第 2 編  分野別 地方行政의 成果

第1章 一 般 行 政

第2章 社會福祉, 環境行政

第3章 農漁村 開發

第4章 地域經濟와 觀光開發

第5章 地域開發 促進

第6章 上下水道 行政

第7章 民願․地籍․土地管理․民防衛行政

第8章 邑面洞 行政

第 1 章  一 般 行 政

第1節  企 劃 監 査

第2節  總 務 行 政

第3節  稅 務 行 政

第4節  會 計 行 政

第5節  文化․藝術․體育振興

第6節  三陟文化藝術會館運營

第7節  三陟市市立博物館運營

第8節  洞窟展示館 運營

第 1 節  企 劃 監 査

제 1 장  일반 행정

1. 시정주요업무계획 및 평가

가. 주요업무계획의 수립

주요업무계획은 삼척시에서 1년간 추진할 주요시책과 사업에 관한 기본계획을 말하며, 각 부서에서는 중앙정부ㆍ도의 정책방향, 시정방향에 따라 시민의 기대욕구에 부응하기 위한 계획을 수립하고, 기획감사실에서는 각 부서에서 제출된 사업계획의 타당성과 적합성, 예산투자의 효율성 등을 검토 조정하여 분야별 또는 사업별로 총괄적인 주요업무계획을 수립하게 된다.

제 2 편  분야별 지방행정의 성과

나. 주요업무 시행계획의 수립

주요업무계획은 1년간 주요업무계획을 기초로 하여 사업별 실행을 용이하게 하기 위해 주요시책별, 세부사업별로 분류하여 작성하는 세부시행 계획으로서 사업별 사업목표, 추진일정, 성과등을 구체적으로 명시하여 시행함으로써 사업추진의 실효성을 높이고 행정지원을 합리적으로 운용할 수 있도록 한다.

2007년도 주요업무시행계획은 8대 역점시책 37개분야 162개 세부사업을,       2008년에는 8대시책 37개분야 198개 세부사업을 최종 선정하여 소관부서별    로 추진하였으며, 시정 시책사업중 주기적 관리가 필요한 업무와 사업의 중    요도가 높은 사업, 주요현안사업, 효율적인 업무수행을 위해 관리가 필요한    사업을 대상으로 시행계획을 확정하였다.

시책 선정 현황

연도별	8 대 시 책 명
2007	◊ 전략산업 육성으로 성장동력 확충
	◊ 지역문화와 자연의 특성을 살린 관광개발
	◊ 소득이 창출되는 경쟁력을 갖춘 농어촌 육성
	◊ 지역균형 발전과 경제회생 실현
	◊ 인간중심의 친환경 생태도시 육성
	◊ 폐광 지역을 매력있는 삶터로 조성
	◊ 소외계층과 함께하는 복지시책 실현
	◊ 시민화합과 참여 행정으로 시민신뢰 회복

연도별	8 대 시 책 명
2008	◊ 전략산업 육성으로 경제자립도시 기반조성
	◊ 지역문화 창출과 차별화된 테마관광 조성
	◊ 지역균형발전으로 경제 재도약 기반구축
	◊ 친환경 특산품 명품화로 신활력 농어업 육성
	◊ 수요자 중심의 맞춤형 복지시책 구현
	◊ 특성화된 디자인을 살린 어메니티 생태도시 조성
	◊ 시정자치 역량강화로 신뢰받는 행정구현
	◊ 폐광지역 블루오션산업 육성으로 화이트도시 조성

다. 시정주요업무 평가

시정 주요업무 자치평가 도입배경은 지방자치제 실시와 함께 지방분권적 행정체제의 구축이 본격 시행됨에 따라 자치단체의 자율성이 한층 강화되는 동시에 지방자치이념을 살리면서 합리적이고 효율적인 평가제도의 도입이 절실히 요구되었으며, 기존의 ｢평가기본법｣은 자치단체에 대해 정부주관으로 국가위임사무, 국고보조사업, 국가주요시책에 대해 합동평가를 실시하고 자치단체별 자체 선정한 업무의 추진내용, 집행성과 등에 대해 자체평가를 실시토록 하였으나, 자체평가 실시에 관한 구체적 방법을 정하지 않아 시행과정에서 다소 혼란이 예상됨에 따라 정부에서 심사평가의 실효성을 높이고자 법률적 장치로 관련법을 제정․공포하고 이를 시행하게 되었다. 새로이 제정된 ｢정부업무 평가 기본법｣은 지방자치단체에서 추진하는 주요업무에 대해 스스로 추진성과를 평가하고 부진사항 등을 보완․개선토록 함으로써, 지방자치단체에서 수행하는 국가위임사무, 국고보조사업, 국가주요시책의 추진상황의 평가․환류를 통해 국정의 통합성과 효율성을 확보하고, 제도운영을 통하여 지방자치단체의 합리적인 정책결정을 지원하고 행정의 책임성 확보를 통한 공공서비스의 질적수준을 제고코자 함에 있다. 삼척시는 2007년도 시정주요업무 140과제에 대한 평가결과 �우수 28건, �향상 109건, �노력 3건으로 대부분 정상적으로 추진되었다. 2007년 한 해는 세계적인 경제 불황으로 인한 여러 가지 어려운 한 해였지만 시민들의 적극적인 시정협조 및 공무원들의 능동적인 업무추진으로 이를 슬기롭게 극복하고 해양동굴관광도시 건설을 위한 내실 있는 성장과 발전을 지속한 뜻깊은 한해였다. 특히, 중앙기관과 강원도에서 시행하는 시책에 대한 평가결과 20개 시책이 우수하게 평가되어 표창 및 시상금 86억원을 받는 등 시정의 모든 분야에서 삼척시의 저력을 아낌없이 보여주었다. 우리시의 전략산업인 방재전용산업단지 입지선정 완료 및 삼척시와 강원도, 강원도 개발공사와의 3자협약을 통한 사업시행자 선정으로 방재산업단지 개발에 박차를 가져옴에 따라  방재산업 메카도시로써의 조성 기반을 구축하였으며, 국가전략산업인 LNG 제4생산기지와 종합발전단지 유치를 위한 시민들의 유치성명서제출, 중앙부처 및 관계기관 방문등으로 LNG우선 협상지역 선정과 종합발전단지조성 협약체결, 조선제조업체 유치에 따른 300여명의 고용인력 창출로 지역경제에 막대한 시너지 효과를 가져 왔다. 또한 도내 처음으로 제1회 삼척평생학습축제를 개최하여 연인원 320,000여명의 참가로 평생학습도시 위상을 크게 제고시켰으며, 삼척정월대보름제 및 대금굴 개장, 맹방 유채꽃축제, 강원도민체육대회와 전국해양스포츠제전 등 대규모 행사 개최로 지역경기 활성화와 더불어 관광 삼척을 전국에 알리는데 크게 기여하였으며, 해신당 공원의 차별화된 관광지 조성으로 전년대비 관광객이 40%이상 증가와 바다열차 운행 등 각종 관광자원 개발과 적극적인 홍보활동을 통하여 관광객 유입이 점차 가속화될 전망이다. 그리고 국가지리정보체계(NGIS)구축사업의 1차년도 사업이 완료되어 구축 D/B가 현재 인트라넷 지리정보시스템(GIS)에 의하여 운영함에 따라 도로와 지하시설물 관련작업(지하굴착 등)의 사고 예방 및 위치정보의 정확성을 제공하는 등 효율적인 시정운영 및 시민들의 생활불편 해소를 위하여 적극 노력하였다. 우리시의 역점시책으로 추진중인 탄광지역개발사업은 예정된 공정으로 정상 추진되고 있으며 특히, 블랙밸리 골프장 개장 및 강원대학교 삼척제2캠퍼스 조성에 따른 도계지역 시가지 환경정비 사업등은 삼척시를 찾는 내방객들에게 탄광도시로서의 이미지 개선과 함께 관광도시로서의 기반조성에 큰 역할을 하고 있다. 2008년도의 시정주요업무 42개부서 144개 과제를 대상으로 자체평가를 실시한 결과 �우수 30, 향상 111, 노력 3�으로 평가되어 활발한 시 행정을 보여주고 있다. 특히 LNG건설입지 의향조사를 시작으로 전시민의 일치된 의견을 표출한 서명운동 전개와 함께 유치청원서를 관계기관에 전달하는 등 시민들의 노력과 전 행정력을 집중한 결과 LNG생산기지 및 종합발전단지를 유치하는데 성공하여 21세기 동북아 에너지 산업메카도시로의 성장기반을 구축하였으며, 방재산업단지 개발을 위하여 단지조성의 기술적 노하우와 사업비 확보가 원활한 강원도개발공사와 방재산업단지개발협약을 체결, 사업을 시행함에 따라 산업단지 조성사업의 탄력과 함께 방재기업 이전 MOU체결 등 기업유치에 활력을 가져왔다. 그리고 2008삼척세계소방방재장비엑스포 행사기간 동안 21만2천여명의 관람객을 비롯하여 27개국, 356개 부스, 174개 기업체가 참여하여 4,200여건의 상담과 497만달러의 해외 수출계약을 비롯한 총 120억원의 거래가 성사되었으며, 앞으로도 수백억원의 구매상담이 추진될 것으로 전망되는 등 EXPO의 성공적인 개최로 국내ㆍ외에 소방방재산업 선도도시로써의 이미지를 확고히 하였다. 전자민원창구를 이용하는 고객 증가와 함께 행정정보공동이용률이 1.5배 증가한것은 보다 빠르고 정확한 민원처리시스템을 통한 편리함을 제공한 결과이며, 민원전용 팩스, 복사기, 프린트기등 7종의 편의시설을 비치하여 고객중심의 민원실 환경개선 결과 92.58%에 달하는 고객만족 점수를 받는 등 민원행정서비스의 질을 크게 높였으며, 내부적으로는 직원들의 복리증진 및 열심히 일하는 직장분위기를 조성코자 직원 월례조회시 직장교육, 맞춤형 복지제도 도입 운영, 공무원 단체보험 가입, 직원자녀 보육료 지원, 직장 동호회 및 MT 지원, 해외체험 배낭여행 지원 등 직원 복리후생을 적극 추진함으로써 공무원 자긍심 고취 및 시민들에게 양질의 행정서비스를 제공하였다. 농어촌생활기반시설 확충을 위한 오지종합개발사업과 농어촌생활도로 확포장사업은 2008년 총20건 2,428백만원을 투자, 6개면에 대한 농로정비 7건, 용ㆍ배수로정비 5건, 양수장 1개소, 마을회관 2개소에 대해 사업을 추진하였으며, 농어촌생활도로 확ㆍ포장사업은 도계읍외 7건 L= 3.28km를 개설함으로서 180여가구 668명 지역민에게 문화생활 여건조성은 물론 영농 불편해소로 농산물 수송원활 및 소득증대 기반구축등으로 농촌지역의 주거환경개선에 기여하였다. 시의 관문인 삼척교～정라삼거리간 인도 및 주변환경 정비공사와 진주로 지중화사업 등으로 도시이미지가 크게 개선되어 쾌적한 시가지 도로환경 조성과 함께 시민들의 큰 호응을 얻고 있으며, 폐광지역지원에 관한 특별법에 의거 추진되는 탄광지역개발사업은 현재 예정된 공정을 상회하고 있고, 탄광지역의 이미지 변신으로 주민의 삶의 질 향상 및 지역경제 활성화에 큰 도움을 주고 있으며, 특히 강원대 도계캠퍼스 조성사업은 99%의 공정으로 2009. 3월 개교를 목표로 차질없이 추진중이며 그 외 진규폐 종합회관 건립, 탄광지역 노후가로등 정비 및 캠퍼스 진입로 정비사업등은 도계지역에 대한 도시 이미지 개선과 교육인프라 구축에 크게 기여하고 있다 할 것이다. 문화면에서는 도내 자치단체 최초로 강원평생학습축제 유치를 통한 제7회 강원ㆍ제2회  삼척평생학습축제를 성공적으로 개최함으로써 평생학습도시의 선도적 위치선점으로 우리시 홍보효과를 극대화하였으며, 평생학습관 수강생 총학생회 구성후 제1회 수강생 화합한마당, 해변음악회, 가을소풍 등 수강생의 자발적 참여유도로 자기 주도적 평생학습문화 활성화에 크게 기여하였다. 관광개발 및 관리 측면에서는 환선굴과 대금굴의 전기시설(비상발전기) 가동 상태 일일점검 확행과 모노레일카 정비대 및 관광센터 피뢰기 설치, 동굴 내외부 시설물 정밀 안전진단 등 계획된 시설물 유지보수로 관광객 안전은 물론 동굴보호에 만전을 기하고 있으며, 대금굴 관람인원 제한에 따른 관광객들의 불만을 해소하고자 피서철 대금굴 연장 운영 및 패키지 상품을 실시하였으며, 예매자의 불만을 해소하기 위한 인터넷 예매시스템의 보완방안을 지속적으로 강구중에 있다. 향후 시에서 추진하는 LNG생산기지 및 종합발전단지 유치 등 각종 대형 프로젝트의 차질없는 진행이 이루어지고 있는 만큼 자긍심과 공격적인 업무추진 자세로 더욱매진한다면 “2020년 인구 20만 부자도시 삼척 건설”은 전 시민들의 가슴속에 현실감 있게 다가올 것으로 확신한다.

2. 시정조정위원회 구성․운영

가. 기능 및 구성

시정의 기본적인 계획 및 시책과 법령 또는 기타 규정에 의한 지방위원회의 기능에 관한 사항에 대하여 자문․심의․연구․의결하는 기능으로서 위원회의 구성은 위원장은 시장이 되고 부시장, 국장, 실과소장을 위원으로 총36명으로 구성되었으며, 위원장이 필요 하다고 인정할 때에는 일정한 기간을 정하여 위촉할 수 있다.

