 영유아 보육시설 지원

여성의 사회참여 증가와 가족구조의 핵가족화 현상에 따른 보육수요의 급증으로 저소득층 밀집지역에 정부지원 보육시설과 일반지역의 민간보육시설 등을 설치토록 유도하고 영유아의 건전한 보육 및 보호자의 경제적, 사회적 활동을 충족토록 적극 지원하고 있다.

2008년 보육시설은 공립어린이집 7개소, 법인어린이집 2개소, 민간보육시설 16개소, 가정보육시설 9개소에 1,868명의 아동보육료 및 시설운영비로 4,757,304 천원 사업비를 지원하였으며, 보육의 질적 향상을 위해 정부지원 확대와 시설의 적극적인 노력이 필요하다.

7. 여성복지

현대사회의 산업화, 도시화에 따른 여성의 사회참여와 잠재능력개발로 지역사회문제 해결에 솔선 참여하려는 의식이 증대되고 있으며 삼척시 여성복지는 여성발전기본법 시행에 따른 여성의 지위 향상으로 사회참여 확대를 위한 정책을 시행하고 있다. 2008년말 삼척시 여성인구는 35,272명으로 시 전체 인구의 49.4%를 차지하고 있다. 우리시에서는 여성이 주체적, 능동적으로 사회에 참여할 수 있도록 여성의 능력을 신장시키고 또한 자아실현욕구의 기회를 마련코자 여성단체 회원과 일반여성을 위한 여성교육 및 취약여성의 자립기반 조성사업, 상담사업 강화 등 지역사회활동에 적극적으로 참여토록 하는데 중점을 두고 추진하였다.

여성의 전문성과 역량을 시정에 반영하고 여성의 권익향상을 도모하기 위한 각종위원회의 여성참여율을 높여 여성참여율이 2000년 17.9%에서 2008년에는 29.2%가 되어 점차 증가하고 있으며 또한, 삼척시 여성의 권익증진, 여성단체 지원, 여성관련 시설 지원 등에 필요한 재원조성을 위해 2001년 삼척시 여성발전기금조례를 제정하여 단기적으로 2007년까지 5억을 조성하고 2011년까지 30억을 조성하게 된다. 2008년에는 7개사업을 추진하여 여성권익증진에 기여하였다.  또한 직장내 성희롱 예방을 위하여 시 산하 전 직원에게 의식 개선 및 성희롱 예방 교육을 2회 600명에게 실시하였으며 성희롱고충상담창구도 연중 운영하고 있다.  여성의 사회참여 확대를 위하여 여성지도자 고위과정 위탁교육을 삼척대학교 평생교육원에서 주1회 15주 과정으로 2007년 59명, 2008년 60명을 실시하였으며, 화상강의를 통한 강원여성대학을 주2회 12주 과정으로 2007년 26명, 2008년 24명이 이수하였으며, 또한 시민들에게 여성 폭력에 대한 심각성을 알리고자 거리캠페인 및 여성폭력 예방교육을 7회 2,000명에게 실시하였다.

여성결혼 이민자의 문화적 차이를 극복하고 정주의식 함양을 위하여 여성주간을 맞이하여  “다문화가족 만남의 날” 행사를 개최하여 1회 200여명이 참여하였으며, 다문화 가정의 가족들과 한마당 어울림 행사를 1회 500여명이 참가하는 자리를 마련하여 문화적응 사례발표 및 장기자랑 등을 통하여 가정의 소중함을 일깨우는 자리를 마련하므로써 건강가정 정착에 기여하였다.

가. 여성단체활동

삼척시 여성단체는 1963년 8월 23일 전몰군경미망인회를 시작으로 ‘74. 12 삼척군 여성단체협의회를 구성하여 활동하던 중 ‘86년 시와 군이 분리되어 삼척군 여성단체협의회, 삼척시여성단체협의회로 각각 활동하여 오다가 ‘95년 1월 통합 삼척시 출범과 함께 기존의 지역여성단체를 확대 영입하여 2008년 27개단체 2,491명의 회원이 지역사회 참여를 위해 각종 위원회 참여, 여성대회 및 체육대회와 질서계도활동, 각종 지역행사 자원활동 등 다양한 사회봉사 활동을 전개하고 있다.

◇ 여성단체 주요활동 내용

� 2007년도

․1.    도 여협 신년교례회 참석

․2.    삼척여협 30년사 발간

․3. 16 제7대 박영자 회장 취임

․7.   제12회 도 여성주간 기념행사 참석시 대금굴 및 전국해양제           전 홍보

ㆍ10.  전국 여성대회 참석 1회 4명

․10.17  제9회 삼척여성 한마음대회 개최

- 삼척체육관에서 많은 내빈과 여성단체 회원들 1,500여명이          운집 여성의 단합된 모습을 각인시키는 계기가 되었음

․9. ~ 12. 여성지도자 고위과정 위탁교육 참가 : 60명

․10.   제3회 환동해 여성지도자 국제교류회 참석

� 2008년도

․1.    도 여협 신년교례회 참석

ㆍ3.    여성가족정책설명회 참석 1회 5명

․5. 9  강원여성문예 경연대회 참가 1회 9명

․7. 1 제13회 강원여성대회 참석 1회 34명

․7. 4 “다문화가족 만남의 날 행사” 를 개최하여 우리문화 체험과           맨토멘티결연 사업으로 결혼이민자 54명과 여성단체장 27명           이 이웃사촌 결연을 맺음.

․11. 4  제10회 삼척여성 한마음대회 개최

- 주제 :  “2020년 파워삼척, 여성의 힘으로”

․11. 8  제44회 전국여성대회 참가 1회 14명

․12. 5  다문화가족 한마당큰잔치 행사는 여성결혼 이민자와 남편             이 동참 250여명이 여성단체회원과 함께하면서 사회적응을             돕고 화합의 장을 마련하였음.

․10. ~ 12. 여성지도자 고위과정 위탁교육 참가 : 60명

나. 한부모가족 보호사업

1989년4월1일 모자가정이 건강하고 문화적인 생활을 영위할 수 있도록 하기 위한 �모자복지법�(법률제4121호)이 제정되어 국가와 지방자치단체가 저소득 모자가정의 지원을 위한 법적, 제도적 장치를 마련함으로써 ‘60년대의 응급구호적인 모자가정 지원에서 인간다운 생활을 영위할 수 있도록 복지시혜 수준으로 향상 시켰다.

2008년 말 삼척시 한부모가족은 268세대 715명으로 이중에서 국민기초생활수급자를 제외한 모부자복지대상 4인가족 기준 월소득 165만원이하인 저소득한부모가족 123세대에 대하여는 고등학생 자녀학비와 만10세미만 아동 양육비, 자녀양육수당, 신입생 교복비, 참고서비 등 190,000천원을 지원하였다.

한부보가족 보호현황

(단위：세대)

연 도	구 분	계	모자보호법	수급자
2007년	모자가정	176	72	104
	부자가정	54	31	23
2008년	모자가정	201	79	122
	부자가정	67	34	33

한부모가족 지원사항

(단위：천원)

구 분 연 도	인 원	지 원 금 액
		계	국 비	도 비	시 비
2007년	295	161,089	30,922	17,556	112,611
2008년	383	187,967	44,729	22,183	121,055

삼척시여성단체 현황

단 체 명	회원수	회 장	주 소	비고
삼척시여성단체협의회장 (전국주부교실삼척시지회명예회장)	27단체 2,491명	박영자	당저동 29-2번지(12/3)	회장
전국주부교실삼척시지회	25	양명숙	당저동 50-2번지 (13/3)
원덕여성의용소방대	50	김숙희	원덕읍 산양리1321(1/6)
삼척시새마을부녀회	768	김해순	도계읍 도계리 협동아파트2-106
삼척적십자봉사회	38	전은정	원당동 현대아파트101-902
삼척신용협동조합부녀회	70	김봉순	원당동 51 (14/3)
한국부인회도계지회	34	김설자	도계읍 전두2리9반
삼척여성의용소방대	50	최영순	당저동 113번지 (10/5)
한국부인회삼척시지회	30	박금열	남양동 329-4(10/4)
전국주부교실 도계지회	20	허숙자	도계읍 도계 3리 5반
대한적십자사강원도지사삼척지구협의회	126	노현정	교동 4/5 동화 2차 아파트 202호
도계적십자봉사회	20	이순자	도계1리 18반
원덕적십자봉사회	18	심정자	옥원3리5반 원덕아파트A-101
근덕적십자봉사회	18	김시옥	근덕면 교가리 621-1(4/2)
하장적십자봉사회	35	홍인자	하장면 광동리 1반
미로적십자봉사회	23	박안순	미로면 하거노리 1/3
도계여성의용소방대	50	사공령	도계읍 전두1리 7반
대한미용사협회삼척지회	143	안영숙	정상도 현진에버빌(아)106-1502

단 체 명	회원수	회 장	주 소	비고
진주라이온스클럽	30	박숙이	남양동 동화1차아파트503호
죽서라이온스가족모임회	20	김정임	당저동168(6/4)
동해삼척태백축협한우령주부봉사대	25	김금자	남양동 신한상가아파트705호
(사)대한간호협회강원간호 사회삼척분회	86	이옥희	정상동 선경빌라3차 201호
밝은사회국제클럽삼척여성클럽	22	강승자	성내동 원당주공 105-504
고향을생각하는주부들의모임 삼척농협주부대학총동문회	200	정정순	당저동 매직빌라 202
삼척시여성자원활동센터	120	전미자	남양동335동화3차아파트나동 1007호
바르게살기운동삼척시여성협의회	53	임옥자	근덕면 교가리651-18(3/1)
(사)한국여성농업인삼척시연합회	130	이재순	근덕면 부남리496-33(1/3)
생활개선삼척시연합회	287	전연녀	적노동 206(21/7)

8. 장애인 복지시책

장애인 복지사업은 장애인의 인권을 보호하고 안전한 사회참여와 더불어 함께 살아갈 수 있는 사회를 만들기 위한 장애인 복지정책으로서 장애인 자활자립기반을 조성하고 생활안정을 도모하는데 있으며, 장애인은 지체, 뇌병변, 시각, 청각, 언어, 지적지체, 정신, 자폐성, 신장, 심장 장애등 15종으로 분류되며, 장기간에 걸쳐 일상생활 또는 사회생활에 상당한 제약을 받는 자를 말한다.

가. 장애인 등록현황

장애인 등록사업은 장애인 복지시책을 추진하기 위하여 ‘88. 11. 1부터 실시하고 있으며 등록장애인은 2008년말 현재 5,398명이다.

연도별 장애인 등록현황

(단위：명)

구분 연도별	계	지체, 뇌병변	시각	청 각 언 어	정신, 지적	기 타	증 감 (△)	비고
2001년	3,199	2,224	282	333	299	61	301
2002년	3,510	2,412	311	393	321	73	311
2003년	3,790	2,564	355	434	242	217	280
2004년	4,054	2,717	390	451	252	244	264
2005년	4,385	2,929	431	489	393	143	331
2006년	4,715	3,126	450	563	420	156	330
2007년	5,032	3,302	461	646	455	168	317
2008년	5,398	3,521	476	720	492	189	366

나. 장애인 지원실적

등록장애인에 대한 복지시책으로는 중증, 중복장애인에 대한 장애수당 지급, 장애인 자녀학비 지원, 장애인보장구 교부, 장애인용 수입물품관세 면제, 장애인 본인 부담의료비 지원(의료보호2종 대상자), 장애인 차량에 대한 고속도로 통행료 감면, 장애인 보철용 승용차 구입시 특별소비세 및 자동차세 의료보험료 감면, 근로소득세 부양가족 공제 및 상속세 공제, 전화요금 할인, 철도 및 지하철 이용 요금할인, 고궁 박물관 및 공원 등의 이용요금면제, 장애인의무고용제 공무원 채용시 특별전형 장애인, 직업훈련 장애인 취업알선 등이 있다.

관내 거주 장애인에게 2008년도에 지원된 실적을 보면 장애인에 대한 장애수당으로 1,388명에게 1,103,439천원, 장애아동 수당으로 32명에게 59,050천원을 지급하였고, 재활보조기구는 43명에게 2,960천원을, 등록진단비는 7명에게 295천원을, 장애인 의료비 본인 부담금은 1,360명에게 42,910천원을, 장애인 신문보급을 120명에게 13,920천원을 지급하였다.