나. 위원회의 결정사항

◊ 시정의 기본적인 계획 및 정책

◊ 정부 및 도에서 하달하는 중요시책의 검토 시행

◊ 주요업무시행계획과 예산의 변동을 초래하는 사항

◊ 시 건설계획수립 및 건설계획 목표 지침기준 책정에 관한 사항

◊ 행정업무 간소화 등 행정능률에 관한 사항

◊ 지도방문 통제에 관한 사항

◊ 간행물 발간에 관한 사항

◊ 이의신청 심의에 관한 사항

◊ 국민기초생활 보장에 관한 사항

◊ 연료대책 수립에 관한 사항

◊ 주요물자 수급계획 및 물가동향 분석에 관한 사항

◊ 농촌공장 유치에 관한 사항

◊ 주택건설사업 입지계획에 관한 사항

◊ 전염병 예방대책에 관한 사항

◊ 법령에 규정된 시위원회 중 조례․규칙으로 규정되어 있지 아니한      위원회에서 처리 할 사항

◊ 법령이나 조례․규칙․훈령에서 시정조정위원회가 기능을 대행하도     록 위임한 사항

◊ 기타 시장의 결심을 요하는 중요 정책에 관한 사항

다. 시정조정위원회 운영상황

운영회수 : 45회(2007년 26회, 2008년 19회)

(단위 : 건)

연도별	심의안건	심 의 결 과					비 고
		원안가결	수정의결	심의보류	부 결	기 타
계	45	45
2007	26	26
2008	19	19

2007년도 안건처리 실적

의안 번호	심의일시	의 안 내 용	실 과 소
1	1. 15	삼척5일장 진주로변 노점상 허용안	광산경제과
2	2. 02	행정재산(잔여지) 용도폐지 심의	도시교통과
3	3. 27	2006 식품진흥기금 결산 심의	사회복지과
4	3. 27	세계유기농수산 연구소(교육관) 설립계획 심의	농업기술센터
5	3. 30	장애인종합복지센터 및 보호작업장 이전 신축안	사회복지과
6	5. 07	제2기 신활력사업 응모대상사업 선정 심의	기획감사실
7	5. 28	제2회 전국해양스포츠제전 동력요트 구입	문화공보실
8	6. 04	아파트 셔틀버스 행정처분의 건	도시교통과
9	6. 04	진주로변 삼척5일장 수용대책	광산경제과
10	9. 20	공유재산 심의	해양수산과
11	10. 05	공유재산 심의	주민생활지원과
12	10. 29	공유재산 심의	교통행정과
13	10. 30	공유재산 심의(별관청사 연접 부지 매입)	회계과
14	10. 30	공유재산 심의(공유지분 토지 매입)	회계과
15	10. 30	보건소(이전) 신축부지 매입 및 건물신축	보건소
16	10. 31	평생학습결과 표준화사업 시범프로그램 민정 심의 의결	평생학습관
17	10. 31	평생학습결과 표준화사업 학습 결과 민정 심의 의결	평생학습관
18	10. 31	공유재산 심의(구 세무서 청사부지 매입)	회계과
19	11. 01	공유재산 심의(삼척종합스포츠타운조성부지매입)	문화공보실
20	11. 01	공유재산 심의(근덕면 인조잔디구장조성공사부지매입)	문화공보실
21	11. 01	공유재산 심의(미로면 체육공원조성부지매입)	문화공보실
22	11. 07	공유재산(주 세광앰택 입주 임대부지)의 처분(매각)	전략산업추진단
23	11. 23	공유재산 심의(시유재산 매각에 따른 대체재산 조성)	회계과
24	12. 24	환선굴관광객운송편의시설설치사업	관광정책과
25	12. 27	삼척시생활보호위원회 현안 설명	주민생활과
26	12. 27	저소득자녀장학기금운용계획 심의	주민생활과

2008년도 안건처리 실적

의안 번호	심의일시	의 안 내 용	실 과 소
1	1. 09	(합)광진레미콘공장신설불승인처분에대한이의신청민원심의	지역경제과
2	1. 17	삼척시 공유재산 심의	주민생활지원과
3	2. 13	2008년 정보화마을 선정에 따른 대상지역 추천 심의	총무과
4	2. 27	2차년도 평생학습결과 표준화사업 시범프로그램 인정	평생학습관
5	2. 28	삼척시평생학습도시운영조례 시행규칙안	평생학습관
6	4. 01	삼척시생활보장위원회(2007 저소득주민자녀장학기금 심의)	주민생활지원과
7	4. 01	삼척시생활보장위원회(2008 국민기초생활보장수급자부양의무자 보장비용징수제외심의)	주민생활지원과
8	5. 19	공유재산(이천분교토지 건물 등)의 취득	전략산업과
9	8. 13	공유재산 금강바이크(주)취득안	전략산업과
10	9. 29	공유재산(광산및진규페근로자복지센터 신축부지)취득 심의	지역개발사업단
11	10. 22	2009년도 공유재산관리계획안 대학로 주차장 확충 및 문화휴식공간부지 추가 취득	교통행정과
12	10. 22	2009년도 공유재산관리계획안 시가지 공영주차장 확충사업 부지 매수 등 취득	교통행정과
13	10. 27	농기계임대사업을 위한 공유재산의 취득계획	농업기술센터
14	11 10	기부채납 공유재산 취득	회계과
15	11 11	공유재산(근덕면 교가리 163-1번지외4)취득안	관광정책과
16	11. 17	대체재산 조성 취득	회계과
17	12. 01	삼척문화원 신축부지 확보를 위한 공유재산 취득	문화공보실
18	12. 08	녹색농촌체험마을 조성을 위한 부지 매각	회계과
19	12. 18	공유재산(강원요트조종면허시험장 시험선 세일링 요트 구입) 취득	기간산업과

3. 시(市)이미지 개성화사업(CI)

고대 실직국의 옛문화를 재창출하고 세계적인 동굴관광도시로써의 21세기 삼척시의 비젼을 가시화 하고자 심볼, 마스코트 3개분야 CI(City Identity)사업 작품을 전국에 공모하여 심벌과 마스코트는 삼척대학교 산업디자인 연수부에서, 로고는 엑스포 디자인연구소에서 공모한 작품이 선정되었다.

가. 삼척시 심볼마크

◊삼척심볼마크는 삼척시의 CI의 기본요소로서 삼척시의 이미지를 대․내외    에 표출하는 모든 시각 커뮤니케이션의 핵심이 되는 대표적인 상징물이다.

◊붉은 원형은 힘차게 떠오르는 태양을 상징화한 것으로 풍요한 미래를 향해 발전하는 삼척시의 기상을 상징한 것이다. 하단부의 역동적인 선은 조화롭고 안정된 숫자인 “三”을 기본으로 하여 굽이치는 파도와 백두 대간의 혈과 혈이 맞닿아 기(氣)가 흘러 넘치는 삼척시의 자연을 함께 표현하였다.

◊기하학적인 질서와 필획의 자연스러움을 조화 시켰으며 전체적으로 생       동감 넘치는 현대적 감각을 살렸다.

나. 삼척시 마스코트 삼척동자

◊『삼척동자』는 심볼마크외에 삼척을 대표하는 상징물로서 삼척시와 시              민사이 뿐만 아니라, 전국적으로 삼척시와 친밀감을 느끼게 하는 촉매제          역할을 하여 적극적인 상품개발을 통해 삼척시를 홍보하는 매개체의 역할을 한다.

◊다양한 프로모션 상품개발 등에 여러 가지 응용 동작들과 디자인을 개발하여 활용한다.

다. EMBLEM(휘장)

◊엠블렘은 심볼마크와 로고타입을 이용해서 만들어진 것으로 품위나 품격을 필요로 할 때 사용할 수 있다.

◊엠블렘의 색상은 심볼 칼라를 최우선으로 하되 철인으로 사용하는 특수한 경우에는 상황에 맞게                                                   금색, 은색 또는 금박으로 표현한다.

라. LOGO TYPE

◊조합형 로고타입은 각종 사인시스템 등에 보다 기능적이고 효과적으로 사용하기 위하여 2개의 서체를 조합으로 하여 사용한다.

◊특히 글로벌시대에 외국인에게도 쉽게 인지될 수 있도록 한글과 영문, 한문과 영문의 조합형 로고타입을 제작 사용하며 그 공간비례 등에 있어 미적 조화와 균형감이 드러나도록 디자인 되었다.

4. 향토지적재산 관리

21세기의 지식산업육성차원에서 권리침해가 우려되는 향토지적 재산에 대해 권리를 최대한 확보하기 위하여 향토지적재산을 특허청에 상표등록 출원하여 관리하고 있다. 삼척시는 지난 ’98. 7. 15 척주동해비를 상표서비스로 출원한데 이어 삼척 환선굴, 삼척시 심볼 및 삼척동자, 죽서문화제 등을 상표등록 완료하였으며, 그 외에도 마늘빵, 가곡 호도주, 남근열쇠고리 등도 상표서비스 또는 실용신안으로 개인이 출원하였다. 이에 따라 기획감사실에서는 향토지적재산 관리창구를 개설, 지적재산을 총괄 관리하면서 상표등록에 관한 행․재정적인 지원과 상표등록 서류 등 등록절차를 안내하고 상표서비스를 체계적으로 관리, 지역경제 활성화를 촉진시켜 나가고 있다.

5. 예산의 편성 및 운영

가. 예산편성 및 운영의 일반적 기준

예산이란 지방자치단체가 한 회계연도(1년기준 : 1. 1. ～ 12. 31)의 기간동안 운영하는데 필요한 재원을 수입(세입)과 지출(세출)로 구분하여 화폐단위로 표시한 계획서를 말한다. 예산의 운영은 국민경제활동에 직․간접적으로 영향을 미치는 중요한 요소이자 재정정책의 도구로 사용되는 것이다. 따라서, 예산제도에 대한 기본적인 사항은 헌법, 법률(예산회계법, 지방재정법), 동법시행령, 재무회계규칙에 명시하고 있다. 예산의 편성은 위의 법령 및 관계규정과 중기지방재정계획, 투․융자 심사결과, 예산편성지침에 의거 편성한 예산안을 매 회계연도 개시 40일전에 지방의회에 제출하여 심의하게 된다. 본격적인 지방자치의 실시로 지방자치단체의 예산편성, 운영, 집행의 결산을 시의회에서 승인 확정함으로써 자치재정을 보다 자율적이고 효율적으로 운용할 수 있게 되었다.

나. 예산운영 방향

지방재정에 대한 시민의 다양한 서비스 요구 등 자치행정수행에 따른 경비가 증가하는 등 지방재정수요는 계속 증가될 전망이며, 국․내외 경제성장의 둔화 및 불확실성으로 지방재정의 여건이 더욱 어려워질 것으로 예상되어 지역균형 개발 및 관광지 개발 등 산적한 당면 현안 투자수요에 비해 재원은 크게 부족하여 현안사업의 추진, 재원을 최대한 확보하기 위해 긴축예산을 편성하였으며, 예산운용은 지역의 균형개발과 지역경제 활성화에 중점을 두고 대규모 신규사업 시행은 가급적 억제하고 마무리 사업위주로 예산을 운영하였다. 앞으로는 부족한 재원확충과 건전재정 운영을 위해서는 적극적인 세외수입 확충과 함께 국고보조금을 비롯한 정부보조금의 확보 노력을 더 한층 강화하고 감량경영과 긴축재정 운용은 물론 지방채 발행도 최소화하여 채무의 적정하고 안정적 관리등 재정 건전화를 위한 자구 노력이 요구된다.

다. 예산편성 및 운용

건전 재정운용의 기조아래 한정된 예산을 효율적으로 운영하여 최대의 효과를 거둘 수 있도록 노력하기 위하여 재정운용의 기본방향을 시민에 대한 행정서비스 증대와 복지증진, 그리고 공공투자사업에 최우선을 두고 생산성 향상에 중점을 두어 과소비 억제, 근검절약 등 긴축재정 운용기조를 유지하도록 하였으며, 사업예산 편성은 중기지방재정계획에 반영되고 투자 심사를 거친 사업을 대상으로 투자효율을 극대화하고 지역균형발전을 도모하는 한편, 예산의 비효율적 내지 불건전하게 집행되지 못하도록 지방예산건전운용원칙을 준수하여 낭비성, 선심성, 행사성 경비를 최소화하였고, 2007년도 삼척시의 총 재정규모는 302,036백만원, 2008년도에는 377,976백만원으로 편성되었다. 2007년도와 2008년도 회계별 예산규모를 보면 다음과 같다.

예 산 규 모

(단위：백만원)

연도별	2007				2008				증 감
	당초	%	최종	%	당초	%	최종	%	당초	%	최종	%
계	255,145	100	302,036	100	297,188	100	377,976	100	42,043	16.5	75,940	25.1
일반회계	240,376	94.2	285,836	94.6	281,621	94.8	360,757	95.4	41,245	17.2	74,921	26.2
특별회계	14,769	5.8	16,200	5.4	15,567	5.2	17,219	4.6	798	5.4	1,019	6.3

라. 세입세출예산

1) 일반회계

가) 세입

2007년도 일반회계 총세입은 285,836백만원이며, 그 중 자체수입이 51,676백만원, 의존수입이 234,160백만원이며, 우리시 재정자립도는 당초 예산 기준으로 15.0%이다. 2008년도 일반회계 총세입은 360,757백만원이며, 그 중 자체수입이 58,330백만원이며, 의존수입이 302,427백만원이며, 우리시 재정자립도는 당초 예산 기준으로 16.2%이다.

세 입 예 산

(단위：백만원)

연도별		2007		2008		증 감
		금액	%	금액	%	금액	%
계		285,836	100	360,757	100	74,921	26.2
자체수입	소 계	51,676	18.1	58,330	16.2	6,654	12.9
	지 방 세	15,950	5.6	16,323	4.5	373	2.3
	세외수입	35,726	12.5	42,007	11.7	6,281	17.6

연도별			2007		2008		증 감
			금액	%	금액	%	금액	%
의존수입	소 계		234,160	81.9	302,427	83.8	68,267	29.2
	지방교부세		146,420	51.2	196,561	54.5	50,141	34.2
	조정교부금		4,500	1.6	4,850	1.3	350	7.8
	보조금	소 계	83,240	29.1	101,016	28.0	17,776	21.4
		국고보조금	54,748	19.2	70,394	19.5	15,646	28.6
		도비보조금	28,492	10.0	30,622	8.5	2,130	7.5
	지 방 채		0	0	0	0	0	0

나) 세출

2008년도 일반회계 세출은 성질(세세항)별로 경상예산 79,673백만원(22.1%), 사업예산 275,879백만원(76.5%), 채무상환 834백만원(0.2%), 예비비 등 4,371 백만원(1.2%)으로 2007년 예산과 비교해 볼때 전체적으로 26.2% 증액된 규모이다.