지적 신체적 결함으로 끼니를 거르는 장애인 50명에게 23,905천원을 지원하여 무료급식을 제공하였으며, 농어촌 저소득 재가장애인 주택을 39,600천원을 지원하여 개보수하고, 재가장애인 90명에게 건강검진비 6,300천원을 지원하였다.

9. 장애인 복지시설 지원

장애인의 인간다운 삶을 영위할 수 있도록 보다나은 사회복지 서비스등을 보장 받을 수 있도록 장애인 복지시설을 설치운영 지원하고 있으며, 장애종별로 구성된 장애인 단체들에게도 각종 장애인 복지프로그램 운영을 지원하였다.

가. 장애인 주간보호소 운영

다른 사람의 도움 없이는 일상생활을 영위하기 어려운 장애인을 낮동안 보호하여 장애인 가족의 항시 보호부담을 경감시켜 줌으로써 가족 구성원이 안심하고 사회․경제활동을 영위할 수 있도록 장애인 주간보호소인 �샘터�가 성내동 147번지 (구요셉병원)에 천주교 성내동 교회에서 연건평 452.89㎡ 규모를 갖추고 2001. 3. 8 문을 연 이후 원장을 비롯하여 사회복지사 2명, 사무원 1명이 상근하며 상시이용자 15명을 대상으로 각종 재활 프로그램을 실시하고 있다.

이용시간은 평일 09:00에서 18:00까지이며, 토,일,공휴일은 휴원하고 있고, 2008년도에는 88,672천원을 시설운영비로 지원하였다.

나. 장애인 보호작업장 운영

우리시에서는 근로능력은 있으나 생계유지가 곤란한 장애인들의 고용확대와 자활능력을 배양하고자 지난 ‘92년부터 남양동 346-1번지에 연건평 225.72㎡ 규모의 장애인 보호작업장을 운영하고 있다.

보호작업장은 (사)한국지체장애인협회 강원도지부 삼척시지회에서 위탁 운영하고 있으며 11명의 종업원들이 대형세탁기, 탈수기등을 갖추고 위생물수건을 생산 관내 식품위생업소에 중점 공급하고 있고, 2008년도에는 총125,629천원의 매출액을 올렸으며 시에서는 보호작업장에 대하여 60,208천원의 운영비를 보조하였으며 보호작업장에서 52,609천원을 자부담하여 운영하므로 보호작업시설로서의 기능과 역할을 충실히 이행하고 있다. 앞으로도 시설의 기능보강등을 위하여 운영비를 계속 보조할 계획에 있다.

다. 장애인 이동지원센터 운영지원

이동에 상당한 제약이 있는 장애인에게 차량운행을 통한 직장 출․퇴근 및 외출보조 기타 이동서비스를 제공함으로써 장애인의 사회활동 기회를 확대하기 위하여 �장애인 심부름센터�를 (사)한국시각장애인협회 강원도지부 삼척지회에 2002년 4월 12일 설치하여 2005년 7월 19일『장애인 이동지원센터』로 명칭을 변경 운영하고 있으며, 2008년도 84,779천원을 지원하여 센터장1명, 사무원 1명, 운전원 1명이 장애인 이동서비스에 주력할 수 있도록 도와 연간 3,761명이 수혜를 받은 실적이 있다. 앞으로도 더 많은 장애인이 수혜자가 될 수 있도록 운영비를 계속 보조할 계획으로 있다.

라. 청각 장애인 수화통역센터 운영지원

의사소통에 지장이 있는  청각, 언어장애인에 대한 수화통역 및 상담서비스를 제공하여 농아인들의 원할한 일상생활 및 사회생활을 도모하기 위하여 “청각장애인 수화통역센터”를 (사)강원도농아인 협회 삼척시지부에서 2003년 2월 1일부터 운영하고 있다.

수화통역센터에서는 센터장1명과 3명의 수화 통역사가 근무하며, 수화교육과 농어민들을 위해 출장통역을 실시하고 있는데, 시에서는 2008년도 86,494천원을 지원하였으며 수화통역센터에서는1,087명에게 수화통역 및 수화교육을 실시하였다.

마. 지적장애인 자립지원센터 운영지원

지적장애인은 정신적, 신체적으로 발생되는 문제에 대한 해결능력이 부족하여 지적장애인과 그 가족을 대상으로 고충상담, 지적장애인의 자립생활 능력 향상과 사회참여 확대지원을 하고자 2008년 7월부터 도계읍 도계리 318번지 3리 1반에 연건평 153㎡의 규모를 갖추고 센터장 1명, 사회복지사 1명이 상근하며, 상시이용 15명을 대상으로 각종 재활프로그램을 실시하고 있다. 월요일부터 금요일까지 운영하며 2008년도에는 11,859천원을 시설운영비로 지원하였다.

10. 위생업소 관리

우리시에서는 해양동굴관광도시로서의 위상이 정립되고 관광축제의 활성화에 따른 관광객의 증가로 개인위생과 위생관련 접객업소의 위생수준 향상 등 식문화 발전의 계기가 더욱 높아졌다.

따라서 우리시에서는 부정불량식품 유통을 차단하기 위해 위생행정의 중점시책으로 부정불량식품 단속활동을 추진하였고, 청소년 유해업소 등 퇴폐변태 영업이 우려되는 접객업소에 대하여는 중점관리 대상으로 분류, 단속활동 및 홍보활동을 강화 청소년 탈선예방과 건전영업 풍토 조성에 기여하였으며, 공중위생업소에 대한 자율적인 감시활동 및 자정활동 지원으로 미풍양속을 해치는 행위를 예방하는 등 식품접객업소와 공중위생업소에 대한 불법영업 행위 예방 및 지도단속으로 시민 보건위생 향상에 노력하였다.

가. 공중위생

공중위생은 공중이 이용하는 위생접객업, 위생관련 영업, 위생용품 제조업의 시설과 운영 등에 관한 사항과 공중이용시설 및 위생용품에 중점을 두어 시민의 보건수준 향상과 공공복리의 증진에 기여하는 것을 목표로 추진해 왔다.

공중위생업소

(단위：개소)

총계	숙 박 업			목욕 장업	이․미용업		위생관련영업			공중 이용 시설
	호텔	여관	여인숙	공동탕	이용	미용	세탁업	위생관리 용역	위생 처리업
344	2	62	13	14	40	148	44	7	1	13

공중위생업소 위생관리를 위하여 2008년도 323개소를 정기 및 수시 점검을 통하여 업종별 시설기준 및 준수사항 이행여부를 확인지도 하였으며, 동업자 단체를 통한 자율감시 및 자정활동에 중점을 두었다.

나. 식품위생

식품은 인간생활을 영위하는데 필요한 에너지와 영양을 공급하는 필수 불가결한 요소 중의 하나로 위생상 안전이 최우선으로 관리되어야 한다. 식품위생의 궁극적인 목표도 안전하고 건강증진에 도움이 되는 식품을 시민들에게 공급하는데 그 목적이 있는 것이나, 생활수준의 향상에 따른 욕구증대, 다양화된 가공식품의 유통확산, 유전자 변형 농산물 및 수입식품의 증가, 농약 등으로 인한 환경오염 등이 식품위생의 저해요인으로 작용, 식품안전성이 매우 중요하게 자리 잡고 있다.

이러한 시대적 요구에 따라 유통식품 및 제조가공업소의 위생관리와 식품접객업소의 불법 영업행위 추방, 건강보조식품에 대한 과대, 허위광고 단속 및 각 가정과 음식점에서의 음식물 쓰레기 줄이기 등을 지속 추진하여 왔다.

식품접객업소 및 판매업소

(단위：개소)

구분 연도별	계	식 품 접 객 업					식 품 판매업	식 품 소분업
		소계	휴게음식	일반음식	단란주점	유흥주점
2007년	1,819	1,506	83	1,314	18	91	308	5
2008년	1,801	1,513	97	1,305	19	92	283	5

식품제조가공업소

(단위：개소)

구분 연도	계	빵․떡류	두부류	면류	다류	음료류	조미 (장류)	김치 젓갈	식용 얼음	절임 식품	건포류	기타 식품류	일반 가공
2007년	60	2	5	1	7	2	6	1	1	7	24	3	1
2008년	59	2	5	1	7	2	3	4	1	1	26	5	1

즉석판매제조가공업소 및 집단급식소

(단위：개소)

구분 연도	계	전통 떡류	식용 유지류	면류	다류	추출 가공	인삼제품	조미 식품	양념육	두부류	김치절임 식품	집 단 급식소	위탁 급식
2007년	181	38	16	1	2	42	2	1	9	1	11	54	4
2008년	177	35	16	2	2	42	2	1	6	1	12	54	4

다. 식품 제조업소 관리

철저한 위생관리를 통하여 식품으로 인한 위해를 사전에 예방하고자 식품 제조가공업소 59개소와 즉석판매제조가공업소 177개소에 대해 원료의 보관, 첨가물 과다 사용여부, 제조공정의 준수여부, 표시기준의 적정여부 등에 대해 확인 점검을 실시하여 안전한 식품이 시민들에게 유통 될 수 있도록 노력하였다.

식품제조가공업소 점검

(단위：개소)

구분 연도	점검 업소	위반 업소	위 반 내 역			조 치 내 역
			표시 기준	시설 기준	기타	영업 정지	품목제조 정 지	시정	시설 개수
2007년	83	3	1		2	1	1	1
2008년	74	1			1			5	1

라. 유통식품 관리

시민 생활수준 향상과 더불어 건강에 대한 관심과 가공식품의 이용이 증가하고 있는 반면에 산업화, 도시화, 개방화에 따라 원료식품의 오염과 수입식품의 증가에 따른 식품의 안전 및 품질관리상의 문제점이 노출되고 있어 식품위생 전반에 관한 관리기능에 있어 시민들의 욕구수준에 부응하기 위해 소비자 단체 및 위생관련단체들과 연계한 범 시민적 위생감시체제 확립이 요구된다. 이러한 현실에 대처 하고자 한국부인회 삼척시지회 및 각 학교 운영위원 등으로 도 지정 소비자식품위생감시원 8명, 시 지정 소비자식품위생감시원 10명을 위촉하여 식품위생감시원과 합동으로 시중에 유통되고 있는 식품류 전반에 대해 감시활동을 실시하여 위반제품 3건을 적발하여 해당 시군에 행정처분을 의뢰하였으며, 중국산 멜라민 함유제품 파동시 위생감시원 및 읍면동 직원을 동원하여 1,206개 제품에 대해 일시 유통금지 조치하였으며, 제품중 가장 문제화되었던 키켓 외 5개 품목에 대해서는 강원도 보건환경연구원에 검사 의뢰조치함으로써 시민들이 안심하고 유통제품을 구입할 수 있도록 신속하게 대처하였다.

유통식품 수거검사 및 단속

(단위：건)

구분 연도	수거 검사	검사결과		유 통 식 품 단 속				비 고
		적 합	부적합	유통기한 미 표 시	표시 기준	유통기한 경 과	기 타
2007년	260	259	1	-	-	-	1
2008년	260	257	3	-	-	-	3

마. 식품접객업소 관리

식품접객업소에 대한 철저한 위생관리와 아울러 무허가, 퇴폐변태, 청소년 유해업소의 불법 영업행위에 대한 지속적인 지도단속을 통하여 식품접객업소의 건전한 영업풍토를 조성 하고자 식품위생감시원으로 편성된 상설기동단속반 2개반 6명과 유관기관과 합동으로 구성된 합동단속반 1개반 6명이 총 1,513개소에 대해 수시 지도단속을 실시하여 청소년 주류제공 위반업소 4개소, 영업자 준수사항 위반업소 11개소, 기타 46개소를 적발, 행정처분을 실시하여 건전영업 풍토 조성에 기여하였으며,

식품접객 위생 향상을 위한 주방, 객석의 위생적 관리 지도 및 화장실 시설물 환경개선과 안락한 장소로서의 분위기 조성과 충분한 편의용품 비치로 이용자의 편의를 도모하였으며 음식물의 위생적 취급은 물론 깨끗하고 쾌적한 접객행위가 이루어 질 수 있도록 종사자 친절교육, 시설물 개선을 위한 식품진흥기금 융자 알선, 편의용품 지원, 종사자 앞치마 및 테이블 셋팅지 등을 제작․배부함으로써 이용객에 대한 친절운동 전개와 업소의 환경 개선에 적극 노력하였다.

식품접객업소 지도점검

(단위：개소)

구분 연도	점검 업소	위반 업소	위 반 내 역				조 치 내 역
			청소년 주 류 제 공	시설 기준	준수 사항	기타	허가 취소	영업 정지	시정 명령
2007년	918	69	6	4	2	57	3	17	49
2008년	1,218	57	4	4	5	44	1	13	43

바. 좋은 식단 운영관리

가정․음식점 등에서의 과도한 상차림으로 과소비 및 자원의 낭비, 음식 쓰레기 발생 등 환경오염의 유발과 급격한 외식문화의 발달에 따라 고유 음식문화 계승과 올바른 식생활 예절의 정착을 위해 지난 ‘92년 4월부터 �좋은식단제를 실시하게 됨에 따라 삼척시와 음식업삼척시지부에서는 공동으로 식생활추진협의회를 구성, 운영하여 오고 있다.

좋은 식단제 운영은 식품접객업소에서 일반음식점을 대상으로 좋은 식단을 실천하는 업소를 전체업소수의 5%이내로 지정하여 상수도요금 30%감면, 쓰레기종량제 봉투 지원, 업소 시설개선 자금 융자 등 행정지원을 강화하여 2007년, 2008년도에는 38백여만원의 상수도 요금 감면, 12백여만원의 쓰레기 봉투 지원, 120백만원의 시설개선 자금을 융자하여 각종 행정상의 혜택을 부여하였으며, 친절, 위생환경, 향토음식개발 등의 지속적인 발굴을 위해 좋은 식단 추진을 지속해 나갈 계획이다.

행정지원 현황

(단위：천원)

구 분 연도별	지원내역	개 소	금 액	비 고
2007년	․상수도료 감면 ․쓰레기봉투 지원 ․시설자금 융자	59개소 65개소 3개소	20,531 6,134 60,000
2008년	․상수도료 감면 ․쓰레기봉투 지원 ․시설자금 융자	52개소 70개소 3개소	18,367 6,390 60,000

11. 접객업소 종사자 친절운동 전개

21C 미래의 비전인 해양동굴관광도시 개발과 각종 관광축제의 활성화에 따른 위생 종사자의 의식 전환으로 친절한 손님맞이 기본자세가 확립되면서 위생업소의 질적인 수준이 향상되었다.

이를 위하여 우리시에서는 관련 사회단체 등을 통한 자율적인 위생업소 방문계도와 친절한 손님맞이 운동을 전개하여 접객종사자의 관광요원화 및 손님맞이 응대요령 등을 실천케 하였고, 종사자의 위생교육으로 친절의 중요성이 선진관광지를 조성하는 사항임을 주지하여 관광도시 기반조성에 노력하였다.

가. 관련단체 활동

접객업소의 음식문화 향상과 종사자의 친절한 손님맞이를 실천하고자 삼척시경제살리기협의회, 음식업강원도지회삼척시지부, 서비스자원봉사대 등 관련단체에서는 위생업소 방문계도, 가두 캠페인전개, 홍보물배부 등 자율적인 시민활동으로 접객종사자의 관광요원화 및 친절한 손님맞이 자세를 확립하는데 노력을 기울여 관광 삼척의 친절한 이미지를 배가시키는데 노력을 기울였다.

관련단체 활동사항

(단위：회)

연도별	활동사항	회수	실 시 단 체
2007년	방문계도 홍보물배부 가두캠페인	월2회 월1회 월1회	음식업삼척시지부 음식업삼척시지부 서비스자원봉사대
2008년	방문계도 홍보물배부 가두캠페인	수시 수시 수시	삼척시경제살리기, 음식업삼척시지부 삼척시경제살리기, 서비스봉사대 서비스자원봉사대

나. 위생교육 및 지도

다양한 식생활 변화로 외식문화가 발달하고 친절에 대한 손님의 요구가 증가함에 따라 이러한 시대적 여건에 부응하기 위하여 위생종사자들의 친절한 손님맞이와 청결한 이미지 제공을 위하여 영업주와 종사자에 대한 위생교육과 방문지도로 손님을 맞이하는 서비스의 기본자세를 확립하고, 종사자 자질향상과 청결하고 단정한 용모와 복장개선을 통해 종사자의 위생수준과 선진음식문화 향상에 노력하였다.

식품․공중 위생교육

(단위：명)

연도별	업 종	대상자	교육기관	교육인원
2007년	식품접객업소	신규 및 기존 영업자	관련단체	1,506
	공중접객업소	신규 및 기존 영업자	관련단체	344
2008년	식품접객업소	신규 및 기존 영업자	관련단체	1,513
	공중접객업소	신규 및 기존 영업자	관련단체	344

第 2 節  保 健 行 政

1. 보건소 운영

시민의 건강관리를 위한 중추기관으로서 보건소의 기능과 역할이 확대되고 있는 시기에 발맞추어 질병이 발생한 후 사후관리에 치중하던 종전의 보건의료정책에서 벗어나 질병의 사전예방과 발견치료, 수요자 중심의 보건의료행정서비스 제공을 위한 맞춤형 보건사업의 발굴 및 시책으로 전환 감동 보건의료행정을 실현하고 있으며, 민간의료기관과 연계 전염병 관리체계를 구축 각종 전염병으로부터 시민의 건강보호를 위해 지속적인 예방활동에 노력하고 있다. 또한, 보건의료사업 즉 노인보건, 정신 보건, 방문보건, 구강보건, 장애인 재활사업, 맞춤형방문건강관리사업, 치매관리사업, 영양플러스사업, 지역특화건강행태개선사업, 모자보건, 출산장려정책, 암 검진사업, 희귀․난치성 질환 및 암환자, 진폐환자 의료비 지원사업과 만성퇴행성 질환 관리 기능을 강화 운영하는 등 지역주민의 건강파수꾼으로서의 역할을 다하는 공공보건의료기관으로 꾸준히 노력하고 있다.

2. 보건소 일반현황

가. 기구

		보 건 소 장
															도계보건출장소
															원덕보건출장소
															보건지소 6개소
															보건진료소 6개소
보건행정부서			예방의약부서			보건사업부서			진료지원부서			방문보건부서

나. 인력

구 분	계	직 급 별							별정직	공 중 보건의	일용직 및 기간제
		소계	5급	6급	7급	8급	9급	기능직
계	112	60	1	7	42	4	1	5	6	22	24
보건소	52	30	1	5	21	1		2		5	17
도계보건출장소	15	10		1	6	2		1		3	2
원덕보건출장소	13	8		1	3	1	1	2		3	2
보건지소 6개소	26	12			12					11	3
보건진료소6개소	6								6

3. 전염병 예방사업

가. 예방접종

예방접종은 전염병 예방에 있어서 가장 효과적인 수단이므로 예방접종으로 예방이 가능한 전염병 장티프스외 10종에 대하여 접종을 실시 면역형성률을 높임으로써 전염병으로부터 개인뿐만 아니라 병원체의 전파를 막고 지역사회 전체를 보호할 수 있도록 전산화구축을 통한 접종대상군 관리의 내실성과 아울러 계절별 질병발생유행에 따른 감염과 전파위험군 등 취약층에 대한 우선접종 실시 등 효율적인 전염병 예방활동에 주력하였고, 특히 사스, 인플루엔자 유행과 관련 65세이상 노인인구대상 무료접종을 확대 실시하여 위험군에 대한 질병부담 및 이환율 감소효과를 거두었다.

또한  삼척소식지․보건교육 및 기타 대중매체 등을 통한 수시 홍보 및 교육을 실시하여 주민의 적기 예방접종을 적극 유도하였으며 질병발생 미연방지로 생산적인 사회활동에 참여할 수 있는 적정수준의 건강관리유지에 노력하고 있다.

예방접종 실적

(단위 : 명)

구 분 연도별	계	일본뇌염	장티프스	신증후군 출 혈 열	인플루엔자
2007년	28,070	2,748	1,397	363	16,022
2008년	28,947	2,707	932	401	17,640

구 분 연도별	PDT	폴리오	MMR	B형간염
2007년	2,456	2,051	1,267	1,766
2008년	2,376	1,946	1,180	1,765

나. 급성전염병관리

급성전염병 발생 및 유행을 방지하고 주민의 자기방어 능력 함양을 위하여 전염성질환의 건강보균자 색출을 위한 보균검사와 취약지역 방역소독, 설사환자 신고센터 운영과 예방접종으로 예방이 가능한 전염병에 대한 대상군의 집중관리 등 사전 예방활동에 주력하고 있으며, 특히 환경과 기상여건의 변화에 따른 신종전염병 및 인수공통전염병의 발생에 신속한 대처와 지역내 전염병 발생 및 유행의 신속한 파악과 정보제공을 위하여 의사, 약사, 보건교사, 리․통장 등 지역지도자 72명을 질병정보모니터로 위촉 활용하고 있으며, 5개 병, 의원을 표본으로 하는 전염병 표본감시제 등을 운영하고 있다. 또한 질병예고제를 통하여 대주민 수시홍보 및 계층별 보건교육 실시로 주민의 전염병에 대한 인식을 함양하였다.

건강보균자 색출을 위하여 의무검사 대상인 식품접객업소 종사자는 물론 불안전급수지역 주민, 집단급식시설 종사자, 단체음식 제공업소 종사자, 미신고 급식 취약시설(무료경로당, 놀이방, 노인 장애아보호시설)종사자 등 취약계층에 대한 보균검사를 강화하여 7,952건의 전염성병원균 보균검사를 실시하였고, 해안과 인접한 지역에서 호발하기 쉬운 비브리오병원균의 오염확인을 위하여 756건의 해․하수, 어패류 등 환경가검물에 대한 검사를 실시하는 등 전염병 발생전 오염원 찾기에 주력하였다.

방역소독은 3개 방역기동반과 4개 민간소독업체 위탁으로 시가지 및 항포구, 관광유원지, 주거환경 불량지역 등 취약지 대상으로 1,157회의 소독을 실시하였으며, 친환경적 위생해충 구제를 위하여 정화조 모기출입 방지팬593개소, 살문등20개, 유문등 254개를 설치운영하고, 관내 12개소에 대하여 4월～10월까지 주1회 서식모기 밀도조사를 실시하였다.

급성전염병 관리 실적

(단위 : 명, 건, 회)

단위사업별 연도별	보균찾기사업	환경가검물 (해,하수,어패류)검사	방역소독 (살충, 살균)
계	7,952	756	1,157
2007년	3,951	386	523
2008년	4,001	370	634

다. 만성전염병 관리

결핵 면역인구의 확대를 위하여 생후 1개월 이내 신생아와 초등학교 1학년생중 BCG반흔이 없는 아동에게 BCG접종을 실시 면역형성을 통한 결핵감염 예방과 흉부 X-선 및 객담검사 등 환자 조기발견을 위한 검사실시와 아울러 89명의 결핵환자를 등록 48명을 투약치료하였다.

또한 초등학생들의 요충감염확인을 위해 2,173명의 유치원생, 초등학교 1학년 학생을 대상으로 요충검사를 실시하여 34명의 감염자를 발견 치료하고 학생들에 대한 기생충 예방교육을 실시하였다

한편 성병 및 에이즈의 예방을 위하여 다방, 유흥업소 등을 대상으로 정기검진을 실시 임질 등 감염자 66명을 치료하였으며 완치후 종사케 하는 등 보건교육을 실시하여 전파예방관리에 주력하였다.

결핵예방접종 및 환자발견사업 추진실적

(단위 : 명)

구분 연도별	B.C.G접종			환자발견사업
	계	미취학 아동	초등학교 1학년생	계	X-선검진	객담검사
2007년	364	357	7	5,063	4,536	527
2008년	328	325	3	5,073	4,686	387

결핵환자 등록관리 현황

(단위 : 명)

구분 연도별	결 핵 환 자 등 록 현 황			퇴 록	비 고
	계	투약치료	요관찰
2007년	50	26	24	37
2008년	39	22	17	18

성병, AIDS검진 및 치료현황

(단위 : 명)

구분 연도별	검 사 실 적					환 자 발 견
	계	AIDS	매독	임질	클라 미디아	계	AIDS	매독	임질	클라 미디아
2007년	3,717	597	1,298	911	911	16	-	-	-	16
2008년	4,367	645	1,446	1,138	1,138	50	-	3		47

기생충 검사 및 치료현황

(단위 : 명)

구분 연도별	검 사 수			감염자치료			감염율 (%)
	계	간흡충	요충	계	간흡충	요충
2007년	1,289	155	1,134	21	1	20	1.6
2008년	1,159	120	1,039	14	-	14	1.2

4. 의약무 및 대마관리

주민소득 수준 향상에 따라 양질의 의료서비스 제공을 요구하는 주민 기대에 부응하기 위해 의료기관 및 약업소에 대해 의료관계법령, 약사법 준수여부에 대한 지도점검을 실시하였으며, 시중 유통의약품과 부정의약품에 대한 단속을 실시하는 등 부정․불량의약품 유통방지 및 약화사고 발생을 미연에 방지하였다.