세 출 예 산

(단위 : 백만원)

연도별		2007		2008		증 감
		금액	%	금액	%	금액	%
계		285,836	100	360,757	100	74,921	26.2
경상예산	소 계	73,134	25.6	79,673	22.1	6,539	8.9
	인 건 비	44,618	15.6	46,578	12.9	1,960	4.4
	경상적경비	28,516	10.0	33,095	9.2	4,579	16.1
사업예산	소 계	204,596	71.6	275,879	76.5	71,283	34.8
	보조사업	128,773	45.1	192,955	53.5	64,182	49.8
	자체사업	75,823	26.5	82,924	23.0	7,101	9.4
채 무 상 환		1,738	0.6	834	0.2	△904	△52.0
예비비등	소 계	6,368	2.2	4,371	1.2	△1,997	△31.4
	예 비 비	2,073	0.7	2,299	0.6	226	10.9
	기 타	4,295	1.5	2,072	0.6	△2,223	△51.8

2) 특별회계

특별회계 예산규모는 17,219백만원으로 2007년 예산보다 1,019백만원(6.3%) 증가하였으며, 우리시는 상수도특별회계를 비롯하여 하수도사업, 주택사업 등 10개 특별회계로 구성 운영되고 있다.

특 별 회 계 규 모

(단위：백만원)

연도별			2007		2008		증 감
			금액	%	금액	%	금액	%
세입	계		16,200	100	17,219	100	1,019	6.3
	세 외 수 입		15,217	93.9	16,247	94.4	1,030	6.8
	국고 보조금		866	5.3	894	5.2	28	3.2
	도비 보조금		117	0.7	78	0.4	△39	△33.3
	지 방 채		0	0	0	0	0	0
세출	계		16,200	100	17,219	100	1,019	6.3
	경상예산	소 계	4,197	25.9	5,178	30.1	981	23.4
		인 건 비	2,248	13.9	2,422	14.1	174	7.7
		경상적경비	1,949	12.0	2,756	16.0	807	41.4
	사업예산	소 계	10,135	62.5	10,558	61.3	423	4.2
		보조사업	1,172	7.2	139	0.8	△1,033	△88.1
		자체사업	8,963	55.3	10,419	60.5	1,456	16.2
	채 무 상 환		1,258	7.8	890	5.2	△368	△29.3
	예비비등	소 계	610	3.8	593	3.4	△17	△2.8
		예 비 비	580	3.6	575	3.3	△5	△0.9
		기 타	30	0.2	18	0.1	△12	△40.0

마. 예산운영상의 문제점 및 발전방향

한정된 재원으로 민선이후 다양해진 주민의 욕구를 충족시키고 건전재정을 운영하는 일은 쉽지 않다. 예산편성과 심의는 전문적, 기술적 지식이 요구되며, 예산집행과정에서도 낭비적 요인을 최대한 억제하고 민간경영 기법을 도입 운용하는 방안을 검토하여 절감된 예산을 보다 생산적인 사업에 투자해야 할 것이다. 자치단체 예산은 매년 단년도 위주로 편성, 운용되고 있어 장기투자에 대한 전망이 용이하지 않으며, 효율성 자체도 부정적 측면이 없지 않다. 현재 연동화 계획으로 매년 중기지방재정계획을 수립하여 운용하고 있지만 재원의 80%이상을 국도비보조금등 의존 재원으로 충당하고 있어 재원조달에 차질을 빚을 경우 계획 자체가 실효성을 거두기에는 여러 가지 어려운 점이 있다. 앞으로 우리시 예산편성은 장기적으로 가시적인 계획을 수립함과 아울러 경영수익 사업의 지속적인 발굴 및 내실있는 추진으로 세입을 확대하고, 민간유치 등을 통한 복지, 문화시설의 확충 등을 강구해야 할 것이며, 모든 사업은 거시적인 안목에서 도시기본계획에 따라 일관성 있게 추진하고 비슷한 경우 주민 수혜도를 우선적으로 고려하여 편성해야 할 것이다.

6. 투. 융자 심사 및 중기지방재정계획 수립

가. 지방재정 투.융자 심사

1) 필요성

지방자치 실시 이후 지역개발, 환경, 교통 등 막대한 투자수요에 당면하게 되었고, 사업규모도 점차 대형화되는 반면 투자가용재원의 증가율은 이러한 수요를 뒷받침하지 못하는 실정에 있다. 따라서, 일정규모 이상의 신규투자사업에 대해서는 예산편성전에 사업의 필요성, 파급효과, 경제성, 규모의 적정성 등을 검토하는 투자심사를 거치도록 하여 한정된 재원을 효율적으로 배분하여 투자효과를 극대화하고자 실시하는 제도이다.

2) 운영

제 1 장  일반 행정

삼척시재정계획심의위원회는 위원장을 포함한 10인 이내로 구성하여 운영되고 있으며, 심사대상을 자체심사규모는 10억원이상 30억원 미만, 도심사는 30억이상 200억원 미만, 중앙심사는 200억원이상 사업으로 2007년도에는 총 26개 사업을 2008년도에는 31개 사업을 심사하였다.

3) 지방재정 투․융자 심사사업

연도별	심사대상	사업비	심사결과
			적 정	조건부	반 려	재검토
2007	26건	1,163억원	16건	10건
2008	31건	1,817억원	26건	5건

나. 중기지방재정계획 수립운영

1) 의의

국가 및 지방개발계획에 연계하여 지방자치단체의 재정계획을 중․장기 투자방향으로 설정하고 계획성있는 재정운영을 함으로써 재원의 합리적 배분 및 투자효과를 극대화하여 건전재정 운영을 이루어 나가는데 있다.

2) 중기지방재정계획의 운영

국가 및 지방재정계획과 조화를 유지하고 투자심사의 내실화로 투자사업의 타당성, 효율성 등을 제고하여 장기적인 목표를 설정하며, 이에 따른 계획을 당해연도 예산편성시 재정운영의 기본자료로 활용한다.

중기 지방재정 운영체계

○ 근거 : 지방재정법 제16조 및 예산회계법 제16조

○ 성격 : 5개년 연동 계획으로 매년 수립

행정안전부 수립지침

	《 계획수립 》
자체수입 추계 ⇒ 경상지출 추계 ⇒ 투자가용재원판단 ⇒ 발전지표 설정 ⇒ 부족재원 대책수립

⇩

삼척시 재정계획심의위원회 심의

⇩

시의회 보고

⇩

도경유․행정안전부 제출

⇩

관계부처 협의 및 국무회의 보고

⇩

재정지원계획 반영

7. 경영수익사업

경영수익사업은 지방자치단체가 민간경제 분야를 침해하지 않는 범위내에서 지역의 부존자원을 생산적으로 활용하거나 공공시설을 효율적으로 관리함으로써 공익 목적을 실현하는 동시에 그러한 활동의 결과로서 수익의 발생을 도모하는 비기업적 경영활동을 하는 사업이다.

가. 추진개요

본격적인 지방자치시대 도래로 과거보다 행정수요는 더 많이 요구되는 반면에 이를 추진할 수 있는 재정력은 많이 부족한 상황이다. 이러한 시대적 변화로 인하여 시 재정력을 보다 견고히 할 수 있는 현실적 대안으로 경영수익사업에 대한 관심이 매우 높아지고 있다. 지역부존자원을 활용한 공익성, 수익성의 충족, 신규수입원의 지속발굴 확대로 시재정수입 확충에 기여하기 위하여 다각적인 방법으로 경영수익사업의 지속 발굴 및 추진에 최선을 다하고 있다. 시에서 추진하고 있는 경영수익사업은 관광휴양지개발사업, 문화관광서비스사업, 공유재산관리사업, 농림수산 소득증대사업 등 4개분야에 걸쳐 자체재원은 물론 지역경제의 활성화를 도모하기 위하여 경영수익사업을 추진하고 있다.

나. 추진성과

삼척시에서는 대이리군립공원 및 환선굴운영을 비롯한 4개소의 경영수익사업장을 운영하고 있으며, 대이리지역 대금굴 개장으로 지역경기 활성화 기여는 물론 경영수익사업의 수입목표 중 95%를 차지하는 환선굴 운영에 관광객이 다소 증가함에 따라 ’08년도 경영수익사업 전체 수입목표액 3,182백만원 대비 3,457백만원의 수입으로 109%의 목표를 달성하였음.

경영수익사업 현황

(단위：백만원)

사 업 명	사 업 량	2008년 실적
		수입	지출	수익
계		3,457	798	2,659
군립공원 및 환선굴 운영	3.66㎢	3,290	663	2,627
공설묘지운영	93,727㎡	108	100	8
공영주차장위탁 운영	469면	50	35	15
수익성 어종 종묘 생산	2종	9		9

다. 향후전망

동해고속도로의 연장과 7번, 38번 국도 등의 확․포장 등 접근망 확충이 가시화되고 있으며, 대금굴 개장으로 관광객수 증가 효과 및 해양레일바이크 집중적인 개발추진 등 지역의 부존자원을 이용한 경영수익사업의 지속발굴 등으로 향후 수익사업이 점점 증가될 것으로 전망됨.

8. 법무관리

가. 법제관리

급속한 사회여건 변화에 따라 행정환경 또는 기능이 확대되고 다양화 되어 가고 있다. 또한 경제발전이 고도화 되고 각종기능이 세분화 되므로서 행정 법규 또한 전문화, 다양화 되어 각종 법규의 규제적 적용이 시민의 권리보호와 일상생활에 직결되고 있어 그 어느때 보다도 법무관리 행정이 중요시 되고 있다. 우리시에서는 이러한 시대적 요청에 부응하고 지방자치시대에 주민을 위한 자치법규로의 지속적인 정비, 보완으로 국가경제 위기시대에 지방행정의 경쟁력을 보다 강화할 수 있는 법적기반을 조성하기 위해 먼저 상위법령이 제ㆍ개정됨에 따라 관련법규 우선 정비추진과 함께 사회환경변화에 따른 법규 정비 및 불필요한 규제사무 완화 또는 폐지에 중점을 두고 추진하였으며, 시민의 일상생활과 직접 관련되는 중요한 분야의 법규를 제정 또는 개정할 때에는 그 입법취지와 주요내용을 사전에 충분히 주민에게 알려 의견제출의 기회를 제공하여 주민의 입법참여 기회를 확대함으로서 주민의 의사를 반영한 지역 실정에 맞는  적법한 법규가 되도록 노력 하고 있다.

자치법규 등의 보유현황

(단위：건)

연 도	자 치 법 규			훈 령	예 규
	소 계	조 례	규 칙
2007	279	191	88	56	5
2008	297	205	92	62	5

나. 송무관리

행정수요의 다양화와 더불어 민주화에 따른 주민들의 권리구제 의식의 신장으로 행정기관을 당사자로 하는 쟁송사건이 매년 증가하고 있는 추세이다.

이에따라 각종행정처분시 사전에 법적용에 따른 문제점과 대책등에 대하여 고문변호사 및 군 법무관의 자문을 적극 활용하고 있으며, 담당업무에 대한 전문적인 지식을 갖추기 위해 업무연찬 등 교육을 수시로 실시하고 있다.

또한 행정처분전 청문회 등의 사전구제제도와 행정처분시 사전고지제도등을 적극운영하여 시민의 권익침해는 최소화하고, 행정의 신뢰성 확보 및 경제적 손실을 예방하는데 노력하고 있다. 적법한 행정처분에 대하여 행정 및 민사소송이 제기되면 승소률 제고를 위한 철저한 분석과 유사사례 검토 및 자료의 수집 등 소송수행에 성실히 임하고 있으며, 아울러 주관부서장의 사전진단과 고문변호사의 자문을 거쳐 소송 실익을 면밀히 검토한 후 항소, 상고여부를 결정하므로서 소송수행의 노력과 비용을 최대한 절감하도록 하고 종결사건의 사후관리에도 철저를 기하여 책임성 있는 송무수행에 최선을 다하고 있다.

소송수행현황

(단위：건)

연도	구 분	사 건 수			소 송 결 과				비고
		계	이월	신규	계	승소	패소	기타
2007	소계	42	22	20	14	7	3	4
	국가	8	5	3	3	2		1
	행정	11	5	6	3	1	1	1
	민사	23	12	11	8	4	2	2
2008	소계	46	27	19	25	16	4	5
	국가	4	3	1	2	2
	행정	14	9	5	10	7	2	1
	민사	28	15	13	13	7	2	4

9. 통계관리

가. 통계의 의의

어떤 집단에 관한 정보를 체계적으로 수집하여 분류기준에 따라 계량화 한 수치자료를 말한다.

나. 주요통계

1) 주민등록인구 통계

주민등록인구 통계는 매년 12월 31일 24:00기준으로 현재 주민등록법에 의 한 주민등록표에 등재된 내국인 및 세대와 출입국관리법에 의거 외국인 등록표에 등재된 외국인을 조사하여 행정에 필요한 기초자료로 활용하고 있다.

읍면동별세대및인구

연도별	읍면동	합 계				한 국 인				외 국 인
		세대수	인 구			세대수	인 구			인 구
			계	남	여		계	남	여	계	남	여
2007	합 계	28,681	71,256	35,894	35,362	28,681	70,791	35,653	35,138	465	241	224
	도계읍	4,959	12,718	6,498	6,220	4,959	12,670	6,475	6,195	48	23	25
	원덕읍	2,542	5,592	2,692	2,900	2,542	5,566	2,676	2,890	26	16	10
	근덕면	2,790	5,928	2,924	3,004	2,790	5,901	2,915	2,986	27	9	18
	하장면	645	1,605	865	740	645	1,597	864	733	8	1	7
	노곡면	419	845	441	404	419	844	441	403	1	0	1
	미로면	901	2,179	1,141	1,038	901	2,162	1,132	1,030	17	9	8
	가곡면	394	793	399	394	394	790	398	392	3	1	2
	신기면	368	850	456	394	368	846	456	390	4	0	4
	남양동	4,141	10,488	5,179	5,309	4,141	10,456	5,171	5,285	32	8	24
	성내동	3,393	8,599	4,286	4,313	3,393	8,567	4,274	4,293	32	12	20
	교 동	3,121	9,025	4,612	4,413	3,121	8,817	4,480	4,337	208	132	76
	정라동	5,008	12,634	6,401	6,233	5,008	12,575	6,371	6,204	59	30	29

연도별	읍면동	합 계				한 국 인				외 국 인
		세대수	인 구			세대수	인 구			인 구
			계	남	여		계	남	여	계	남	여
2008	합 계	29,736	71,431	36,159	35,272	29,736	70,954	35,940	35,014	477	219	258
	도계읍	4,959	12,345	6,322	6,023	4,959	12,295	6,302	5,993	50	20	30
	원덕읍	2,586	5,501	2,670	2,831	2,586	5,471	2,656	2,815	30	14	16
	근덕면	2,959	6,066	3,096	2,970	2,959	6,029	3,082	2,947	37	14	23
	하장면	648	1,556	851	705	648	1,549	848	701	7	3	4
	노곡면	430	836	438	398	430	836	438	398	0	0	0
	미로면	907	2,132	1,106	1,026	907	2,115	1,105	1,010	17	1	16
	가곡면	397	769	383	386	397	766	383	383	3	0	3
	신기면	401	844	473	371	401	840	472	368	4	1	3
	남양동	4,116	10,205	5,045	5,160	4,116	10,164	5,034	5,130	41	11	30
	성내동	3,623	8,975	4,449	4,526	3,623	8,930	4,429	4,501	45	20	25
	교동	3,526	9,510	4,825	4,685	3,526	9,331	4,722	4,609	179	103	76
	정라동	5,184	12,692	6,501	6,191	5,184	12,628	6,469	6,159	64	32	32

2) 사업체 기초통계조사

지방자치단체의 각종 정책수립과 민간기업체의 기업경영계획 수립, 학계, 연구소 등의 학술연구를 위한 기초자료를 제공하기 위해 매년 조사하고 있다.