한편 대마재배 농가에 대한 수시 지도방문 및 야생대마 제거 활동을 실시하였다. 관내에는 아직도 많은 야생대마가 서식하고 있고 주민이 관상용 앵속을 재배하는 경우도 있어 지속적인 홍보와 적극적인 단속활동이 요구되고 있다.

의 료 시 설 현 황

(단위 : 개소)

계	종합병원	병원	의원	치과의원	한의원
48 (376)	1 (125)	1 (128)	25 (123)	10 ( - )	11 ( - )

※ ( )안수는 병상수

약 업 소 현 황

(단위:개소)

계	약 국	약업사	한약업사	특수장소, 의약품취급소
41	24	1	3	13

※ ( )안수는 병상수

대마재배 농가현황

(단위 : 평)

계		섬 유 용		종 자 용
가구	면적	가구	면적	가구	면적
22	31,477	6	5,447	16	26,030

5. 모자보건사업

최근 산업화 및 여성의 사회 진출, 핵가족화, 생활양식의 변화, 결혼연령의 지연 등으로 인하여 모자보건사업 대상자와 그 요구도 매우 다양화되고 있으며, 특히 모성과 영유아의 체계적인 관리를 위하여 산모 및 영유아 사전예방적 건강관리를 통한 차세대 인적자원 확보 등 모자보건 문제가 과거와는 달리 보건의료부문을 넘어선 사회구조적인 문제로 파생됨에 따라 보건의료 측면은 물론 사회교육, 환경부문 등에서 포괄적 접근을 필요로 하고 있다. 또한 저출산 시대의 소자녀 가치관의 확립으로 신체적 정신적으로 건강한 아기를 출산하고자 하는 기대가 더욱 높아지고 있어 선천성이상아 및 미숙아 출생으로 초래되는 장애 발생의 예방과 조기발견을 위한 프로그램 등의 확대가 요구되고 있다.

이에 따라서 향후 공공모자보건사업 영역은 기존의 중점관리 대상자인 임산부 및 영유아에서 모성에 대한 준비가 필요한 청소년 및 미혼여성과 평균수명 연장으로 증가하고 있는 장년기 여성까지 대상자의 범위가 확대되어지고 있으며, 사업내용도 생식보건(Reproductive Health), 주산기(Perinatal care) 관리 및 영유아 건강검진, 임산부 산전검진비 지원, 불임부부지원, 산모․신생아 도우미지원사업 등을 모자보건서비스 부문의 핵심적 과제로 다루어야 할 것이다.

모자보건사업 추진 현황

(단위 : 명)

구분 연도별	등록관리		건강진단		선 천 성 대사이상 검 사	산 모 도우미 지 원	불임 부부 지원	출 산 축하금 지 급
	임산부	영유아	임산부	영유아
2007년	456	502	319	327	420	79	14	254
2008년	463	550	416	547	466	73	17	262

6. 치매관리사업

우리나라 치매환자는 약 40만명(전체 노인의 8.3%, ‘07)으로 추정되고, 향후 급속한 고령화로 치매환자가 급증할 것으로 전망된다. 저출산, 핵가족화, 여성의 사회진출 확대 등으로 치매환자에 대한 가정 부양 능력이 약화되고 치매환자의 의료비가 증가하고 있으며, 치매환자로 인한 막대한 사회적 부담이 예상된다.

그럼에도 불구하고 치매는 노인이면 당연히 겪게 되는 노화현상이라 생각하고 치료나 관리를 포기하는 경우가 많다. 치매의 종류는 약 70여 가지에 이르나 다수의 치매는 조기에 발견하여 적절히 치료하면 진행을 지연시키거나 증상을 호전시킬 수 있으며 일부의 치매는 예방도 가능하고 10~15% 정도에서는 치료를 통해 정상적으로 호전될 수도 있다.

이에 관내 어르신 대상으로 치매조기검진 및 치매예방을 위한 상담 및 보건교육을 실시하고, 등록된 치매환자에게는 원격치매클리닉 운영, 약제비지원, 치매노인 간호물품 및 인식표 등을 제공하고 있다.

또한 치매예방 프로그램을 통해 어르신이 보다 편안하고 활기찬 노후생활을 영위하게 함으로써, 노년기의 치매 없는 건강한 삶을 유지하고자 노력하고 있다.

치매상담 센터 운영 추진  현황

(단위 : 명)

구 분	65세 이상 노인 수	등록 치매환자수				치매조기 검진사업		치매 상담	치매 교육
		계	남	여	기초생활수급권자	선별 검사	정밀 검진
2007년	11,773	130	30	100	45	159	12	742	1,186
2008년	11,773	133	25	108	47	762	18	1,301	178

7. 구강보건사업

우리나라 10대 만성질환중 1위를 차지하고 있는 구강질환인 충치 및 치주질환은 예방이 가능함에도 불구하고 국민1인당 평균진료비중 치과진료비가 6년 사이 10배로 증가한 가운데 구강보건에 대하여 아무리 강조해도 지나침이 없다. 이에 보건소 구강보건실을 운영하여 올바른 잇솔질교습, 치아홈메우기사업, 노인구강질환관리사업 실시로 치아우식증과 치주질환을 예방하고 평생구강건강관리체계 운영으로 초등학교 계속구강건강관리사업과 보건소 계속구강건강관리사업 및 저소득층 장애인 이닦기사업, 노인의치보철사업과 구강보건교육, 홍보사업 실시로 구강건강 생활실천을 유도하여 구강건강수준 향상과 구강건강관련 삶의질이 악화되는 현실을 개선하기 위하여 계층별 맞춤구강보건사업을 전개하고 있다.

구강보건사업 추진현황

(단위 : 명)

사업명 년도	노인의치 보철사업	학교구강 보건실운영	충치 예방사업	구강보건 교육사업	노인스케일링,불소도포사업
2007년	37명64악	1개교 174명	6,400명	180회/9,000명	1,000명
2008년	53명99악	1개교 175명	6,990명	200회/12,000명	1,040명

8. 정신보건사업

지역사회 중심의 통합적인 정신질환자 관리체계를 구축함으로써 정신질환의 예방, 정신질환자의 조기발견․상담․치료․재활 및 사회복귀 도모를 위하여 정신보건센터를 운영하고 있다.

정신보건센터에 등록한 정신장애인에 대해 월 1회이상 가정방문․내소․전화상담을 통해 대상자 요구에 맞는 맞춤형 사례관리를 제공하고자 노력하여 왔다.

또한 만성정신장애인의 신체적, 심리적, 사회적 기능을 향상시켜 사회복귀 및 재활을 위한 사회성 훈련 및 대인관계 훈련 등 지역사회 적응을 위한 다양한 주간재활 프로그램을 운영하고 있다.

지역사회 정신건강증진을 위해 정신건강전화(1577-0199)를 연중 운영하며 전화상담을 통해 1차 정신보건 상담서비스 및 정보제공 또는 연계기관에 의뢰 조치 등을 통해 정신장애 예방 및 정신보건서비스 증진에 노력하여 왔다.

지역주민을 위한 정신건강증진사업을 통하여 정신건강에 대한 올바른 인식을 심어주고 정신질환 편견 해소 및 사회 인식개선을 위한 교육과 홍보에 최선을 다하고 있다.

정신보건센터 운영 현황

(단위: 명)

구 분	등록환자	사례관리	주간재활 프로그램	정신건강 전화상담	정신건강 상담일운영	교육 및 홍보
2007년	295명	3,019건	71회 566명	2,347명	12회 121명	1,661명
2008년	437명	4,497건	94회 825명	2,685명	12회 140명	3,911명

9. 금연사업

국민건강증진법에서의 금연시설 및 금연구역 규제대상시설을 지도․점검하여 비흡연자를 간접흡연으로부터 보호하고 흡연자의 금연을 유도, 지역사회 금연분위기를 조성하고 흡연예방 및 금연교육을 실시하여 금연 실천을 유도, 시민들의 건강증진에 기여하고 있다.

관리대상시설

(단위 : 개소)

금연시설						담 배 자판기	담 배 소매인
계	의료 기관	보건(지)소	초․중․고등학교	유치원	보육 시설
168	48	15	49	20	34	5	566

계	사무용 건축물	복 합 건축물	공장	공연장	관광숙박업소	대학교	체육시설	사회복지시설	교통관련시설	목욕 장	전자 오락 실	PC방	만화 방	음식점	청사
282	11	13	22	1	2	1	1	27	6	14	27	24	3	98	32

10. 금연클리닉 운영

우리나라 흡연율은 조금씩 감소되고는 있으나 여전히 세계 최고 수준이다. 성인 남성의 흡연율은 2005년 46.6%로 경제협력개발기구(OECD)국가 중 최고 수준이며, 최근 청소년의 흡연시작 연령이 점차 낮아지고 있으며, 여자 청소년의 흡연율이 높아지고 있는 점을 감안할 때 앞으로 여성의 흡연율은 증가할 것으로 예상된다.

청소년 흡연이 건강에 미치는 영향은 성인의 흡연보다 치명적이다. 단기적으로는 신체발육, 우울, 위험한 행동 등의 원인이 되며, 장기적으로는 흡연관련 질병으로 인한 사망확률이 증가하므로 흡연자를 대상으로 상담 및 금연지원서비스를 제공하여 금연실천율을 높이고 궁극적으로는 흡연율을 감소시키는데 최선을 다하고 있다.

금연클리닉 사업 현황

(단위 : 명)

구 분	등 록 관 리 현 황
	금연클리닉 이용자수	4주 금연자수	6개월 금연자수	의료수급자 비율
2007년	602	574	319	44
2008년	693	619	300	65

11. 건강생활실천사업

만성질환은 현재의 의료기술로는 완치가 제한적이며, 잠재적인 위험요소인 합병증을 발생시키는 등 여러 가지 문제를 파생시킨다.

이러한 만성질환의 발생원인 상당 부분은 생활습관 즉 흡연, 음주, 식이, 운동 등이 가장 큰 비중을 차지하고 있으며, 나쁜 생활습관 개선과 실천을 통해 만성질환을 예방할 수 있다고 알려져 있다. 이에 삼척시 지역주민을 대상으로 건강한 생활습관(금연,절주,운동,영양)에 대한 분위기 조성 및 확산, 정착화를 통한 지역주민의 건강수명연장을 위해 생애주기별로 다양한 시민참여프로그램 적용(수중운동교실, 각종 캠프운영, 금연선포식, 거리캠페인 등), 홍보물 배부, 보건교육은 물론 지역사회 내 건강생활실천인구를 증가시키기 위해 관련기관 인프라구축사업, 건강행태에 대한 지역사회진단 등 주민건강증진을 위해 시민과 함께하는 사업을 2005년부터 집중적으로 추진하고 있다.