사업체 기초통계조사 결과

(단위：개소/명)

구 분	2006년도		2007년도
	사업체수	종사자수	사업체수	종사자수
합 계	5,240	20,519	5,191	20,768
농업ㆍ임업	6	81	6	208
어 업	0	0	0	0
광 업	28	2,506	29	2,501
제조업	287	1,486	287	1,709
전기ㆍ가스ㆍ수도업	3	52	3	53
건설업	257	1,952	257	1,824
도ㆍ소매업	1,479	2,980	1,457	2,867
숙박ㆍ음식업	1,442	2,858	1,458	3,038
운수업	336	906	335	895
통신업	24	205	27	248

구 분	2006년도		2007년도
	사업체수	종사자수	사업체수	종사자수
금융ㆍ보험업	54	743	55	749
부동산 및 임대업	153	409	134	409
사업서비스업	59	373	26	269
공공행정, 국방	56	1,562	57	1,570
교육서비스업	197	1,836	222	1,875
보건 및 사회복지	100	858	101	930
오락, 문화, 운동	163	505	142	441
기타공공, 개인서비스업	596	1,207	595	1,182

※ 강원도 �사업체기초통계조사보고서� 인용

3) 광업 및 제조업 통계조사

광업 및 제조업 부문의 구조변동과 경영실태를 종합적으로 파악하여 국가와 지방자치단체의 경제정책 수립에 필요한 기초자료 제공 및 학계, 연구소 등의 학술연구소를 위한 기초자료 제공을 위하여 광업 및 제조업을 영위하는 종사자 5인 이상 모든 사업체를 매년 조사하여 조사주기에 3, 8자로 끝나는 연도는 산업 총조사를 실시한다.

광업 및 제조업 통계조사 현황

(단위：개소, 명, 백만원)

연도	사업체수	월평균 종사자수	연간급여액 (퇴직금 제외)	생산액	출하액	주요 생산비	부가가치	유형고정자산 연말잔액 (건설중인자산제외)
2006	61	3,268	109,332	580,726	583,101	266,001	314,725	1,256,036
2007	71	3,692	125,666	635,720	632,607	300,857	334,863	1,073,479

10. 국제도시간 교류추진

가. 추진배경

21C 지방의 세계화 시대에 대비하고 무한경쟁시대에 지방자치단체로의 국제 경쟁력을 강화하기 위하여 우리 시와 지역여건이 유사하거나 상호보완적인 역할을 할 수 있는 국제도시와 우호교류를 추진하므로서 지역발전 도모와 정보공유 등의 체계를 구축하여 세계를 향한 협력의 동반자로서의 관계를 설립하기 위해서 국제교류를 추진하고 있다.

나. 추진상황

1) 교류도시현황

국가별	도시명	면적 (㎢)	인구 (천명)	지 역 특 성
중국	산동성 동영시	8,053	1,621	발해만 황하 삼각주에 위치한 신흥공업도시이며 중국 제2의 유전인 승리유전을 보유한 도시
	길림성 왕청현	8,994	280	연변자치주의 3개현중 하나이며 산림자원이 풍부하고 북한과 근거리에 위치한 도시
	흑룡강성 계서시	2,531	2,000	흑룡강성 동남부에 위치하며 목단강시, 칠대하시와 인접하고 동남으로 러시아와 접경하고 있는 도시
일본	토야마현 구로베시	86.77	37	2차산업(YKK공장소재지) 중심의 신흥중소산업도시로 발전중인 도시
	홋카이도 아까비라시	129.88	18	홋카이도 중부에 위치한 도시로서 관광, 공업산업을 위주로 한 폐광대체산업을 육성중인 도시
	후쿠오카현 칸다정	46.07	34	후쿠오카현 동부해안에 위치하고 있으며 닛산자동차공장과 시멘트공장을 소유한 공업도시
미국	버지니아주 리스버그시	30	32	워싱턴DC 56㎞ 북서쪽에 위치하고 있으며 서비스산업, 다국적기업 및 소매업이 발달한 도시
호주	퀸스랜드주 마레바시	53,644	18	호주 캐언스시 남서방향 64㎞에 위치하고 있으며 낙농, 축산, 관광산업이 발달한 도시
러시아	쿤쿠르시	68.7	77	러시아 중부 우랄산맥지대에 위치하여 문화예술,상업도시

2) 도시별 교류상황

가) 중국 산동성 동영시

양도시간의 지역여건 비교를 위한 상호방문 및 대표단의 토의등을 거쳐 ’96. 12월에 시의회 정기회에 자매결연을 위한 시의회 동의를 얻었고 ’97. 8월에 강원도를 경유하여 행정자치부에 국제도시간 자매결연 승인을 득하였다. 이를 구체화하기 위하여 ’97. 9월에는 우리시 부시장을 단장으로 하여 동영시를 방문, 양도시간의 자매결연 체결 및 향후 교류방안에 대하여 구체적인 협의를 통해 중국 정부의 승인을 받는 시기에 삼척시에서 자매결연 조인식을 갖기로 합의하는 우호교류합의서를 교환하였으며 ’99.3.24일 동영시 대표단 석군 시장외 8명이 우리시를 내방하여 자매결연 체결 및 공무원 상호파견협정을 체결하였다.

동영시간 교류 실적

【2007년도】

일 자	교 류 내 용	비 고
2007.10.16- 10.19	○ 황화구여행문화박람회 참가 - 기 간 : 2007.10.16 - 10.19 - 장 소 : 동영시 - 방문인원 : 15명(예총회장 홍순태외14명) - 방문목적 : 제2회 황화교류토론회,황화구여행문화 박람회 민간예술단 상호교류

【2008년도】

일 자	교 류 내 용	비 고
2008.4.16 - 10.16 (6개월)	○ 동영시↔삼척시 공무원 상호교환 연수실시 - 연수기간 : 2008.4.16 - 10.16(6개월간) 《동영시》- 성명 : 임쌍계 《삼척시》- 성명 : 김강수
2008.10.13- 10.16	○ SAFEM EXPO 참석 - 기 간 : 2008.10.13 - 10.16 - 방 문 자 : 인장하이외 1(떵쉐윈) - 방문목적 : SAFEM EXPO 전야제,개막식,개장식 참석

나) 중국 길림성 왕청현

중국 동영시와 비슷한 시기에 교류를 실시하면서 ’97. 8월에는 왕청현 서기 고용을 단장으로 하여 우리시를 방문하였고 ’97. 9월에는 우리시 부시장을 단장으로 하여 왕청현을 방문 양도시간의 우호교류활성화를 위한 의향서를 작성 교환하였다. 그리고 양도시간의 교류를 가시화하고자 초등학교간 교류를 추진 ’97. 11월에는 삼척초등학교 정창화 교장선생님을 단장으로 한 대표단이 왕청현 제2실험 소학교를 방문 양학교간의 자매결연 의향서를 교환하였으며 ’98. 9월에는 왕청 제2실험소학교의 변화권 교장선생님을 단장으로 하는 대표단이 삼척초등학교를 방문 자매결연을 체결한 이후 초등학생간의 상호 서신교류등을 통하여 학교간의 교류를 계속하고 있으나 2000년부터 2004년까지의 활발한 교류에 비하여 2005년부터 최근까지는 이렇다할 상호방문 등 왕래교류는 없는 사정에 있다.

다) 중국 흑룡강성 계서시

지하자원(석탄)이 풍부한 도시로 삼척시와 교류협력 논의차 2006.10.30일 계서시장외11명이 방문하였으며, 삼척시에서 계서시와 우호협정 체결을 위해 2008.5.18일 삼척시장외6명의 교류실무단이 계서시를 방문하여 5.21일 정식으로 우호협정을 체결 하였다. 2008.8.1일 중국 국제모탄 공업박람교역회 참가를 위해 지역경제과장외2명이 계서시를 방문하였고, 2008.10.13일 삼척세계소방방재장비엑스포 행사 참가를 위해 계서시 당서기외8명이 삼척시를 내방하였다.

라) 일본 토야마현 쿠로베시

국제교류의 다변화를 지향하고 일본과의 적극적인 상호교류를 위하여 ’97. 10월 시민의 날에는 오야마쓰 사다요시 쿠로베 시장을 초청 공무원상호교류등 양시간의 교류방안에 대하여 시장간의 토의가 있었으며, ’98. 5월에는 우리시 출신 마라토너 황영조선수가 일본 쿠로베시에서 개최된 카터 로드 레이스 마라톤대회에 참가하기도 하였다. ’98. 11월에는 공무원상호파견근무를 실시하기 위하여 우리시에서 김일동 시장을 단장으로 하여 일본 쿠로베시를 방문 “공무원상호파견근무협정”을 체결 ’99. 6월부터 양시에서 격년제로 6개월간 상호파견근무를 실시하는 등 문화, 체육분야에 활발한 교류를 하고있다.

쿠로베시간 교류실적

【2007년도】

일 시	추 진 경 위	비고
2007.5.25 - 5.29	○ 제24회 카터기념 쿠로베명수로드레이스대회 방문 참가 - 방문기간 : 2007.5.25 - 5.29 - 방 문 자 : 사절단 부시장외 7명, 선수단 10명, 인솔자 2명 - 방문목적 : 제24회 카터기념 쿠로베명수로드레이스대회 축하 및 참가
2007.8.3 - 8.5	○ 2007 황영조삼척비치하프마라톤대회 쿠로베시 선수단 내방 - 방문기간 : 2007.8.3 - 8.5 - 방문인원 : 7명(선수4명, 보호자1명, 인솔자2명) - 방문목적 : 2007 황영조삼척비치하프마라톤대회 참가

【2008년도】

일 자	교 류 내 용	비 고
2008.5.24- 5.27	○ 제25회 카터기념 쿠로베명수로드레이스 참가방문 - 방문기간 : 2008.5.24 - 5.27 - 방문인원 : 선수단 6명(시청 마라톤동우회원) - 방문목적 : 제25회 카터기념 쿠로베명수로드레이스 축하 및 참가
2008.8.1 - 8.3	○ 2008 황영조삼척비치하프마라톤대회 쿠로베시 선수단 내방 - 방문기간 : 2008.8.1 - 8.3 - 방문인원 : 선수단 6명 - 방문목적 : 2008 황영조삼척비치하프마라톤대회 참가
2008.10.13 - 10.16	○ SAFEM EXPO 참석 - 기 간 : 2008.10.13 - 10.16 - 방 문 자 : 쿠로베시장외11명(시장,의원7,협회2,직원2) - 방문목적 : SAFEM EXPO 전야제,개막식,개장식 참석

마) 일본 후쿠오카현 칸다정

일본 북규수 남쪽에 위치한 석회석, 규석, 화강암 등 지하자원이 풍부한 지역으로 인구 18천명, 면적 129.88㎢의 온난한 기후조건을 갖춘 곳으로 1999년 교류의사를 밝혀 이루어진 도시로서 그로부터 2005년도 까지는 비교적 잦은 왕래로 인한 활발한 교류관계가 진행된 지역이나 2006들어서부터 교류가 잘되지 않고 있다.

바) 일본 홋카이도 아까비라시

일본 북해도 지역의 산탄지역에 석탄산업합리화 사업을 실시하여 현재 폐광대체산업을 적극 개발중인 북해도 지역의 도시중 우리시와 여건이 비슷한 아까비라시와 자매결연을 체결코자 ’97. 5월에 시의회의 국제도시간 자매결연 승인을 얻었고 ’97. 7월에는 행정자치부로부터 국제도시간 자매결연 승인을 득하였다. 이에따라 양시간의 자매결연체결을 위한 실무단의 사전협의를 거쳐 ’97. 7월 일본 아까비라시에서 자매결연을 체결하였다. 2000년에는 동해안 산불피해성금 ￥200,000(약￦2,000,000)을 접수하였다. 2001. 10. 14일 제7회 삼척시민의 날 축하사절단으로 아까비라시장 오야마쓰 사다요시외 1명이 축하사절단으로 우리시를 내방하였다. 2002. 7. 9일 아까비라시장외 2명이 동굴엑스포축하사절단으로 엑스포장을 찾았으며 동년 8. 2일에는 아까비라시의회 의장외 11명이 우리시를 우호방문하였다. 동년 10.7일에는 제15호 태풍 루사 수해성금으로￥300,000(약￦3,000,000) 을 접수하였다. 2003.9.26～9.29일에는 석탄산업합리화 사업으로 지역경제 및 인구감소현상을 겪고 있는 폐광도시들의 부흥을 위한 심포지엄 아까비라시 세계광산역사회의에 참가하기 위하여 김일동 시장 및 경동 윤익근소장등 5명이 아까비라시를 방문하는 등 교류가 있었으나 최근 들어서는 교류실적이 전무한 실정이다.

사) 미국 버지니아주 리스버그시

2002년 12월 강원도민일보 송광호 미주특파원의 추천으로 최응길 리스버그 태권도관장이 리스버그시장을 방문 삼척시와 리스버그시와의 교류의사를 타진, 긍정적인 반응을 보임에 따라 우리시에서도 양도시의 사회경제적인면을 비교검토해본 결과 상호교류를 통하여 지역발전을 앞당길 수 있다는 판단에 따라 국제자매도시협정을 체결하기로 하였다. 이후 자매결연협정체결에 필요한 양도시 의회의 자매결연동의안가결, 2003년 3월 7일 행정자치부 국제도시간 자매결연승인 절차를 거쳐 2003년 4월 17일 김일동 삼척시장을 단장으로 한 대표단 6명이 리스버그시를 방문 동년 4월 22일 리스버그시의회(Leesburg Town Hall)에서 Kristen C. Umstattd 리스버그시장과 김일동 삼척시장이 서명하여 자매도시로서의 교류를 시작하게 되었다. 2004년 5월 6일 양시간의 학생교류를 위하여 관내 태권도 학생선수 17명, 태권도협회 5명등 총 29명이 리스버그시를 방문 미국 가정에서의 홈스테이, 태권도 시범, 삼척시 태권도협회와 버지니아주 태권도연맹간 자매결연을 체결하고 5월 16일 귀국하여 현재까지 활발한 교류를 진행 중이다.

리스버그시간 교류실적

【2007년도】

일 자	교 류 내 용	비 고
2007.7.7 - 7.15	○ SAFEM EXPO 홍보차 방문 - 방문기간 : 2007.7.7 - 7.15 - 방문인원 : 삼척시장외2명 - 방문목적 : SAFEM EXPO 홍보차

【2008년도】

일 자	교 류 내 용	비 고
2008.11.17 - 11.24	○ 리스버그시 설립 250주년 기념행사 참석 - 방문기간 : 2008.11.17 - 11.24 - 방문인원 : 부시장외25명(시관계자3명, 임원3명, 학생20) - 방문목적 : 리스버그시 설립 250주년 기념행사 참석 및 태권도 시범

아) 호주 퀸즈랜드주 마레바 샤이어

2002삼척세계동굴엑스포행사시 국제관을 운영하였던 ACKMA(호주대양주동굴총회)회원동굴의 일원인 CHILLAGOE동굴의 소재지 마레바 샤이어는 관광, 낙농을 위주로 하는 호주의 전원도시이다. 2003년 5월 3일 홍성용부시장을 단장으로 한 5명이 동굴엑스포참가에 대한 답방으로 마레바 샤이어방문시 Mick Borzi마레바시장이 자매결연을 제의하였다. 이후 2004년 9월 23일 자매결연 체결을 위한 사전답사를 위해 Mick Borzi마레바시장이 우리시를 방문 환선굴등 관광시설과 동양시멘트등을 방문 산업시설을 돌아보았다. 2004년 11월 29일 삼척시의회에서 우리시와 마레바 샤이어간 국제도시간 자매결연동의안이 가결되었으며 2004년 12월 7일 김일동 삼척시장을 단장으로 한 대표단 6명이 마레바 샤이어를 방문 12월 9일 국제도시간 자매결연협정을 체결하였다.

자) 러시아 쿤쿠르시

2002삼척세계동굴엑스포행사시 세계동굴관 전시에 Kungur Ice Cave 동굴

엑스포로 참가(2002.7.10-8.10)한 러시아 페름여행사 사장(Irina Bourkatskaya)

외2명이 삼척시장과의 면담시 자매결연 의향을 전달 했으며, 삼척시 부시장

외5명의 실무단이 2003.5.28일 Kungur Ice Cave 동굴 300주년 기념행사에    참가하여 5.30일 삼척시 부시장 홍성용과 쿤쿠르시장 Nikolai E.Kadantsev)와    교류의향서를 체결하였다.2003년이후 현재까지 교류실적이 전무한 실정이다.

다. 향후계획

교류협력 부분에서 미흡한 사항에 대하여는 상호보완을 통하여 지속적인 활성화 노력을 강구하고, 러시아 및 몽골 도시와도 교류를 추진하여 지역발전을 도모하는 계기로 삼고 시민에게는 세계시민으로서의 자긍심을 가질 수 있도록 민간분야의 교류도 활성화하여 우리시의 세계화에 기여할 계획이다.

11. 감사활동

가. 감사방향

우리시의 감사기본방향은 미래지향적이고 효율적인 감사로 모든 공직자가 능동적인 자세로 열심히 일할 수 있도록 도와주고, 시민생활에 불편을 초래하는 사항을 개선하는데 중점을 두어 주민 삶의 질을 향상시키고 행정의 투명성을 제고하여 신뢰받는 시정풍토를 조성하기 위하여

첫째로, 부정비리, 무사안일 및 음주운전 등 공직 지탄사례를 엄단하여 공직내부의 기강을 확립하고,

둘째로, 시정시책의 실효성을 검증하고 각종사업 및 시설공사의 부실공사를 예방하기 위하여 밀도 있는 종합감사와 취약분야에 대한 일상․부분감사를 실시하고,

셋째로, 방대한 시 재정운영의 건전화와 효율성을 도모하고 예산낭비요인을 제거하기 위한 회계감사를 강화하여 효율적인 공무원 조직운영의 기반을 구축하는데 최선을 다하며,

넷째로, 행정이 기본적으로 관리해 나가야할 주민의 일상생활과 직결되는 공적서비스업무와 행정업무를 소홀히 하거나 잘못 처리하므로써 주민에게 불편을 주거나 피해를 주는 민생관련 기초생활 행정분야에 대한 감사를 확대하여 살기 좋은 내고장 건설에 모든 공무원이 자긍심과 사명감을 가지고 맡은 바 직무에 최선을 다하는 공직풍토를 조성하고 있다.

나. 감사실시

1) 감사대상기관

감사대상기관은 본청 23개실과단을 비롯하여 8개사업소 및 12개읍면동을 감사대상으로 하고 있으며, 읍면동에 대한 종합감사와 사업소에 대한 회계감사는 2년주기로 실시하고 수시 또는 필요시 특별감사와 부분감사, 기강감사 등을 병행하여 실시하고 있다.

2) 감사실시상황

감사는 2008.12.31기준 총52회를 실시 하였으며, 감사유형별로 살펴보면 종합감사 12회, 회계감사 7회, 기타 복무확인점검 등 기강감사를 33회 실시하였다. 복무확인점검 등 기강감사는 주로 연말연시, 설날전후, 하절기 휴가, 추석절 전후 산불예방기간 등 취약시기에 중점 실시하였으며 부조리 개연성이 높은 시민취약분야에 대한 수시 감사를 실시하였다.

구 분	계	종합감사	회계감사	부분감사	기강감사	일상감사	비 고
2007	24회	6	3		15
2008	28회	6	4		18

다. 감사활동 성과

1) 사정업무 추진성과

행정감사 등 각종 감사결과 위법부당하거나 불합리하다고 인정되는 사항에 대하여 처분지시한 것은 2008.12.31기준 행정상 조치가 169건이며, 재정상 조치는 70,373천원을 추징, 회수등의 조치를 하였고, 신분상 조치는 비위관련 공무원 86명을 문책 조치하였다.

구 분	행정상조치			재정상 조치(천원)				신분상 조 치
	계	시정	주의	계	추징(회수)	감액	기 타
계	169	75	94	70,373	55,573	4,573	10,227	86
2007	93	49	44	12,917	1,501	2,857	8,559	35
2008	76	26	50	57,456	54,072	1,716	1,668	51

2) 문책양정별 현황

각종감사 및 기동감찰 결과 비위관련자에 대하여 문책처분한 공무원은 총 86명으로써 비위관련 공무원에 대한 문책양정별 현황을 보면 다음과 같다.

구 분	계	중징계	경징계	경 고	훈 계	주 의	비고
2007	35	2	5	10	17	1
2008	51	0	2	9	37	21

그동안 대다수 공직자들은 부정부패 척결 및 시정시책에 적극 호응하여 행정쇄신 및 시민복지 증진을 위해 적극 노력하고 있는 것으로 분석되었다.

라. 공직자 재산등록 업무추진

’93. 9. 1부터 공직자의 재산등록업무를 추진하여 깨끗한 공직풍토를 조성하는데 기여하였으며, 공직자 재산등록을 추진하기 위하여 공직자윤리위원회를 통해 등록대상자의 최초등록, 변동신고 등에 대한 접수․심사․확인․보완 등을 실시하므로써 공직자의 부당한 재산축적을 방지토록 하였다.

공직자 재산등록 현황

(2008. 12. 31)

구분	재 산 등 록 의 무 자										비고
	공개 대상자			비공개 대상자
	소계	시의원	시장	소계	4급	5급	6급	7급	8급	9급
68	9	8	1	59	7	6	18	28

※ 공로연수자 2인 포함(4급)

마. 앞으로의 사정활동계획

행정에 대한 주민의 요구사항이 점점 더 복잡 다양화되고 양적으로 크게 증가함에 따라 지방재정을 확충하고 국가경쟁력 강화에 이바지 할 수 있는 생산적인 감사활동을 통하여 불합리한 행정행태를 과감하게 개선하고 예산의 편성에서부터 집행까지 비효율적이고 낭비적인 요인을 철저히 제거하여 예산 집행의 투명성 제고 및 지방세원 발굴에 주력할 계획이다. 또한, 인․허가 등에서 특혜성 행정행위 여부와 불법 농지전용, 법령위반업소 묵인사례 등을 사전에 차단하기 위하여 지속적으로 감찰활동을 강화하겠으며, 처벌위주의 적발감사에서 제도개선 감사지도 및 예방감사에 주력할 계획이다. 따라서, 사전 지도예방 차원에서 감찰활동을 강화하고 무사안일, 눈치보기, 무소신, 보신행위 등을 차단할 수 있도록 합리적이고 엄정한 징계제도 운영과 활기차고 열심히 일하는 공직분위기 조성을 위하여 불합리한 근무행태 및 취약분야 제도개선 방안을 지속 강구할 계획이다.

第 2 節  總 務 行 政

1. 조직 및 인사관리

가. 조직 관리

1) 기구 현황

○ '05. 2월 행정안전부는 총액인건비제를 도입하여 18개 지방자치단체에서 시범 실시한 후, ‘07년부터 지역의 다양한 행정수요 변화에 효과적으로 대응할 수 있도록 인건비를 기준으로 기구와 정원의 자율 행정 체계를 확립하는 「총액인건비제도」가 전면 시행되었다.

○ 이에 따라, 우리시는 2006년 11월부터 ‘주민생활지원서비스 체계 개편’이 포함된 「삼척시 행정기구 조직진단 용역」을 거쳐 2007년 9월 조직 경쟁력 확보는 물론 일과 기능중심의 시스템 관리 체계를 구축하게 되었고,

○ 또한, 지역 경제 부흥을 위한 방재산업테크노밸리인프라 구축사업과 최첨단 방재산업단지 조성, LNG 제4생산기지 및 종합발전단지 건설, 조선 관련 제조업체 유치 및 활성화 등 국가전략산업에 전력 투구하기 위하여 핵심적․독립적 한시기구인「전략산업국」을 신설하므로써, 자치역량이 강화되어 주민의 삶의 질 향상은 물론, ‘21c 동북아 에너지 메카, ’인구 20만 부자도시’ 발전을 촉진하는 계기가 될 것으로 보인다.

가) 정원 및 기구

(단위 : 명)

구분 년도	기 구	정 원
		계	일반직	연구직	지도직	기능직	정무직	별정직	계약직
2007	2국2실17과,1단,2직속기관,6사업소,2읍,6면,4동	845	669	2	25	139	1	9
2008	3국2실21과,2직속기관,6사업소,2읍,6면,4동	842	664	2	24	139	1	9	3

2) 정원 현황

2006년말 845명이였던 정원은 2008년 3월, 국가 전략 산업 추진을 위한 한시기구 ‘전략산업국’의 한시정원 20명(4급 1, 5급 3, 6급 5, 7급 7, 8급 4)을 포함하여 863명까지 증원하였으나, 2008년 5월 정부의 ‘알뜰한 강소조직’, ‘실천적 실용조직’, ‘유능한 조직’이라는「지방자치단체 조직개편 지침」에 따라 자연 감소 인력을 최대한 반영하여 2008년 11월 정부가 제시한 기본 감축목표(2.5%) 21명을 감축한 결과, 2008년말 현재 정원은 총842명에 이르고 있다.

가) 직급․직렬별 정원

(단위 : 명)

직급․직렬		정원(2007.12.31)	정원(2008.12.31)
계		845	842
소 계		669	664
일반직	4급	4	5
	5급	41	44
	6급	173	173
	7급	200	200
	8급	160	157
	9급	91	85
연 구 직		2	2
지 도 직		25	24
기 능 직		139	139
정 무 직		1	1
별 정 직		9	9
계 약 직			3

나) 직종별․기관별 정원

(2008.12.31 현재)

직급별 기관별	계	일반직	연구직	지도직	기능직	정무직	별정직
계	842	667	2	24	139	1	9
본 청	414	359	1	-	51	1	2
직속기관	101	57	-	24	14	-	6
사 업 소	90	57	1	-	31	-	1
의 회	12	8	-	-	4	-	-
읍․면․동	225	186	-		39	-	-

나. 인사관리

1) 추진 방향

인사관리의 추진 방향은 지방행정 조직의 경쟁력 확보차원에서 일과 기능 중심의 조직운영에 역점을 두고 열심히 일하는 공직자에 대한 인센티브 부여와 객관적인 보직관리의 기준을 마련하고 업무능력에 맞게 적재적소에 보임함으로써 직원사기를 진작시키고 생동감 넘치는 직장 분위기를 조성하는 동시에 공직자의 업무능력과 자질을 향상시키기 위한 선진 해외 비교연수, 직무교육 훈련, 업무추진 유공자 표창 등 합리적이고 공정한 인사운영을 위해 노력하였다. 특히, 인사행정정보시스템 체계의 구축을 통하여 인사관리를 시스템화하고 인사변동 이력을 효율적으로 관리함으로써 인사업무의 투명성과 공정성을 제고하는 체제를 마련하였다.