삼척시 건강생활 실천 현황

분 야		지 표 (health plan 2010)			현재수준			비고
					전국 (2005)	강원도 (2005)	삼척시 (2006)
건강생활실천	흡연	성인흡연율	남	30.0%	51.9	52.3	47.5
			여	2.5%	1.9	5.8	2.6
		청소년 흡연율	남	10.0%			8.6
			여	2.0%			9.4
	음주	성인음주율	남	70.0%	94.7	89.2	87.5
			여	34.0%	80.8	65.2	70.5
		고위험음주자비율	남	13.0%	51.0	50.1	44.1
			여	2.0%	11.5	7.4	10.2
	운동	규칙적 운동실천율 (성인 20세 이상)	20%		21.8	9.8	18.8
		청소년 고강도 운동	40%		34.4		19.5
		청소년 중강도 운동	16%		7.1		10.3
	영양	완전모유수유 비율	40%		37.4		43%
		아침 결식율	15%		21.4	16.2	26.1
	비만	적정체중 성인비율 증가	67.0%		63.6	63.65	63.4
		저체중 성인비율감소	3.0%		4.65	15.6	8.5

운동사업 현황

구 분	생애주기별 운동프로그램 적용				체력진단실 운영실적
	노인운동 교육	비만운동 프로그램	만성질환자 운동교육	시민건강걷기 대회 운영
2007년	850명	350명	420명	1,000명	체력진단 및 운동지도: 3,128명
2008년	1,052명	342명	1,844	1,000명	체력진단 및 운동지도: 1,989

영양사업 현황

구 분	생애주기별 영양사업				온라인 영양 상식 게재	캠페인 및 영양식단 전시
	노인	아동 및 청소년	모자	만성질환자
2007년	100명	1,200명	800명	100명	8회	1,600명
2008년	570명	6회/230명	1,011명	39회/855명	45회	2,945명

절주사업 현황

구 분	음주문화 개선사업 캠페인	생애주기별 절주교육사업
2007년	5회/2,271명	32회/1,648명
2008년	5회/2,000명	34회/1,695명

12. 맞춤형방문건강관리사업

의료취약계층을 대상으로 간호사, 영양사 등 보건의료 전문인력이 지역주민의 가정 또는 시설에 방문하거나 보건소 내 및 지역사회 제반 시설 등을 이용하여 건강문제를 가진 가구 및 가구원을 발견하고 건강증진, 만성질환 등 질병예방 및 관리를 위한 적합한 보건의료서비스를 직접 제공하거나 의뢰․연계함으로써 가족과 지역주민이 자가 건강관리능력을 개선하여 건강수준을 향상시켜 왔으며, 특히 방문 진료반을 편성하여 거동불편환자를 대상으로 진료 및 재활치료를 실시하고 재가장애인 및 재가암환자 등에 대한 재활물품 대여 및 간병물품을 지원하여 경제적 부담을 경감시켜 드리는 등의  통합서비스 제공으로 취약계층의 삶의 질 향상 과 더불어 함께 사는 분위기 조성에 노력해 왔다.

방문관리현황

구분 연도별	등록가구수 /가구원	방문서비스제공	만성질환관리수	재가암 관리수	결혼이민자 관리수	재가환자 방문진료	비고
2007년	2,177/3,941	10,014	1,771	37	36	664
2008년	2,830/4,470	17,117	2,779	100	73	1,254

13. 희귀, 난치성 질환 의료비 지원사업

진단과 치료가 어려울 뿐만 아니라 지속적인 치료를 받아야 하기 때문에 의료비의 경제적 부담이 과중하여 가계의 사회, 경제적 수준 저하가 우려되는 희귀, 난치성 질환자 본인부담의료비 지원을 통하여 대상자와 그 가족의 사회경제적․심리적 안녕을 도모하고 국민건강 및 복지수준을 제고하여 주민의 삶의 질 향상에 기여하여 왔다.

의료비 지원 현황

(단위 : 명)

구 분	계	희귀․난치성 질환
		강직성 척추염	근육 병	파킨 슨병	궤양성대장염	베제 트병	다제내성결핵	만성 신부 전증	루프스	기타
2007년	22	1	2	3	1	2		12		1
2008년	28	1	3	2		2	1	15	1	3

14. 국가암검진 및 의료비 지원사업

저소득층을 대상으로 국가 조기암검진을 통하여 발견된 암환자에 대한 의료비 지원으로 가계의 경제적 부담을 완화하고 치료율을 높이고 사망률을 낮추는데 최선을 다하고 있다.

암 검진 및 골다공증 검진 실적

(단위 : 명)

구분 연도별	계	위암	간암	대장암	유방암	자궁암	골다 공증/ 이상자	갑상선 기능/ 이상자	전립선 질환/ 이상자
	이상자	이상자	이상자	이상자	이상자	이상자
	기타 질환	기타 질환	기타 질환	기타 질환	기타 질환	기타 질환
2007년	8,935	4,066	221	1,853	2,593	202	547/ 156	547 /43	700 /7
	4	3	1
	2,408	1,383	128	303	558	36
2008년	8,230	3,303	301	1,762	2,678	186	547 /246	547 /43	700 /18
	6	4		2
	2,497	1,326	133	294	707	37

암 의료비 지원사업 실적

(단위 : 명, 원)

년도	구분	계	건강보험	의료급여	폐암환자	소아 아동암
2007년	실인원	58	8	31	18	1
	지원금액	57,074,000	4,791,450	28,419,010	19,000,000	4,863,540
2008년	실인원	96	22	47	26	1
	지원금액	99,800,000	19,342,420	39,382,630	34,000,000	7,074,950

15. 환자진료 및 보건민원처리

보건소를 이용하는 시민에게 보건사업을 병행한 다양한 보건의료서비스를 제공하고자 보건소 및 보건출장소 2개소, 보건지소 6개소, 보건진료소 6개소에 일반진료실을 운영하여 건강보험, 의료보호 환자를 대상으로 효율적인 환자관리를 실시, 시대적 흐름에 부응한 지역내 일차 보건의료기관으로서 시민 건강관리에 일익을 담당하면서 건강한 삶의 질 향상 증진에 최선을 다하고 있다.

또한 보건기능 향상과 업무 효율성 제고를 위한 민원업무를 포함한 보건업무 전반에 대한 전산화 실시와 현대식 검사장비를 갖추고 신속하고 정확한 검사기능 활성화로 각종 건강진단을 실시하여 시민에게 접근성이 있는 지역 보건의료서비스 제공에 주력하였다.

환자진료현황

(단위 : 명)

구 분	계	보건소	보건출장소 (2개소)	보건지소 (6개소)	보건진료소 (6개소)	비 고
2007년	77,704	27,113	15,118	15,620	19,853
2008년	71,182	25,154	15,443	13,492	17,093

민원처리현황

(단위 : 명)

구 분	계	건강진단수첩	건강진단서	운전면허적성검사
2007년	4,571	2,257	588	1,726
2008년	5,381	2,518	681	2,182

세 입 현 황

(단위 : 천원)

구 분	계	보건소	보건출장소 (2개소)	보건지소 (6개소)	비 고
2007년	699,178	190,581	219,756	288,841
2008년	607,057	190,828	210,114	206,115

※ 보건소, 도계보건출장소,근덕보건지소는 의약분업 대상지역임

16. 농어산촌 이동보건소 운영

의료기관 이용이 불편한 취약지역 주민을 대상으로 보건의료혜택을 균등히 부여하고 능동적인 보건의료서비스를 제공하여 균형있는 시민의 건강증진을 실현코자 보건소, 도계보건출장소, 원덕보건출장소에 이동보건소 운영반(3개반)을 편성하여 마을별로 순회 진료를 실시하면서 이용자의 만족도를 최대한 고려하여 포괄적인 진료 및 각종검사, 건강증진프로그램운영, 전염병관리, 보건교육을 전개하였고 의료취약지역 주민의 의료비 절감과 간접적인 생계를 지원하는 효과를 거양하였다.

농어산촌 이동보건소 운영 실적

(단위 :명)

구 분	운 영 횟 수	진료인원				보 건 교 육	검 사
		소 계	내 과	치 과	한방과
2007년	60회	3,270	1,449	1,033	788	4,203	2,989
2008년	55회	3,080	1,348	1,017	715	7,358	2,801

17. 한방 진료실 운영

인구의 급격한 고령화와 더불어 증가하고 있는 중풍, 치매 등 만성 퇴행성질환 예방 및 치료와 지역주민들의 한방에 인식도 제고를 위해 한방진료를 실시함으로써 시민의 건강한 삶의 질 향상 도모와 노인건강관리에 다각적이고 포괄적인 보건의료서비스 제공에 주력하였다.

또한 매주 1회 재가환자 가정을 방문하여 침, 뜸, 한약제 투약, 한방 보건교육을 실시해 줌으로써 저소득의 의료소외계층에 대한 삶의 의욕을 북돋음은 물론 환자가족에게 좋은 반응을 얻고 있다.

한방 진료현황

(단위 : 명)

구 분	계	보건소	도계보건 출 장 소	원덕보건 출 장 소	하 장 보건지소
2007년	6,411	2,165	2,606	1,356	284
2008년	6,456	2,759	1,666	1,954	77

18. 물리치료실 운영

시민생활 수준 향상에 따른 식생활 변화로 점차 증가 추세에 있는 만성퇴행성질환자의 증가는 물리치료에 대한 필요성을 가져 왔으며 우리시에서도 시민들에게 다양한 보건의료서비스를 제공 하고자 보건소 및 도계보건출장소, 하장보건지소에 물리치료실을  설치하여 표층열 치료기외 32점의 물리치료 장비를 구입 비치하여 물리치료사가 질환상태에 따른 적절한 치료를 실시하여 줌으로서 2007년 4,735명, 2008년 6,249명의 환자가 이용하였으며, 거동을 못하는 재가환자들을 대상으로 가정방문 물리치료를 실시함으로써 불우 소외계층에 환자의 삶의 활력 동기 부여 및 건강생활 욕구 충족에 계속 노력하고 있다.

물리치료 현황

(단위 : 명)

구 분	계	보건소	도계 보건출장소	하장 보건지소	비 고
2007년	4,735	4,004	731	-
2008년	6,249	4,004	1,274	971

19. 시민 건강증진실 운영

시민이 자기 건강상태를 자발적으로 측정 및 건강증진 운동을 실시하도록 운동부족에서 올 수 있는 성인병의 사전예방과 운동동기 유발로 건강생활을 실천할 수 있는 장소를 제공, 시민건강 복지증진에 최선을 다하고자 보건소 및 보건출장소, 보건지소, 보건진료소에 시민 건강증진실을 설치하여 건강증진장비인 안마의자외 5종 103점과 체력측정장비 6종 18점을 갖추고 이용을 원하는 시민이면 누구나 무료로 이용가능 하도록 하여 2007년 43,153명, 2008년 62,652명의 많은 시민이 건강증진실을 이용하고 있다.

앞으로도 계속 시민의 건강생활에 대한 올바른 지식보급과 개인의 건강체력에 알맞은 운동처방으로 건강생활을 영위할 수 있는 지역주민 건강증진 사업을 활성화하여 시민건강 증진도모와 우리시 복지수준 제고에 최선을 다할 것이다.

第 3 節  環境保護行政

1. 환경 관리

우리지역의 특성에 맞는 환경보전 시책을 종합적이고 체계적으로 추진하고 지역사회의 구성원 즉, 시민, 기업, 학교, 언론 그리고 시가 적절한 역할분담을 하여 환경적으로 건전하고 지속가능한 개발을 통해서 시민이 건강하고 쾌적한 생활을 영위함에 필요한 환경을 보전, 관리하기 위한 제도적 기틀을 마련하고자 삼척시환경보전중기계획의 수립과 관내 다중이용화장실을 문화와 정서가 있는 깨끗하고 아름다운 공간으로 조성하기 위해 추진한 화장실문화대혁신운동등 시민의 쾌적한 환경개선에 대한 욕구에 부응하고자 환경행정력을 경주하였다.

가. 산간계곡자연휴식년제 지속 실시

행락철 행락객의 무분별한 산간계곡 출입으로 인해 파괴.훼손되어 가는 자연환경을 되살리기 위해 ‘97년부터 관내 2개지역에 대하여 산간계곡자연휴식년제 실시지역으로 지정하여 년 2회 계곡수 수질검사 및 서식 곤충 및 어종에 대한 생태 조사를 실시하여 환경보전관리에 철저를 기하고 있다.

산간계곡 자연휴식년제 지정현황

대상지	구간(시점～종점)	최초 지정	면적 (연장)	지정기간	비고
중봉계곡	하장면 중봉리 중봉분교(폐교) ～중봉리 당골목입구(계곡정상)	‘97.6	0.75㎢ (5.0)	2007.6.1 ～2009.5.31
영은사계곡	근덕면 궁촌1리(영은사골입구) ～궁촌1리 갈밭골(상류2㎞지점)	‘98.6	0.03㎢ (2.0)	2007.6.1 ～2010.5.31

나. 수질측정망 운영

하천 및 호소등 공공수역의 수질상태를 수질관리 기초자료 및 수질보전 정책자료로 활용하기 위하여 주요하천을 대상으로 수질오염측정망을 설치하여 수질오염도를 측정하고 있으며, 수질측정지점은 오십천외 11개하천 및 3개저수지, 25개지점에 대하여 PH, BOD, SS, DO, 대장균수 등 환경기준 설정항목을 매월 측정하여 수질에 대한 시민 불신 해소 및 시민의 알권리 충족을 위해 삼척소식지 및 읍면동게시판에 검사결과를 공개하고 있다.

2008년 하천(호소)수 수질검사 결과(평균)

하천명	채수지점	BOD (COD) (㎎/ℓ)	DO (㎎/ℓ)	SS (㎎/ℓ)	수질등급 (BOD기준)
등급기준	1등급	1이하	7.5이상	25이하
	2등급	3이하	5이상	25이하
오십천	도계읍 고사리 취수장앞	0.9	8.6	3.9	1등급
	신기면 종합박물관앞	0.5	8.7	1.9	“
	미로면 무사리 부일공업사앞	0.4	8.6	0.6	“
	마평동 취수장앞	0.5	8.6	0.8	“
	남양동 오십천교밑	0.5	9.1	1.1	“
무릉천	신기면 환선굴 매표소앞	0.4	8.6	0.5	“
	신기면 고무릉리 삼거리밑	0.5	8.6	0.6	“
	신기면 쌍용자원개발입구	0.5	8.7	0.4	“
마읍천	근덕면 내평취수장밑	0.5	8.3	1.6	“
	근덕면 덕산교밑	0.8	8.2	1.0	“
호산천	원덕읍 옥원취수장앞	0.4	8.2	0.4	“
임원천	원덕읍 임원교밑	0.4	8.2	0.6	“
가곡천	가곡면 동활천 합류지점	0.4	8.4	0.6	“
	가곡면 풍곡리 풍곡교밑	0.4	8.3	0.6	“
	원덕읍 기곡리 남양촌교밑	0.4	8.4	0.5	“
	원덕읍 월천유원지앞	0.5	8.3	0.7	“
골지천	하장면 장군바위앞	0.6	8.6	1.2	“
	하장면 광동교밑	0.7	8.6	1.6	“
교곡천	근덕면 무릉리 무릉교앞	0.5	8.4	0.8	“
추 천	근덕면 궁촌리 궁촌초교앞	0.5	8.3	0.8	“
길곡천	원덕읍 옥원리 옥원교앞	0.5	8.4	0.7	“
당곡천	하장면 중봉교앞	0.5	8.5	0.5	“
호소 (저수지)	광동댐 취수장앞	(2.0)	8.8	2.1	“
	초당 저수지 퇴수구밑	(1.5)	8.7	2.5	“
	기곡 저수지 퇴수구밑	(2.0)	8.5	2.5	“

※ 비고

BOD = 생물학적 산소요구량(호기성 미생물이 수중 유기물 분해시 소비하는 산소량)

COD = 화학적산소요구량(물속의 오염물질을 산화제로 산화하는데 소비되는 산소량)

DO = 용존산소량(물속에 녹아 있는 산소량)

SS = 부유물질량(물속의 불용성 침전물의 량)

다. 야생동물 피해예방 사업

멧돼지, 고라니 등 야생동물로 인한 농작물의 피해 발생을 최소화하고, 농민들의 영농의지를 돕고자 2007년부터 전기목책기, 철선울타리 등 야생동물로부터 농작물을 보호할 수 있도록 야생동물 피해예방사업을 실시하였다. 피해예방사업 대상지 선정은 매년 반복하여 피해가 발생하고 있는 지역(피해신고 농가)이나, 인접된 농지를 연계하여 공동으로 설치하고자 하는 지역을 중심으로 사업을 실시하였다. 특히, 피해예방사업의 효과를 제고시키기 위하여 농작물수확기 이전에 피해예방시설 설치를 완료할 수 있도록 하였으며, 다수 농가가 지원을 받을 수 있도록 농가당 지원 상한금액을 설정하여 시설비의 일정비율을 농가가 부담케하여 피해시설 수요를 조절하고 피해시설에 대한 책임있는 사후관리를 도모하였다.

야생동물 피해예방사업 지원현황

구분	사업량		사업비(천원)			비고
	건수	물량	계	보조금	자부담
계	228농가	167건	337,492	261,560	75,932
2007년	46농가	전기목책기 24 철선울타리등 22	81,356	61,560	19,796
2008년	182농가	전기목책기 92 철선울타리 29	256,136	200,000	56,136

라. 유해야생동물로 인한 농작물 피해보상

야생동물로 인한 농작물 피해를 보상함으로서 농업인들이 농업을 안정적으로 경영하는데 기여하기 위하여 2005년도 삼척시 야생동물로 인한 농작물 피해보상 조례를 제정하여 2006년도부터 피해농작물을 직접 경작하는 농가를 대상으로 보상을 실시하였다. 보상대상은 식용작물(벼, 맥류, 잡곡류, 두류, 서류)과 원예작물(채소, 과수, 특용작물중 더덕ㆍ도라지ㆍ황기, 산림작물중 산채류인 참취ㆍ곰취ㆍ고사리 등)농경지내에서 재배한 작물을 위주로 보상을 실시하였다. 특히, 2008년도 농작물 피해보상현황을 분석하여 보면 하장면이 47건/13,553천원으로 제일 많으며, 도계읍 16건/8,915천원, 성내동 17건/2,803천원 순으로 보상 하였다. 작물별로는 삼척시 전지역에 분포하고 있는 옥수수(40건/10,020천원)피해가 가장 많았으며, 다음으로 하장지역의 배추(39건/11,540천원)와 미로지역의 콩(15건/3,768천원)피해가 많은 것으로 집계되었다.

농작물 피해보상금 지급현황

구분	건수	금액(천원)	비고
계	195	59,220
2007년도	72	24,743
2008년도	123	34,477

2. 환경 지도

우리시의 규제대상 환경오염물질배출사업장은 2008년말 분야별로 대기 66개소, 수질 94개소, 소음진동 29개소로 총 189개소이다. 지역특성상 다수를 차지하였던 수산물 가공업체는 최근의 경기침체로 인하여 점차 감소하고 있으나 자동차의 급격한 증가에 따라 관련시설인 세차장, 정비공장 등은 지속적으로 늘어나고 있다.

가. 대기 및 수질오염

우리시에는 총66개의 대기분야 배출업소가 산재하며 업종별로 보면, 석회석광산, 목욕탕, 자동자정비, 보일러, 음식료품제조, 레미콘제조업 등이 주종을 이루고 있으며, 주 대기오염 영향인자로는 시멘트 제조 및 석회석 광산에 의한 것으로 분석되고 있다. 수질상태는 수소이온농도(PH), 화학적산소요구량(COD), 생물학적산소요구량(BOD), 부유물질량(SS), 노말-핵세인(N-H) 모두가 기준치 이하로 검출되어 상수원의 수질은 지속적으로 향상되고 있는 것으로 나타나고 있으나 앞으로도 이들 배출업소에 대한 지속적인 지도점검을 적극 강화할 계획에 있다.

나. 배출업소 지도점검

소규모배출업소에 대한 정기 및 수시지도 점검과 함께 방지시설 운영에 대한 기술지원을 실시하고 있으며, 위반 사업장에 대한 강력한 행정처분 등을 실시하고 있으나 동양시멘트(주)삼척공장, 라파즈한라시멘트(주)신기공장등 오염요인이 큰 대상사업장은 도 관장 사업장으로 실질적인 단속권한 미흡으로 지도점검의 어려움이 있다. 또한, 관리대상외 생활환경 요인으로 소음ㆍ진동 및 생활악취, 다중이용시설 등에 대한 민원이 급격히 증가하여 지도점검의 다변화에 적극 대응하여 나갈 계획이다.

다. 지역토양측정망 운영

우리지역 토양에 대한 오염추세 및 오염실태를 종합적으로 파악하여 토양오염의 사전 예방대책 강구 및 오염 토양의 정화, 복원 등 토양 환경보전대책을 수립하기 위해 폐금속광산, 폐기물매립지역 주변 등 토양오염의 가능성이 있는 10개지역을 선정, 년1회 토양오염도 검사를 실시하고 있다.

우리시 환경 수준 (토양)

측정연도	측 정 지 점	측 정 결 과(mg/kg)
		Cd	Cu	As	Hg	Pb	Cr6	CN	PH	니켈	아연	불소
2007	남양동 산40	0.021	2.658	불 검출	0.112	1.208	불 검출	불 검출	7.4	35.67	77.13	251.17
	도계읍 늑구리 산187-7	불 검출	3.467	불 검출	0.048	4.952	불 검출	불 검출	4.5	8.89	36.7	73.72
	하장면 토산리 106	0.043	3.320	0.316	0.027	3.952	불 검출	불 검출	6.5	37.50	127.63	불 검출
	사직동 114	불 검출	0.083	불 검출	0.088	불 검출	불 검출	불 검출	8.1	24.45	89.53	239.7
	가곡면 풍곡리 403	0.0293	4.520	7.455	0.062	7.470	불 검출	불 검출	6.8	18.84	182.23	-

라. 자동차 배출가스 및 소음단속

생활수준의 향상에 따른 자동차의 급격한 증가로 자동차 배출가스는 대기오염의 30%를 점유하고 있는 실정이다. 따라서 자동차배출가스로 인한 대기오염을 저감하기 위하여 월1회이상의 지속적인 무료점검 및 지도단속을 실시하고 있으며 앞으로는 노후차량을 집중 단속하여 자동차 배출가스로 인한 대기오염 방지에 최선을 다할 계획이다.

마. 비산먼지 사업장 관리

관내 전지역에서의 수해복구사업 추진으로 비산먼지가 다량발생 생활환경 악화 및 민원 유발의 주 원인 이었으나, 복구공사 완료 후 최근까지 대형건설공사 감소로 인해 비산먼지 발생 및 민원발생 건수가 급격히 감소추세에 있다. 또한 봄철 비산먼지 발생사업장 특별점검 및 하천정비 공사시 흙탕물 억제시설 설치 등에 대한 지속적인 지도점검을 통해 비산먼지 규제를 강화할 예정이다.

바. 교육 및 홍보

환경오염으로 인한 위해요인을 사전 예방하고 환경보전의식 정착을 위하여 배출업소에 대한 지속적 교육실시 및 자율점검업소 지정 등 자율적 배출사업장관리 참여 분위기를 정착시켰으며 환경오염 민간 감시요원 위촉 등 대시민 홍보활동을 적극 전개하여 시민의 환경보전의식을 고취시켜왔다. 또한 각종 홍보매체를 통하여 환경오염의 심각성에 대한 홍보를 강화하는 한편 전시민이 환경오염행위에 대한 감시자로서 주변 환경오염 요인 제거를 위한 범 시민운동을 적극 전개하였다.

환경오염물질 배출사업장 현황

구 분	계	대기	수질	소음․진동
계	189	66	94	29
목재 및 나무제품제조	2	1		1
석회석광산	20	10	10
기타비금속광물제품제조	2	1	1
시멘트관련제품제조	32	10	11	11
연탄제조	2	1		1
석탄광산	10	5	5
음.식료품제조	23	8	9	6
단백질사료제품제조	3	1	1	1
열공급시설(숙박)	2	2
목욕업	10	10
세차장	45		45
자동차정비시설	14	12		2
병원시설	2		2
기타	22	5	10	7

환경오염물질 배출사업장 지도점검 실적

구분	단속 동원 인원	단속 업소수	위반내역				조치내역
			계	대기	수질	소음 진동	계	경고	개선명령	조업 정지	기타
2007	546	273	12	6	6		12	1	5	2	4
2008	428	214	17	13	4		17	3	10	1	3

3. 폐기물관리

가. 쓰레기처리

쓰레기배출량은 시민생활수준의 향상 및 1회용품 사용 증가 등으로 지속적 증가 추세이며 모든 지자체에서는 현재 그 처리문제로 어려움을 겪고 있는 실정이다. 따라서 가연성쓰레기 소각로 확대설치, 위생매립장 확충, 재활용품 수거확대, 1회용품 사용억제등 각종 쓰레기 발생에 대한 대처 능력 향상 및 신속한 처리를 위하여 141억여원의 예산을 집중 투자하여 쓰레기 처리에 많은 노력을 기울임에 따라 최근 매립장의 쓰레기 반입량이 줄어드는 가시적인 성과를 올리고 있으나, 매년 태풍, 홍수 등으로 인한 인적, 재산적 피해를 가져옴은 물론, 많은 수해쓰레기가 발생하여 매립장 사용연한을 단축시키는 등 많은 쓰레기 처리상의 문제점을 도출시키고 있어, 매립장 증설 및 확장 등이 새로운 문제로 대두되고 있는 실정이다. 이에 따라, 우리 시에서는 단기적으로 기존 매립장 증설공사 및 쓰레기 감량화, 자원의 재활용운동 전개 등의 시책을 적극적으로 전개하고 있으며, 장기적으로 쓰레기 자원화(RDF)사업의 적극적인 대책을 마련하여 쓰레기 감량화, 자원화, 매립쓰레기의 축소, 쓰레기의 재활용성 제고 등 쓰레기 처리의 효율성을 증대시켜나갈 예정이다.