2) 인사 운영

가) 신규임용

(단위 : 명)

구분 연도	계	일반직	연구직	지도직	별정직	기능직	계약직	비고
계	48	35	0	1	0	9	3
2007년	21	13		1		7
2008년	27	22				2	3

나) 인사위원회 운영

(단위 : 회)

구 분	계	징계 의결	인 사 관 리
			심사․근속 우대승진	특별채용 등 임용시험 사전심의	명예(조기) 퇴직자심의	대우공무원 선발 심의	전보제한자 심 의
계	39	12	13	5	8	0	1
2007년	15	4	8	2	1
2008년	24	8	5	3	7		1

다) 상시학습

(단위 : 명)

구 분	2007년				2008년
	계	강원도 교육원	중앙단위 교육원	기 타	계	교육훈련기관			기관주관 교육	개인학습
						道	중앙단위	기타
계	992	184	116	692	5,491	296	175	1,070	3,162	788
장기교육					1	1
기본교육	31	24	7		38	28	10
전문․기타	961	160	109	692	5,452	267	165	1,070	3,162	788

※2008.1.1. 공무원 교육훈련 상시학습제도 시행

라) 포 상

(단위 : 명)

구분 연도	계	훈․포상	대통령 표창	국무총리표창	장관 표창	청장 표창	도지사 표창	시장 표창
계	363	17	4	8	62	11	115	146
2007년	176	5	2	2	32	4	59	72
2008년	187	12	2	6	30	7	56	74

마) 퇴 직

(단위 : 명)

구분 연도	계	의원면직			정년퇴직			명예․조기퇴직			비고
		일반직	기능직	별정직	일반직	기능직	별정직	일반직	기능직	별정직
계	25	2	1	0	8	4	0	10	0	0
2007년	4	2	1					1
2008년	21				8	4		9

※연구․지도직은 일반직에 포함됨

바) 해외연수

(단위 : 명)

구분 연도	계	정무직	일반직	연구․ 지도직	기능직	별정직	비고
계	252	8	219	3	20	2
2007년	132	2	110	2	17	1
2008년	120	6	109	1	3	1

2. 읍면동 연초방문

읍면동 연초방문은 매년 실시되어 오고 있으며, 시장이 직접 그 해의 시정살림계획을 지역주민에게 알리고 지역현안에 대한 격의 없는 대화를 통해 시정발전을 앞당기기 위함에 있는 것으로  읍․면장의 업무보고 청취, 지역주민과의 간담회 순서로 진행되었다. 각계 각층이 참여한 지역주민과의 간담회에서는 시정을 위한 많은 제안, 건의사항이 있었으며 시에서는 이를 시정에 적극 반영하였다. 2008년도의 경우 1월22일부터 2월5일까지 기간중 6일간에 걸쳐 12개 읍․면․동을 방문하였으며, 간담회시 건의된 사항은 총153건으로 대부분 주민생활과 밀접한 소규모 주민숙원사업으로 당연히 해결되어야 할 사항이며, 예산이 과다 소요되는 사업은 연차적으로 추진하였다.

2008년도 연초방문

일정별	방문기관	간담회 참석인원	건의사항	비고
계	12개기관	1,000명	153
2.6	도 계 읍	150	17
2.6	정 라 동	80	11
2.7	원 덕 읍	120	10
2.7	성 내 동	50	7
2.8	가 곡 면	50	18
2.8	교 동	50	12
2.9	근 덕 면	120	15
2.9	남 양 동	150	10
2.13	하 장 면	60	17
2.13	신 기 면	50	9
2..14	노 곡 면	60	15
2.14	미 로 면	60	12

3. 반상회 운영

가. 개 설

반상회는 주민들의 자율적인 참여를 원칙으로 주민상호간 및 행정관청과의 부담없는 대화의 장이 되도록 내실있게 운영함으로써 상호 일체감을 조성하고 주민들의 의사를 행정에 적극 반영함은 물론 주요정부시책과 시정추진내용을 주민에게 널리 알리는데 그 목적이 있다. 이러한 긍정적인 측면에서 출발한 반상회는 과거 정부시책의 대주민 홍보창구로 이용된 데 따른 거부감과 생활문화의 변화에 따른 주민들의 의식의 변화 등으로 집합반상회 기피현상이 점차 증가하고 있는 실정이다. 매월25일 정례적․획일적으로 운영되던 반상회도 농촌지역 상가지역, 아파트 지역 등의 특성에 따라 서면반상회, 통합반상회 등으로 자율적으로 운영하고 있으며, 특히, 아파트지역의 공동생활에 따른 주민협의 등을 위하여 아파트별 지정한 날짜에 반상회를 겸하여 운영하고 있다. 따라서, 우리시에서는 지방자치의 발전에 부합하는 자율적 반상회로 전환하고자 반상회 운영의 기본 틀이 크게 변형되지 않는 범위 내에서 지역별 특성에 맞게 개최시간을 조정하고 반상회보(삼척소식지) 편집을 다양화하여 시민들의 참여를 유도할 수 있도록 노력하고 있다.

나. 통․리․반장 사기앙양

대주민 행정홍보 및 시정발전을 위하여 헌신적으로 노력 봉사하고 있는 통․리․반장의 사기앙양을 위하여 227명 209,395천원의 통․리장 자녀 장학금을 지급하였고 장기근속 및 유공 통․리․반장 217명에 대하여 장관, 지사, 시장표창을 수여하였다.

통․리장자녀 장학금 및 표창수여 현황

(단위：명, 천원)

구분 연도별	통리장 자녀장학금		표 창			비 고
	인원	금액	계	통․리장	반 장
2001년	27	18,782	66	41	25
2002년	34	28,304	75	51	24
2003년	27	26,212	51	30	21
2004년	34	32,659	56	37	19
2005년	30	29,672	54	34	20
2006년	34	32,628	56	34	22
2007년	18	18,160	54	34	20
2008년	23	22,978	52	32	20

4. ｢시민봉사 이동시청｣ 운영

오․벽지 주민의 불편을 해소하기 위하여 1995년 3월 원덕읍 산양분교에서 시작한 ｢이동시민의 시청｣은 보건무료진료, 농기계수리, 무료미용서비스 등 유관기관․단체와 합동으로 17개분야 100명의 봉사반을 편성하여 오․벽지마을을 순회하면서 운영하고 있다. 지금까지 14년 동안 8개 읍․면 지역에 대하여 총 149회에 걸쳐 48,109건의 현장민원을 처리하였고, 유관기관․단체 및 개인봉사자의 적극적인 참여와 읍․면장의 높은 관심과 홍보로 ｢시민봉사 이동시청｣ 운영시 주민의 참여가 향상되었으며, 특히, 쓸쓸히 노후를 보내고 있는 독거노인 가사 돕기를 통해 소외계층우선행정을 시행하는 등 다양한 분야에 대해 행정서비스를 제공함으로써 좋은 호응을 얻고 있다.

｢시민봉사 이동시청｣ 운영실적

연도별	운영횟수	민원처리건수	비 고
2002년	9회	2,087건	17개 분야 71명
2003년	10회	2,766건	14개 분야 70명
2004년	12회	3,185건	15개 분야 62명
2005년	12회	4,672건	17개분야 100명
2006년	12회	3,921건	17개분야 100명
2007년	12회	3,613건	17개분야 100명
2008년	12회	3,333건	17개분야 100명

5. 견문보고제 운영

견문보고제 운영은 주민불편과 직결되는 생활민원, 쓰레기, 도로안전시설 등 행정에서 미처 찾지 못한 시민들의 불편사항을 공무원이 직접 찾아서 처리하는 현장행정으로 2007～2008기간 중 운영한 결과 318건 접수에 288건을 처리하였으며, 검토 및 불가사항이 30건으로 나타났다. 견문보고제 운영으로 많은 시민이 행정 만족도를 체감하고 있으므로 더욱 활성화하여 발전시켜 나갈 것이다.

처 리 내 역

(단위：건)

연도별	계	완 료	검 토	불 가
2003년도	431	374	22	35
2004년도	155	136	13	6
2005년도	105	100	3	2
2006년도	201	194	4	3
2007년도	245	218	14	13
2008년도	73	70	2	1

유형별 접수내역

(단위：건)

연도별	계	도로	표지판 현수막	도시교통	환경	관광	상하수도	기 타
2007년도	245	74	18	44	15	21	16	69
2008년도	73	22	10	17	6	7	4	7

6. 삼척향토장학재단 운영

지역사회 발전 및 국가발전에 중추적인 역할을 담당할 향토의 우수한 인재를 육성하기 위하여 1993. 7. 9일에 설립된 재단법인 삼척향토장학재단은 이사 13명과 감사 2명 총 15명의 임원으로 구성되어 있으며, 이사장에는 삼척시장이 당연직으로 선임된다. 1억여원의 자본금으로 설립한 삼척향토장학재단은 장학사업에 뜻있는 시민, 출향인사, 기관․단체 등의 후원에 힘입어 1999년 4월에는 6억원, 2006년 4월에는 15억원으로 재산변경 등록을 하였으며, 2008년말 현재 법인의 재산은 26억7천1백만원으로 증가하였다. 재단법인 삼척향토장학재단에서 1994년부터 2008년도까지 지역인재 육성을 위해 지급한 장학금은 1,132명에 대하여 791백만원에 이른다.

장학금지급실적

(단위：명/천원)

연도별	지급실적		중학생	고등학생	전문대생	4년제 대학생	비 고
	인원	금액
2003년	95	71,800	-	28/11,200	15/11,600	52/49,000
2004년	80	62,800	-	23/9,200	12/9,600	45/44,000
2005년	81	61,900		23/9.200	9/7,200	49/45,500
2006년	83	68,200		23/9,200	9/9,000	51/50,000
2007년	83	67,200		23/9,200	9/9,000	51/49,000
2008년	82	64,700		23/9,200	6/6,000	53/49,500

7. 삼척시민의 날

삼척시민의 날은 1995년 삼척시와 삼척군이 통합되어 삼척시로 출범하면서 삼척시⋅군 통합 기념일인 4월 25일을 삼척시민의 날로 지정 그 해 4월25일 제1회 삼척시민의 날 기념식을 갖게 되었으며, 이후 제2회 삼척시민의 날은 죽서문화제(’96. 10. 11～10.15) 기간중인 `96년 10월 11일에 개최하였다.

’97년도에 들어와 삼척시민의 날 변경의 필요성이 꾸준히 제기되어 오던중 ’97년 8월 26일 각계각층이 참여한 시민공청회를 거쳐 10월 14일을 삼척시민의 날로 확정하게 되었다. 이와 같이 10월14일을 시민의 날로 선정하게 된 이유는 동안거사 이승휴 기념행사 등 각종 문화예술행사와 연계한 지역종합 예술축제 행사로 “10월 문화의 달”에 개최하는 것이 농촌지역 농한기 및 어촌지역 비수기로 적합하다는 의견에 따라 통합市 탄생의 14개 읍․면․동의 역사성을 부여하여 10월14일로 선정하게 되었으며, 지난해 2008년 제14회 삼척시민의날 기념행사를 개최하였다.

’07-’08년도 시민상 수상자 현황

연도	부 문	성 명	생년월일	성별	주 요 활 동 내 용
2007	대상	박찬동	34. 11. 14	남	․ ‘96년 원당동 수영장 건립 장소제공 ․ 수영선수 각종대회 참가시 후원
	문화예술	원순희	57. 3. 5	여	․ 문화예술 정착을 위한 지역인재 양성 ․ 문화예술 지역지킴이 솔선 실천
	사회봉사	윤현석	33. 2. 24	남	․ 수재인 응급복구 신속대처 ․ 불우이웃 방문 및 마을 순찰
	효행	임춘녀	54. 1. 1	여	․ 어려운 여건에서 자녀를 훌륭히 키움 ․ 시부모님에 대한 효심으로 봉양
	지역개발	김영호	42. 8. 5	남	․ 지역경제활성화를 위한 기업유치 홍보 ․ 정라동 지역발전 앞장
	농어촌발전	김상용	60. 11. 24	남	․ 지역쌀 팔아주기 운동전개 ․ 음식점 메뉴판 원산지 표시운동 전개
	특별상	정수미	73. 3. 5	여	․ 삼척대게 브랜드화 추진 홍보활동 ․ 지역농산물 인터넷 홍보 판로지원 활동
2008	대상	김복열	33. 1. 10	여	․ 경로당건물 건립 무상기증 ․ 13년간 경로당 운영 노인봉사 실천
	문화예술	진상택	36. 10. 15	남	․ 전래연구개발 및 전승 ․ 전통문화 전승.보급 선도적 역할 수행
	사회봉사	최해중	50. 2. 12	남	․ 지역사회 봉사활동 몸소 실천 ․ 아파트단지 등 주거환경개선 노력
	지역개발	권용수	58. 12. 20	남	․ 폐광대책지원비 투자효율성 제고에 앞장 ․ 도계읍번영회장으로 지역발전 선도
	체육발전	공동희	63. 10. 4	남	․ 학교 핸드볼지도자재직시 우수성적 거둠 ․ 우수선수 과학.체계적 훈련실시

8. 행정정보통신 관리

정보통신의 급속한 발전에 따라 민원행정서비스 향상은 물론 행정편의 욕구를 충족시키기 위하여 행정정보통신의 현대화 및 고도화를 지속적으로 추진하고 있다. 인터넷 통신환경이 열악한 농어촌 지역에 2007년에서 2008년까지 초고속인터넷 인프라구축 확대추진으로 원활한 인터넷 사용이 가능함에 따라 정보이용에 따른 격차를 해소하였으며, 국가 위기상황 및 재난재해에 대비하여 민방위경보시설 확충 및 개선은 물론 지진해일 대비 해안지역 저지대에 지진해일예경보시스템 확대 구축으로 위기관리체계를 확대 적용함으로써 소중한 주민의 인명과 재산 보호를 위해 신속한 상황전파 및 경보전달체계를 확보하였다. 급변하는 정보화에 따라 능동적으로 정보통신인프라 고도화 추진 및 민원행정서비스 증대는 물론 행정업무 효율 향상을 위해 지속적으로 행정정보통신시스템 개선 및 현대화를 추진하여 첨단 정보통신 인프라서비스를 제공하고자 한다.

가. 농어촌지역 초고속인터넷인프라 구축

인터넷 통신망 환경이 열악한 농어촌 지역에 초고속인터넷 인프라 구축 확대 추진으로 인터넷을 통한 정보화 활용이 가능하게 됨에 따라 도농간 정보화격차 해소는 물론 생활문화환경개선으로 정주의식을 고취하게 되었다. 행정기관과 통신사업자가 공동투자 하여 연차적으로 추진하는 사업으로 ‘07년에는 18개리 23개마을(224가구), ’08년에는 5개리 8개마을(67가구)에 인터넷을 보급하였으며 향후 인터넷 음영지역 도출시 도 및 KT와 협의하여 음영지역이 해소될 수 있도록 추진하고자 한다.

나. 행정정보통신망 고도화 추진

온라인 민원행정, 행정업무의 전산화, 전자문서시스템운영, 행정정보공동이용등 각종 업무가 전산화됨에 따라 네트워크 수요증대는 물론 전자업무량 및 트래픽 증가로 네트워크의 과부하 및 장애발생이 우려되어 원활한 시스템운영 및 안정적인 통신망 제공을 위해 행정정보통신망 취약점 개선 및 고도화를 지속적으로 추진하였다. 온라인 민원처리업무 밀집지역인 읍면동 네트워크는 실시간 민원처리서비스 제공을 위해 초고속전용회선으로 전환 구축하였으며, 행정정보보호 및 보안강화를 위해 네트워크 장비를 개선하였고, 소규모사업소의 열악한 통신환경을 개선함으로서 현업실무부서의 행정업무처리 및 공유가 가능하게 되어 행정능률향상에 기여하였다.