나. 쓰레기 수거 업무 개선

인력과 장비 및 예산을 절감하기 위하여 2000년도부터는 시가지 도로변, 공공기관 및 단독주택지 등에 대한 쓰레기수거방법을 민간 청소업체에 위탁 처리함으로써, 쓰레기 수거에 대한 민간 참여 폭을 넓혀 나가는 등 기업적 경영 마인드를 도입 수거업무의 개선을 추진해 나가고 있다.

다. 쓰레기 매립장

우리시에서 현재 운영하고 있는 쓰레기매립장은 동지역 쓰레기를 매립하는 삼척위생매립장외 도계읍, 원덕읍, 근덕면 등 4개소의 매립장을 운영하고 있으며, 각종 수해(루사, 매미) 등으로 인한 쓰레기의 다량 매입으로 포화 상태에 있어 매립장 증설계획을 수립 년차적으로 추진하고 있다. 근덕쓰레기매립장은 시설확장에 사업비 34억원을 투자하여 2008년에 증설하였으며, 매립장에서 발생되는 침출수 처리를 위한 침출수 처리시설 설치를 사업비 24억원을 투자하여 시공중에 있고, 도계쓰레기매립장은 시설확장을 위하여 총사업비 30억을 투자하여 현재 사업추진중에 있다. 발생되는 쓰레기의 재활용 가능자원을 보다 효율적이고 경제적 처리(부가가치 확보)를 위하여 사업비 20억원을 투자하여 지상2층 규모의 재활용기반시설을 설치중에 있다. 또한, 우리시에서 발생되는 음식물폐기물에 대하여 자원재활용 및 위생처리로 쾌적한 생활환경 조성을 위하여 26억원의 사업비를 투자하여 음식물자원화시설을 2007년도에 설치하여 2008년부터 음식물폐기물을 안정적으로 처리하고 있다.

라. 매립시설 주변마을 지원

폐기물처리시설 주변 영향 지역 주민에 대한 지원을 통하여 주민의 복지를 증진함으로써 환경보전 및 시민생활의 질적향상을 도모하고자 4개지역(도계읍, 원덕읍, 근덕면, 동지역)매립장 주변마을에 매년 4억원의 지원사업을 추진하고 있다.

쓰레기매립장 현황

매립장명	위 치	매립면적 (㎡)	매립용량 (㎥)	매립기간	비고
도계매립장	도계읍 늑구리 산187-7	12,440	119,502	`94. 7. 1～ 2010. 12. 31	도계,미로 하장,신기
원덕매립장	원덕읍 월천리 620	17,857	171,677	`94. 6. 1.～ 2030.12.31	원덕,가곡
근덕매립장	근덕면 교곡리 산62-1	19,427	168,900	`94.12. 1.～ 2036.12.31	근덕,노곡
삼척매립장	남양동 산33	69,504	1,266,822	`98. 5. 1～ 2015.12.31	4개동

마. 쓰레기종량제 추진

1995년 1월 1일부터 전국적으로 실시한 쓰레기종량제는 쓰레기를 버리는 양만큼 수수료가 부과되는 제도로 우리시는 쓰레기종량제 강원도시범실시기관으로 선정 지난 `94년부터 시행, 그동안 주민들의 적극적인 참여로 어느정도 정착단계에 접어들고 있다. 그러나 시장 등 일부 쓰레기취약지역의 경우 불법투기행위가 근절되지 않고 있어 우리 시에서는 종량제 특별단속반을 편성하여 규격봉투 미사용 및 불법투기자에 대한 집중단속을 실시 1995년부터 2008년까지 총 1,872건을 적발 이중 1,460건, 113,600천원의 과태료를 부과하고 412건에 대하여는 주민 계도 등을 실시하였다. 또한, 음식물류폐기물의 원활한 수거체계를 구축하고자 음식물류 전용봉투 4종을 별도제작 배포하였고, 음식물류 수거 전용차량 3대를 225백만원의 예산을 들여 구입하였으며, 음식물류 전용수거용기 1,200개를 쓰레기 배출 장소에 설치하는 등 최선을 다하고 있다.

삼척시쓰레기처리량

구분	수집구역인구 (인)		수집구역호수 (호)		수집구역배출량 (톤/일)		수집처리량 (톤/일)		수거율 (%)
	읍면 지역	동	읍면 지역	동	읍면 지역	동	읍면 지역	동	읍면 지역	동
2007년도	32,548	40,886	13,163	15,114	41	47	40	58	100	100
2008년도	31,422	40,765	13,037	15,329	40.3	45.7	40.3	45.7	100	100

쓰레기수거인력 및 장비현황

구분	인 력			장 비
	계	운전원	환경미화원	계	청소차	롤온박스	손수레
계	119	25	94	90	30	21	39
시청	93	15	78	80	20	21	39
업체	26	10	16	10	10	-	-

쓰레기수거업체 수거인력 및 장비현황

업 체 명	소 재 지	성 명	차량대수	비고
영선실업	도계읍 도계리 344-11	김수만	2
(합)삼척환경	남양동 55-6	송영기	7
의림실업	남양동 55-75	김영호	2

종량제봉투의 원활한 공급을 위하여 339개소의 종량제봉투판매소를 지정하였고, 종량제 위탁판매처를 삼척농협으로 선정하는 등 조치를 취하였다.

종량제규격봉투판매현황

(단위 : 천매)

구분	계	3ℓ	5ℓ	10ℓ	20ℓ	50ℓ	100ℓ
2007년	1,297	45	34	180	630	260	148
2008년	1,147	56	33	138	551	234	135

불법투기 단속 실적

구분 연도별	단속반 편성	규격 봉투 미사용	무단투기	단속실적
				단속건수	과태료부과
2007년도	13개반26명	4건		93	4건/400천원
2008년도	13개반26명	11건	1건	102	12건/1,180천원

4. 오수관리

가. 아름다운 화장실 가꾸기 추진

아름다운 화장실 가꾸기 운동의 적극적 추진으로 공공기관, 관광지, 주유소 등 다중이용 화장실 대부분을 깨끗하고 쾌적하게 정비 하였으며, 전국 및 도 단위 아름다운화장실에 다수 선발되는 등 화장실 정비 점검 최우수 지방자치단체로 부각되는 등 시책사업을 성공적으로 추진하고 있다.

나. 분뇨수거처리

우리시에서는 1982년 4월 관내에서 발생하는 분뇨를 자체 처리하기 위해 도계읍 늑구리 7번지에 분뇨처리시설(처리용량 : 15㎘/일)을 설치 운영하고 있으며, 3차에 걸친 용량 증설과 시설 개선공사를 통하여 현재 도계하수종말처리장과 분뇨연계처리가 원활히 되도록 사업을 추진하여 현재 1일 70㎘로 처리능력을 갖추고 있다. 시 전역에서 발생되는 분뇨(정화조 오니 포함) 배출량은 72.7㎘/일이며, 자연감량 등 11.4㎘/일을 제외한 61.3㎘/일은 도계분뇨처리장에서 처리하고 있다. 또한, 분뇨의 원활한 수거를 위하여 4개의 분뇨수거운반업체를 지정하여 수거운반을 대행하고 있으며, 주민의 주거환경개선에 따른 수세식 화장실 증가와 단독 정화조 및 오수처리시설이 급격히 증가하고 있고 수질환경개선을 위하여 정화조청소를 년1회 이상 의무적으로 실시토록 되어 있어 정화조 청소대행업체 4개소를 수시로 정화조 청소에 철저를 기하고 있다.

분뇨 처리 현황

구분	수집구역 인구(인)		수집구역 호수(호)		수집구역배출량 (㎘/일)		수집처리량 (㎘/일)		수거율 (%)
	읍면 지역	동	읍면 지역	동	읍면 지역	동	읍면 지역	동	읍면 지역	동
2007년	30,510	40,746	13,018	15,663	31.4	40.7	31.4	40.7	100	100
2008년	30,050	41,382	13,287	16,449	31.3	41.4	31.3	41.4	100	100

분뇨수집운반업체

구 분	업소수	수거,운반차량	인력
분뇨수집운반업	4개소	8대	18명

다. 축산폐수 관리

시민의 식생활 패턴이 변하고 농․수산물 수입개방화에 대비 축산업이 적극 권장되면서 축산업의 규모는 점차 대형화되고 축산농가의 수는 크게 증가하고 있는 실정이다. 그러나 우리지역의 축산농가는 대부분이 영세한 규모로서 축산농가로부터 발생되는 고농도의 유기성 폐수인 축산폐수가 적정처리 되지 않은 상태로 공공수역에 방류하게 되면 하천의 수질악화 및 호소의 부영양화를 초래할 뿐만아니라 악취, 해충피해등으로 쾌적한 생활환경을 해치는 주요인이 되고 있어 관내 규제대상 240여농가에 대하여 청정지역은 반기1회, 기타 지역은 연 1회 시설점검 실시하고 있다.

第 4 節  平生學習館 運營

1. 현 황

가. 위치 : 강원도 삼척시 교동 736번지

나. 규모 : 지하1층 지상4층

(대지4,924㎡, 연면적 3,426㎡, 철근콘크리트조)

다. 건축년도 : 2000년 10월 17일

라. 시설배치

◇ 지하1층 : 기계실, 전기실

◇ 지상1층 : 대강당, 소강당, 사무실, 놀이방, 전시공간, 러닝숍,

도서실

◇ 지상2층 : 관장실, 소회의실, 컴퓨터실, 레크레이션실, 헬스실,

도예실, 조리실, 강사대기실, 강의실(2)

◇ 지상3층 : 삼척시평생학습지원센터, 강의실(6), 서예실, 체조실

◇ 지상4층 : 음악실, 문서고, 물탱크실

마. 직원현황

구분	계	일 반 직					기능 8급	비고
		5급	6급	7급	8급	9급
정원	11	1	3	3	2	1	1
현원	9	1	2	3	2	-	1

※ 8급 계약직 전임라급(평생교육사) 1명 포함

2. 설치목적

정보능력 습득과 잠재된 인적자원을 개발하여 지방화시대 지역경쟁력을 강화함은 물론 평생학습을 통한 자아실현 및 직업능력 개발로 삶의 질 향상과 경제활동 활성화를 도모 하는데 목적이 있음

가. 연  혁

- 1994. 12. 06 여성회관 직제승인(내무부)

- 1995. 01. 01 여성회관 직제승인(삼척시규칙 제10조)

- 1995. 01. 07 여성회관설치조례 공포(삼척시조례 제116조)

- 1997. 12. 30 여성복지관설치조례 공포(삼척시조례 제244호)

- 2000. 11. 16 삼척시 여성회관 신축청사 개청

- 2006. 07. 26 평생학습도시 지정(교육과학기술부)

- 2007. 02. 22 평생학습지원센터 사무실 개소(여성회관 3층)

- 2007. 09. 03 삼척시행정기구설치조례 개정에 의거 삼척시여성

회관에서 삼척시평생학습관으로 명칭변경(삼척시조례제582호)

- 2007. 09. 28 삼척시평생학습관 현판식 개최

3. 운영실적

가. 교육사업

1) 삼척평생학습대학 운영

평생학습 문화 저변확대 및 교육을 통한 시민의 자치역량 제고 및 인적자원 육성을 위하여 시민들의 평생교육 요구조사에 따른 다양한 프로그램을 운영하였으며, 직장인을 위한 야간교육과정 확대운영으로 시민들의 평생학습에 대한 참여기회를 확산하였다.

○ 삼척평생학습대학 운영현황

연도별	학기별	교육기간	교육현황	교육인원
2007년	1학기	15주	한식조리사자격증반 등 44개반	1,325명
	2학기	15주	천연염색반등 45개반	1,153명
	계절학기	1주	요가 등 3과목 5개반	311명
2008년	1학기	15주	한식조리사자격증 등 70개반	1,658명
	2학기	15주	부동산공경매 등 62개반	1,559명
	계절학기	1주	미술 등 5개과목 5개반	88명

2) 찾아가는 삼척평생학습대학 운영

도심과 멀리 떨어져 있는 학습 환경적 제약으로 평생학습 참여기회가 어려운 읍면지역 주민들에게 맞춤형 평생 교육기회를 제공하기 위하여 읍면 지역별로 댄스스포츠, 노래교실 등 찾아가는 삼척평생학습대학을 운영하였다.

○ 찾아가는 삼척평생학습대학 운영현황

연도별	학기별	읍면동	교육현황	교육인원
2007년	상반기	3개 읍면	7과목 7개반	239명
	하반기	6개 읍면	8과목 12개반	430명
2008년	상반기	7개 읍면	11과목 18개반	485명
	하반기	7개 읍면	13과목 21개반	545명

3) 성인문해교육 운영

교육기회를 놓쳐 한글을 읽고 쓰지 못하는 성인에게 제2의 교육기회를 제공하고 생활능력 향상 및 사회활동 참여기회를 확대하기 위하여 성인문해교육을 운영하였다.

○ 성인문해교육 운영현황

연도별	학기별	교육장소	교육현황	교육인원
2007년	상반기	2개소	4개반	141명
	하반기	3개소	6개반	146명
2008년	상반기	4개소	7개반	155명
	하반기	8개소	12개반	232명

4) 삼척은빛학교 운영

평균수명의 연장으로 고령화 시대를 살고 있는 노인들의 삶을 행복하고 건강한 삶으로 변화시키고 학습을 통한 자아성취감 고취 및 건전한 여가문화 조성을 위하여 2007년 10월부터 읍면동 복지회관 및 경로당을 이용하여 은빛학교를 운영하고 있다.

은빛학교 교육실적

연도별	학기별	교육장소	교육현황	교육인원
2007년	하반기	8개읍면동 9개소	레크레이션 등 16개반	544명
2008년	상반기	9개읍면동 13개소	레크레이션 등 16개반	850명
	하반기	8개읍면동 18개소	어르신건강체조 등 21개반	825명

5) 평생교육강사 양성과정 운영

평생교육강사 양성으로 취업기회를 제공하여 경제활동과 연계시키고 지역인적자원개발을 육성하고자 2008년 평생교육 강사 양성과정을 운영하였다.

○ 평생교육강사 양성과정 운영현황

과목명	구분	교육기간	수료인원
문해교육지도사 양성과정	기초	2008년 3월 ~ 6월(15주/주 2회)	32명
	심화	2008년 9월 ~ 12월(15주/주 2회)	25명
은빛교육지도사 양성과정	기초	2008년 3월 ~ 6월(15주/주 2회)	24명
	심화	2008년 9월 ~ 12월(15주/주 2회)	13명
장애인교육지도사 양성과정	기초	2008년 3월 ~ 6월(15주/주 2회)	22명
	기초	2008년 9월 ~ 12월(15주/주 2회)	9명

6) 삼척 시민아카데미 개최

국내의 저명 인사 초빙 강연으로 삼척시민에게 수준높은 평생교육

기회를 제공하고자 삼척시민아카데미를 2007년부터 개설하여 운영하고

있다.

ｏ 삼척 시민아카데미 운영실적

아카데미명	개최일시	장소	강사명	주제	참석인원
제1회 삼척시민아카데미	2007.9.28(금) 14:00	평생학습관 대강당	김철호	레저․관광산업과 지역발전 전략	300
제2회 삼척시민아카데미	2008.4.25(금) 14:00	평생학습관 대강당	홍혜걸	의사들이 말해주지 않는 건강이야기	300
제3회 삼척시민아카데미	2008.5.23(금) 14:00	평생학습관 대강당	이병택	주인된 삶을 위하여	300
제4회 삼척시민아카데미	2008.6.16(월) 14:00	도계종합회관 대강당	이상용	웃으며 사는 여유있는 세상	250
제5회 삼척시민아카데미	2008.6.27(금) 14:00	평생학습관 대강당	김찬배	비전에 의한 자기경영	300
제6회 삼척시민아카데미	2008.7.25(금) 14:00	평생학습관 대강당	용혜원	성공을 부르는 웃음을 웃어라	300
제7회 삼척시민아카데미	2008.8.22(금) 14:00	평생학습관 대강당	김덕만	진정한 선진국은 청렴한 국가다	300
제8회 삼척시민아카데미	2008.9.26(금) 14:00	평생학습관 대강당	서진규	나는 희망의 증거가 되고 싶다	300
제9회 삼척시민아카데미	2008.10.24(금) 14:00	평생학습관 대강당	공병호	경제의 흐름을 읽는 법	300
제10회 삼척시민아카데미	2008.11.17(월) 14:00	도계종합회관 대강당	홍수환	프로정신, 도전정신	250
제11회 삼척시민아카데미	2008.11.28(금) 14:00	평생학습관 대강당	박동규	가치있는 삶	300
제12회 삼척시민아카데미	2008.12.19(금) 14:00	평생학습관 대강당	신달자	행복을 찾아가는 사람들	300

나. 평생학습도시 조성사업 추진

교육과학기술부로부터 2006년 7월 평생학습도시로 지정받은 후 평생학습을 모토로 개인의 자아실현과 사회적 통합증진으로 도시의 경쟁력을 제고시키고 삶의 질을 향상시키기 위하여 평생학습문화 활성화 및 저변확대로 평생학습도시 조성을 위하여 노력하였다.

1) 평생학습축제 개최

도내 최초 평생학습도시 지정에 따른 삼척평생학습도시 위상제고와 범시민 참여분위기 확산을 위하여 2007년 제1회 삼척평생학습축제를 개최하여 축제를 통한 학습에 대한 흥미유발 및 평생학습 성과발표의 장으로 운영되었고, 2008년에는 제7회강원평생학습축제를 도내에서 처음으로 자치단체가 주관하여 도내 자치단체와 평생교육기관간 유기적인 네트워크 조성 및 강원도 평생학습기반 조성에 기여하였다.

○ 지역평생학습축제 운영실적

연도별	축제명	개최기간	개최장소	관람인원
2007년	제1회 삼척평생학습축제	2007.12.21~ 12.23(3일)	엑스포타운 일원	32,000명
2008년	제7회 강원․제2회 삼척 평생학습축제	2008.11.07~ 11.9(3일)	엑스포타운 일원	63,000명

2) 평생학습 우수프로그램, 학습동아리, 우수마을 지원사업

기관․단체별 지역특색을 반영한 평생학습 우수프로그램 및 학습동아리의 체계적인 개발 및 육성으로 평생학습기회를 확대하고, 마을별 특성화 프로그램을 육성하여 자기주도적 학습체계를 구축을 위하여 평생학습 우수프로그램, 우수학습동아리, 우수마을의 평생학습 운영비를 지원하였다.

○ 지원현황

연도별	우수프로그램 지원현황	학습동아리 지원현황	우수마을 지원현황
2007년	4개기관 5개프로그램 20,130천원	12개 학습동아리 6,000천원	8개읍면 10개마을 10,000천원
2008년	9개기관 9개프로그램 36,880천원	11개 학습동아리 7,090천원	6개읍면 9개마을 9,000천원

3) 강사은행제 및 평생교육관계자 연수

체계적인 강사관리 및 평생학습마인드 함양으로 양질의 평생학습 서비스를 제공할 수 있도록 강사은행제를 도입 체계적으로 관리하고 있으며, 평생교육 지도강사 및 관계자의 전문성 향상을 위한 평생교육관계자 연수프로그램을 운영하였다.

○ 연수프로그램 운영실적

연도별	행사명	개최일시	참여인원
2007년	평생교육강사연수 1차	2007.06.19(화) 13:00～	70명
	평생교육강사연수 2차	2007.08.21(화) 09:30～	95명
2008년	평생교육관계자 워크숍	2008.03.07(금) 10:00～	50명
	평생교육강사연수	2008.05.02(금) 10:00～	40명
	평생학습동아리 역량강화 워크숍	2008.10.31(금) 10:00～	90명

4) 교육과학기술부 평생학습분야 공모사업

교육과학기술부에서 주관하는 평생학습분야 공모사업에 응모하여 각종 분야에서 평생학습관련 특별교부금을 지원받고 있다.

○ 공모사업 선정현황

구분	운영내용	년도별	지원금액
성인문해교육	성인비문해자 대상 한글교실운영	2007년	15,000천원
	성인비문해자 대상 한글교실운영	2008년	10,400천원
평생학습결과 표준화 시범사업	평생학습결과의 체계적 관리	2007년	30,000천원
	2008 시범운영사업 최우수도시선정	2008년	150,000천원
네트워크 구축 프로그램 지원사업	평생학습기관․단체간 네트워크구축	2008년	50,000천원
1도시1특성화 지원사업	삼척평생학습대학 운영	2007년	36,000천원
	탄광촌 주민들의 행복한 삶 찾기	2008년	50,000천원
농산어촌 방과후학교 지원사업	2007년도 농산어촌 방과후 지원사업	2007년	536,000천원

5) 군평생학습 활성화 지원

2008년 12월 17일 삼척시⇔육군23사단 평생교육 네트워크 협약을 체결하여 육군 제23보병사단 정신건강프로그램인 “신바람아카데미”를 2008년 12월부터 운영하고 있으며, 2009년부터는 평생학습관에서 23사단내에 강사를 파견하여 군장병 맞춤형 평생교육프로그램과 고등학력 졸업인정 검정고시반을 운영하고 있다.

6) 평생학습관 총학생회 구성

평생학습관 수강생의 친목도모와 결속을 다지고 교육운영 주체로서의 주인의식 함양 및 자치활동을 위하여 2008년 5월 평생학습관 총학생회를 구성하여 수강생 화합한마당과 가을소풍 등의 각종 행사를 개최하였다.

가) 총학생회 구성현황

2008년  초대 김정자 회장을 주축으로 총 11명의 임원 및 삼척평생학습대학 각 교육과정별 반장․총무 등 수강생 전원이 회원으로 구성되어 있다.

나) 총학생회 자치활동 운영실적

구 분	개최일시	개최장소	참여인원
제1회 수강생 화합한마당	2008.06.18(수) 10:00	삼척실내체육관	600명
2008년 학습동아리 해해변음악회(2회)	2008.07.12(토) 19:30	조각공원	20명
	2008.07.28(월) 20:00	삼척해수욕장	80명
2008년 수강생 가을소풍	2008.10.08(수) 10:00	삼척실내체육관	400명

7) 평생학습 환경개선을 위한 청사정비 및 휴식편의공간 제공

평생학습의 활성화로 교육인원 증가에 따른 환경개선을 위하여 각종 편의시설 확충으로 다양한 평생학습 정보제공과 휴식공간 마련으로 최상의 맞춤형 서비스를 실시하고자 노력하고 있다.

○ 편의시설 현황

구 분	활용현황
놀이방	여성들의 교육기회를 확대하고 교육수강동안 안심하고 자녀를 맡길 수 있도록 수강생 자녀놀이방을 운영 □ 운영현황 - 이용대상 : 수강생 자녀(만3세이상 미취학 아동) - 2007년 운영현황 : 상반기 347명, 하반기 464명 - 2008년 운영현황 : 상반기 413명, 하반기 298명
휴게시설	○ 도서실 : 보유장서 2,500권 ○ 레크레이션실 : 당구대 및 바둑시설 등 비치 ○ 헬스실 : 러닝머신 등 헬스기구 비치 ○ 층별 휴게공간 조성 : 소파, 정수기 등 비치
청사 외부시설물	주차장 73면, 파고라 2동, 어린이 놀이터 1개소
청사 대관	소강당, 대강당 2개소 (평생학습관운영조례에 의거) □ 대관현황 - 2007년 대강당 9회, 소강당 24회 대관 - 2008년 대강당 15회, 소강당 6회 대관