다. 행정정보통신 인프라 구축 및 시스템 현대화

행정업무의 효율을 향상시키고 업무추진 극대화를 위해 노후 정보통신시스템을 개선 하였으며, 공공기관 IPv6 장비지원 공모사업에 참여하여 인터넷 라우터 및 방화벽 구축 등 시범서비스를 제공함으로써 향후 인터넷 주소 부족문제 해소 및 IPv6 조기 정착으로 이용자 확산에 기여하였으며, IPv4/IPv6의 Dual 네트워크 구성 운영으로 다양한 문제점 및 개선, 기술 습득으로 IPv6 전면 도입시 발생하는 시간적 경제적 손실을 예방하였다. 산하기관 간이교환시스템인 키폰시스템의 노후에 따른 전화민원 응대 및 행정업무 추진의 불편을 해소하고 최신 IT 기술이 적용된 IP텔레포니시스템 설치 등 편리 기능 제공으로 업무효율향상에 기여하였고, 네트워크회선에 전화를 연동하는 VoIP 기술을 적용하여 회선 운영관리 및 예산절감에도 기여하였다. 향후 지속적으로 정보통신시스템 현대화 추진으로 행정 및 민원서비스 향상에 기여하고자 한다.

라. 지진해일예경보시스템 구축

해안가 저지대에 해일 피해가 우려되는 지역에 예경보시설을 구축함으로서 재난발생시 신속한 예경보 전파로 소중한 주민의 인명과 재산피해를 최소화하고자 연차적으로 추진하는 사업으로 ‘06년에 이어 ‘07년에는 경보단말 13개소를 추가 설치하였으며, 경보 가청권 확대 및 난청지역 해소를 위해 민방위경보시설 및 마을경보방송수신기를 면단위 지역에 확충․개선하였다. 또한 해안가 저지대 주민의 안전과 피해 최소화를 위해 유사시 대비 체계적인 지진해일예경보시설 유지관리로  무중단 운영 및 신속․정확한 상황전파가 가능하도록 시스템 유지관리에 최선을 다하고 있다.

마. 행정정보통신 현황

1) 주요 장비 현황

구분 장비명	설치일자	규 격	단위	수량	용 도
행정종합정보통신망 (ATM시스템)	2000.07	PASSPORT6480	식	1	행정업무용
지방행정정보망 (ATM라우터)	2004.03	Cisco6509	식	1	행정업무용
백본시스템	2004.09	Cisco6509	식	1	구내정보망
백본라우터	2000.11	Cisco7200	식	1	읍면동정보망
인터넷전용라우터	2008.11	Cisco6509	식	2	인터넷용
암호화시스템	2007.06	Secuwaygate3000, L4 X4008, SecuwayCenter2000	식	1	내부행정망 (Gate1, L4 2)
암호화장비	2004.01	Secuwaygate2000, SecuwayCener2000	식	1	내부 행정망
암호화시스템	2006.07	Secuwaygate	식	1	ADSL VPN용
방화벽(F/W)	2008.11	Secuworks IPS3000 Juniper ISG-2000외	식	2	인터넷용(IPv4) 인터넷용(IPv6)
침입방지시스템	2005.12	SZ IPS-4000	식	1	내부정보망보안
트래픽제어관리시스템	2008.01	QosPL7620외	식	1	네트워크 관리
전자식교환기	1999.12.	INFOREX(M150)	식	1	행정업무용
IP텔레포니시스템	2008.02	UCM6.0,GW3845외	식	1	보건소용
음성동보통합시스템	1999.04	SSL-640TDX	식	1	비상 및 일제방송
다중화장비	1998.12.	STARMUX	식	2	행정업무용 (시청-도계읍)
	2001.07	UNIMUX	식	13	행정업무용 (시청 - 읍면)
화상회의시스템	2008.06	HDX-9002	식	1	행정업무용 (시-도,시군청)
팩스서버시스템	2001.08	LAN방식	식	1	행정업무용
무선메시지전송장치	2002.05	SMS	식	1	행정업무용
민원행정자동안내	2005.09	UMS	식	1	민원안내용
비상통신망	2003.03	햄, 위성전화	식	1	비상통신용
이동지휘통신시스템	2006.03	유무선통합	식	1	지휘통신용

2) 행정정보통신 현대화 추진 현황(2007년 ~ 2008년)

구분	명 칭	규격 및 구성	수량	단위	추진기간
장 비	침입차단시스템교체	Secuworks 3000	1	식	‘08.09
	IPv6 네트워크 구축	인터넷라우터, 방화벽(v6)외	1	식	‘08.11
	네트워크 보안 통신 장비 교체	Future Secuway Gate 3000외	1	식	‘07.06
	트래픽제어차단시스템 구축	QosPL7620외	1	식	‘08.01
	보건소 IP텔레포니 시스템 구축	UCM6.0, GW3845외	1	식	‘08.02
	화상회의시스템개선	HDX-9002	1	식	‘08.06
	행정정보통신망 고도화	WAN 구간 EOS 전환	7	식	‘08.04~‘08.11

9. 행정전산화

가. 전산화 추진개요

21세기 급변하는 정보화시대에 능동적으로 대처하고, 지방행정 전산화로 행정의 경쟁력을 향상하고, 시민에게 양질의 민원서비스를 제공하고자 중앙정부주도하에 1999년부터 2003년까지 지방자치단체에서 관장하는 모든 법적 업무를 전산 자료화하는 행정종합정보화 사업을 총 21개 분야로 나누어 1단계사업 11개분야를 2000년까지 완료하였으며, 2003년도에는 2단계 10개분야를 구축 완료하여 인터넷을 통한 온라인 민원 처리로 양질의 서비스를 제공하였다. 최근 정보통신 및 단말기 기술의 발달로 민원처리 방법에 있어서 시간과 장소에 구애됨이 없는 기술인 무선통신기반의 유비쿼터스 환경으로 발전됨에 따라 민원인 편의 중심으로 행정시스템 개선이 요구되어 2006년부터 2008년까지 행정정보시스템 22개 업무와 31개 프로세스 단위로 세분화 하여 방문민원에서 언제․어디서나 민원처리가 가능 하도록 인터넷 민원환경으로 개선하여 고도화를 추진하였다. 아울러 2001년 9월부로 사업비 149,686천원을 투입하여 본청 및 읍면동 사업소까지 전자결재를 도입하여 명실상부한 전자정부를 구현하였다. 2010년도에는 노후장비 개선 및 신속한 업무처리를 위하여 전자결재시스템을 교체 및 기능개선 할 계획이다. 기록물 전산화를 위하여 2004년도에는 기존 종이문서의 전산자료화를 추진하고자 정보화 인프라를 구축하고 영구 ․ 준영구 및 역사적 자료 가치가 있는 수기문서자료를 전산화 하여 구축 운영하고 있다. 21세기 지역정보화 인프라 구축에도 선도적 역할을 수행하고자 1999년부터 2010년까지 3단계에 걸쳐 지역정보화를 추진하고 있다. 가장 먼저 2000년까지는 지역의 하드웨어 기술반의 정보화 인프라 구축에 중점을 기울이고, 2001년부터 지역주민을 위한 정보화 마인드 확산에 역점을 두어 전 시민 100%이상 정보화 교육혜택을 누릴 수 있는 것을 목표로 하여 지금까지 60,012명을 대상으로 교육을 실시하였으며, 2010년도에는 15,000명을 목표로 교육계획을 수립 추진할 계획이다. 또한, 정보화시대에 소외된 시민을 위하여 2003년도까지 읍면별 정보이용센터 총 11곳을 개소하여 지역주민에게 정보화를 이용할 공간을 제공하고 있으며, 아울러 2005년도부터 산촌마을 및 저소득층 밀집지역에 디지털공부방을 구축하고 있으며, 2008년까지 6개소를 조성 운영관리를 하고 있다. 아울러 농․어촌지역의 정보격차 해소 및 경쟁력 있는 농․어촌 육성을 위한 가구별 PC보급, 정보이용센터, 마을 홈페이지 및 전자상거래 구축, 주민정보화교육 실시로 21세기 새로운 농․어촌 모델 육성 계획으로 2002년부터 연차적으로 정보화마을을 구축하고 있으며 2002년 12월 ～ 2003년 5월까지 삼척너와마을, 2004년도 삼척 가시오가피 마을, 2005년 삼척산양마을, 2007년 삼척환선마을, 2008년도 삼척 덕풍계곡마을 등을 조성하였으며, 마을 농가소득창출 및 운영활성화를 위하여 농촌체험 프로그램 개발 및 축제 등을 개최 할 수 있도록 적극 참여 및 지원하고 있다.

정보이용 시설현황

정보이용센터			디지털공부방			비 고
설치지역	구축년도	PC수량	설치지역	구축년도	PC수량
여성회관	2003	5 대	원덕사곡	2005	5대
정라동	2003	10대	하장판문	2005	5대
도계읍	2001	15대	사직16통	2005	5대
원덕읍	2001	15대	원덕갈남	2006	5대
근덕면	2001	10대	근덕양리	2007	5대
하장면	2001	10대	가곡동활리	2008	5대
하장역둔	2002	5대
노곡면	2002	10대
미로면	2002	10대
가곡면	2002	10대
신기면	2002	10대

1) 지방행정전산화추진현황

- 1989～1990 주민등록, 지적망관리 장비 도입 및 기초자료 입력

- 1990. 10 통신 전산계 신설

- 1991.  1 주민등록등초본 거주지 읍면동에서 전산 발급 실시

- 1991.  2 부동산관리 전국 온라인 실시

- 1993. 11 통신전산계 분리 전산계 신설

- 1994. 12 국산 주전산기기 (타이컴Ⅱ) 도입 설치

- 1995.  2 지방세 전산망 구축 운영

- 1997. 10 인터넷 홈페이지 서비스 개시

- 1999. 10 인터넷 전용회선 도입

- 1999. 12 본청 및 별관 구내망 설치

- 2000.  5 행정종합정보화 주전산기기 도입

- 2000.6 ～ 2000. 10 행정종합정보화 1단계사업 완료

- 2000. 11 보건행정시스템 도입

- 2001.  9 전자결재시스템 도입

- 2001. 12 행정종합정보화 2단계 주전산기 도입

- 2002. 12 인터넷 민원발급 시스템 도입

- 2002. 12 ～ 2003. 5 삼척 너와정보화마을 조성

- 2003. 10 행정종합정보화 2단계 사업 완료

- 2004.  6 자료관리시스템 구축

- 2004. 10 삼척 가시오가피 정보화마을 조성

- 2005. 12 삼척 산양정보화마을 조성

- 2006. 12 공통기반 시스템 구축

- 2006. 7 ～ 2008. 12 행정정보시스템 고도화사업 완료

- 2006. 1 ～ 2008. 12 디지털공부방 조성(3개 마을)

- 2007. 3 삼척 환선정보화마을 조성

- 2008. 2 삼척 덕풍계곡 정보화마을 조성

- 2009. 10 홈페이지 웹-접근성 개선사업 완료

2) 전산화 추진실적

가) 행정종합정보화

전국 지방자치단체의 모든 법적 사무를 전산 자료화함은 물론 지방자치

단체 프로그램 업무코드를 표준화시켜 향후 모든 법적사무의 ONE_STOP

처리를 목표로 2000년부터 2003년도 까지 21개분야 업무를 전산 자료화를      추진 완료하였다. 최근, 정보통신기술 및 단말기 기술이 발달되고, 인터넷       기반의 고정 단말기에서 이동 단말기로 변화됨에 따라 기존 정보화시스        템의 고도화가 요구되어 언제․어디서나 민원인 편의 중심으로 행정 공        통기반시스템 기반 인프라 구축하고 2008년도까지 행정고도화 22개 단위업     무 31개 프로세스로 세분화하여 개발 및 확산 하였다. 2006년도 공통기반시     스템 구축은 기존 개별로 운영되고 있는 업무시스템 즉, 행정정보, 인사, 재     정, 건축, 지방세, 재난관리, 주민생활 업무시스템에 대해 하드웨어적인 인프     라를 통합하였고, 운영에 있어서 업무 중단을 대비하고자 이중화로 구축 완     료하였다.

나) 지역정보화

삼척시의 경우는 지리적인 영향으로 정보화 인프라 기반이 취약하고, 지역 주민의 정보화 혜택을 받지 못하고 있는 실정이다. 따라서 2002년도부터 정보화 낙후 지역을 발굴하고 정보화 인프라 구축 및 정보화를 소득창출을 위한 다양한 사업들을 추진하였다. 특히, 우리시를 중심으로 유관 공공기관 협조하에 주부, 농어민, 공무원을 대상으로 정보화 교육을 개설하여 인터넷, 워드, 컴퓨터 활용능력, UCC 동영상 편집 등을 연간 15,000명 이상 교육을 실시하고 있으며, 지역 주민 특산품, 관내 중소기업의 생산품, 상가 홈페이지 등 인터넷서비스를 구축 운영하고 있다. 2004년도에는 시청 홈페이지의 전면 재개편을 통한 민원, 관광, 문화, 지역커뮤니티 등 다양한 서비스를 제공하고 있고, 정보화 소외계층인 장애인들을 위하여 2009년도에 웹-접근성 개선사업을 추진하여 장애인도 홈페이지에 접속하여 정보를 이용할 수 있도록 하였다.

다) 일반행정정보화

행정업무시스템의 업무별 연계 및 전국단일화를 위하여 2000년부터 행정종합정보화 처리를 목적으로 신규 주전산기를 도입하였고, 2001년도에는 업무분야 확대를 목적으로 시군구 행정종합정보화 2단계사업과 관련하여 행정전산 서버 및 상용 S/W 도입 및 구축 완료하였다. 민원처리 결과를 민원인에게 통보하기 위하여 인터넷 민원 서비스 할 수 있도록 인터넷 중계시스템을 2002년도에 도입 구축하여 행정 업무와 인터넷 민원서비스간 중계를 처음으로 실시하였다. 2006년도에는 분산되어 있는 업무시스템을 통합하고, 7개 업무 서비스 제공을 위한 하드웨어 기반의 인프라로 공통기반시스템을 구축하였다. 또한, 행정전산자료의 통합관리를 위하여 저장 공간을 별도 대형화하여 구축하였다. 그리고 데이터의 장애로 인한 업무시스템 중단대비 목적으로 이중화 시스템을 구축 하였다. 2001년도에는 전자결재 도입 운영 계획에 따라 공무원 1인 1PC 보급을 목표로 2004년까지 정보화기기 고도화사업을 완료하였으며, 직원들의 정보화능력 향상을 위한 1인 1정보화 자격증 갖기 운동을 추진하여 2008년 12월에는  70% 자격증 취득 현황을 보이고 있으며,  2010년도까지 100% 자격증 취득을 목표로 하고 있다.

정보화기기 현황

공무원 정원수	보급률 (%)	총대수	업 무 용(데스크탑) - 연도별 구입내역						노트북	프린터
			소계	2006	2007	2008	2009	2010계획
842	123	1,039	994	181	187	102	224	300	45	345

행정정보시스템 현황

기 종 명	공급업체	운영체제	설치일자	구입액 (천원)	기기사양	용 도
LG IBM (86813-RX)	(주)LG	Scounix7.1.1	2001.12.	213,274	CPU : 900㎒ RAM : 4GB HDD : 720GB	행정종합정보화 1단계사업
LG IBM (NF8500)	(주)LG	Scounix7.1.1	2000. 5	147,879	CPU : 550㎒ RAM : 4GB HDD : 180GB	행정종합정보화 2단계사업
LG IBM (P-620)	(주)퀴니 악텍	AiX 4.3	2001. 9	149,686	CPU : 600㎒ RAM : 4GB HDD : 72GB	전자결재시스템
HP ML350	LG NSYS	한소프트 Linux	2006.7	5,412	CPU : 3G(2) RAM :2GB HDD : 144GB	통합스토리지 백업
LG IBM (86813-RX)	(주)LG	Openunix7.1.2	2002.11.	135,537	CPU : 900㎒ RAM : 4GB HDD : 720GB	민원중계서버
LG IBM (P-650)	(주)LG	AiX 5.1	2003.11	271,438	CPU : 1.2㎒ RAM : 4GB HDD :8GB	자료관시스템
LG IBM (P-650)	(주)LG	AiX 5.2	2004.7	201,300	CPU : 1.2㎒ RAM : 4GB HDD : 200GB	지방세시스템
PrimePower 250	(주) Fujitsu	SunOS5.8	2003. 11	14,139	CPU : 2.2㎒ RAM : 2GB HDD : 72GB	통합정보관리 시스템
Compaq ML370	(주)컴펙	Linux6.2	2003. 12	15,400	CPU : 2.8㎒(2) RAM : 2GB HDD : 219GB	의회홈페이지서버
HP DL380	LG NSYS	한소프트 Linux	2006.7	9,581	CPU : 3.2GHz RAM : 4G HDD :292GB	e-민원서버
IBM (P-570)	LG NSYS	AIX 5.3	2006. 7	51,293	CPU : 1.65GHz(4) RAM : 26GB HDD : 438GB	공통기반 AP서버
IBM (P-570)	LG NSYS	AIX 5.3	2006. 7	51,293	CPU : 733㎒(2) RAM : 1GB HDD : 18GB	공통기반 DB서버

10. 삼척시 자료관 설치 및 기록물 전산화 사업

삼척시에서는 2002.10월부터 총무과내에 기록물관리부서를 설치하여 새로이 제정된 기록물관리법령에 따라 자료관 설치 운영 및 전산화사업을 연중 계속 수행, 기록물관리체계 개선 및 전자정부 구현에 일조하고 있다. 삼척시자료관은 공공기관의기록물관리에관한법률에 의거 2004.1.1.부터 설치되어 삼척시 기록물의 수집,보존 및 활용, 소속기관의 기록물관리, 전문관리기관으로의 기록물이관, 행정자료실운영, 구기록물전산화사업 등의 업무를 수행하고 있으며, 보존기록물에 대한 열람 및 정보공개 시 자료관시스템을 통한 신속하고 안전한 정보제공 업무도 수행하고 있다. 삼척시자료관은 본관4층에 위치하여 총면적은 100여평으로 문서보존실(31평), 자료관사무실(33평), 행정자료실(32평), 전산장비실(4평)으로 구성되어 있으며, 자료관장(총무과장겸직)및 담당과 담당자(2명)와 관리요원(3명)이 업무를 수행하고 있다. 자료관운영을 위해 구축한 전산시스템은 정부표준에 따라 자료관시스템 H/W(기록물관리 서버)디스크 및 백업저장장치,광디스크저장장치)와 자료관시스템 S/W(기록물관리시스템 S/W)이 있으며, 시스템 구축비용은 총 332,872천원으로 하드웨어 및 부대장비 구입에 273,662천원, 관련소프트웨어 구입에 59,210천원이 소요되었다. 기록물전산화사업은 자료관운영과 밀접히 관련되는 것으로 중요기록물의 이중보존 및 기록물의 전자적검색, 열람체계 구축을 위해 1차적으로 2002년 9월부터 2004년 6월까지 한국전산협동조합을 통한 용역사업(사업명:중요기록물정리 및 자료관 DB구축사업, 사업비 536,813천원)을 통해 3개업체(듀플렉스, 프로테크, 리드텍)가 참여하여 문서보존실 소장 준영구이상 중요기록물 7,577권(1,290천쪽)에 대한 전산화사업(기록물재정리, 색인추출및입력, 이미지 스캔, 자료관 등록, 광디스크 저장, 재편철 등)을 안정적으로 마치고 전산화기술을 전수받아 현재는 자체인력(무기계약 및 기간제 근로자)을 활용하여 추가이관 중요기록물에 대한 자체전산화 작업을 지속 추진하고 있으며, 2008년말 현재 자료관 보유 및 사업소 자체 보관기록물 중 준영구이상 기록물 (2,823권 624천매)에 대한 전산화 작업을 마무리 하였다. 이로 인하여 전산화된 보존기록물(준영구이상)에 대하여는 자료관시스템(EGzone)을 통하여 열람 및 검색이 가능하다.

第 3 節  稅 務 行 政

1. 세무행정의 변화

가. 경제여건과 지방세

2007년부터 2008년까지는 서민주거안정지원과 주택거래활성화를 위하여 유상거래 주택에 대하여 거래세 부담을 완화하였으며, 경차 및 농․림․어업에  대한 세제지원을 확대하였으며, 재산세 분납대상을 하향조정하는 등 서민에 대한 세제지원을 강화하였다. 지방세제 변화를 살펴보면 2007년도에는 납세편의 및 정보화시대에 맞게 납세고지서 등의 전자송달 근거를 마련하고, 납세자가 원할 경우 지방세정보통신망 등을 통하여 전자송달을 받을 수 있도록 전자송달 규정을 신설하였으며, 현행 송달서에 납세고지서 등 서류교부시 수취인이 직접 서명하고 도장(무인)을 날인하게 함으로써 납세자의 불만을 초래하고 있어 서명 또는 날인 중 한 가지만 할 수 있도록 개선하였으며, 납세고지서 등이 납기한이 경과 후 도달하거나, 도달일로부터 7일 이내에 납기한이 도래하는 경우 현행 납기한인 7일은 촉박하여 납세자에게 부담이 되므로 납세편의를 위해 14일로 연장하였으며, 면허 취득시 수시분면허세 납부 후 익년도 1월에 정기분면허세를 다시 납부하여야 하는 불편을 해소하기 위해 수시분면허세 납부시 익년도 정기분 면허세를 일괄납부시 면허세액의 10%공제한 세액으로 납부하도록 정기분 면허세 납부방법을 개선하였으며, 소득할주민세 납세지 또는 시군구별 안분세액 오류의 경우 납세의무를 회피할 의도가 없음에도 과세관청에서 시정할 기회를 충분히 제공하지 않고, 가산세를 부과하는 것은 불합리하므로 수정신고기한을 현행 신고납부일 60일 내에서 부과고지 전 까지로 연장하여 착오납부에 따른 납세자의 가산세 부담을 완화하였으며, 서민주거안정 지원과 주택거래 활성화를 위하여 유상거래 주택에 대한 취득세는 개인간의 거래시에 1.5%에서 1%로 인하하였으며, 법인과의 거래시에도 거래세 부담 완화 및 조세형평성제고를 위하여 취득세1% 등록세1%로 인하하여 개인 법인간 조세형평성을 제고 하였다.

2008년도에는 과점주주의 범위를 법인의 주식지분 100분의 51이상인 자에서 법인의 주식지분 100분의 50을 초과하는 자로 확대조정하여 국세기본법 과점주주 규정과 통일시켰으며, 재산세 분납 수혜대상을 1천만원에서 5백만원으로 확대하여 국세(종합부동산세, 양도소득세)와 비교하여 재산세는 세액이 상대적으로 적은 반면, 분납을 허용하는 납부세액의 기준(1천만원)은 높아 분납제도의 운영이 미미한 실정이므로 납세자 편익증진을 위하여 분납세액의 범위를 하향 조정하였으며, 지방세 과오납금 환부이자 기간계산 만료일을 국세의 규정과 일치시켜 “지급을 통지한 날”을 “지급결정을 하는 날”로 개선하였으며, 자치단체의 표준 지방세정보시스템과 중앙단위의 통합 지방정보시스템을 통한 지방세의 납세지원을 위하여 『지방세정보시스템』설치의 법적근거를 마련하였으며, 지방세제의 종합적이고 전문적인 연구와 대응을 통해 지방세의 정책품질을 높이고 자치단체간 세원불균형 완화 및 자주재원의 확충 등 산적한 정책과제를 능동적으로 추진하기 위한 지방세 연구기관의 설립근거를 마련하였으며, 비영업용 경형승용자동차의 기준을 800cc에서 1,000cc로 상향조정하여 취․등록세를 전액 감면함으로써 세제지원 범위를 확대하고, 경형승합차 및 경형화물차에 대하여 취․등록세를 50%감면함으로써 서민에 대한 세제지원을 강화하였으며, 부부가 혼인 중 소유하게 된 재산은 사실상 부부 공동의 노력에 의해 취득한 재산에 해당되므로 이혼으로 인하여 부부간 재산분할 청구권 행사시의 분할이나, 협의에 의한 분할에 따라 취득하는 부동산에 대하여는 취득세를 비과세함으로써 실질적인 양성평등을 도모하였으며, 면허의 실질적인 사항이 변경되지 않는 단순 변경면허에 대하여 면허세를 비과세하고, 격오지에서 영업하는 약업사와 한약업사에 대한 면허세를 제3종에서 제4종으로 변경하여 면허세의 비과세 규정을 보완하였다.

나. 지방세무행정

우리시에서는 부서조직 개편 등의 세정환경 변화와 병행하여 2007.10.1일자 업무의 연관성을 감안하여 그간 세입관리부서와 세외수입부서를 세입관리부서로 통합하여 7담당에서 현행 6담당으로 조직기구를 개편하고 일부 분장사무를 재조정하였다. 그리고 납세편의제도로서 그간 우리시에서는 신용카드납부, 전자수납(인터넷)납부, 텔레뱅킹납부, 자동이체납부제등을 시행하여 왔으나, 지방세 납세편의시책의 일환으로 납세자 1인에게 평생납부 할 수 있는 가상계좌번호를 부여하여 민원인이 지방세 납부를 보다 편리하고, 신속하게 할 수 있도록 지방세 전세목 수납이 가능한 가상계좌수납시스템을 도입 시행하여 납세자에게 평생계좌를 부여하여 납세자가 알고 있는 정보로 년중 언제, 어디서나 납부할 수 있는 편의를 제공하였으며, 아울러 기업세제지원의 일환으로 관내기업체에 대한 적극적인 세제안내 및 다양한 세정시책 홍보를 위하여 기업과 밀접한 연관이 있는 지방세 내용과 구제제도 등 지방세 신고납부시 유의사항등을 담은 “기업이 알아두면 유익한 『지방세 안내』홍보물을 제작하여 관내기업체 등에 배부하여 지방세제홍보를 적극 추진하였다.

2. 지방세 수입

가. 도 세입

도세는 건설경기, 자동차등록, 부동산 매매 등 지역경제여건에 따라 세수가 변동되는 일종의 수득세 또는 유통거래세 성격의 세제로서 2007년도에는 15,194백만원을 부과하여 92%인 13,929백만원을 징수하였으며, 2008년도에는 9,006백만원을 부과하여 87%인 7,799백만원을 징수하였다. 2007년도 세입분야는 부동산 거래율이 2%에서 1%로 인하되어 전년대비 세입감소 요인이 되었으며, 부동산 실거래가 신고에 따른 세부담 증가로 부동산 거래부진 및 부동산 경기침체에 따른 거래감소로 지난년도에 비해 20% 감소하였다.

2008년도 세입분야는 부동산 경기침체에 따른 거래가 감소하였으며, 동양시멘트(주)의 광업권 현물출자 67건에 대한 취득세 부과처분 취소 소송에서 2008.10.23일 광업권도 현물출자의 재산으로 봄이 정당하므로 취득세 감면대상이라고 판결함에 따른 취득세 5,153백만원을 환부조치함에 따라 도세입 징수액이 지난년도 비해 44% 감소하였다.

도세입 징수액 추이

(단위 : 백만원)

구분 년도	2003	2004	2005	2006	2007	2008	비 고
합 계	16,626	13,157	20,872	17,535	13,929	7,799
취 득 세	6,635	3,361	8,038	6,965	4,623	3,367
등 록 세	4,672	4,344	6,854	4,418	3,365	3,492
면 허 세	123	126	121	115	115	114
공동시설세	533	567	427	532	570	612
지역개발세	630	599	586	1,268	1,134	1,143
지방교육세	3,836	4,003	4,418	3,972	3,890	4,227
과년도	197	157	428	265	232	-5,156

주)연도별 결산액 기준임

나. 시 세입

시세는 2007년도에 21,572백만원을 부과하여 87%인 18,780백만원을 징수하였고 2008년도에는 22,690백만원을 부과하여 89%인 20,267백만원을 징수하였다.

2007년도 세입은 건축물 및 토지의 과표적용비율 인상 및 개별공시지가 상승등의 요인으로 재산세 관련세수가 다소 증가하였으며, 2005년도부터 적용된 7인승이상 10인승이하 승용자동차에 세율인상으로 자동차세가 증가하고 있으며, 주민세 특별징수분이 다소 증가하여 시세입 징수액이 지난년도 비해 7% 증가하였다. 2008년도 세입은 7인승이상 10인승이하 승용자동차에 세율인상으로 자동차세가 증가하고 있으며 지역의 다양한 행사개최등을 통하여 지역유입 인구증가에 따른 담배소비세등이 다소 증가하여 시세입 징수액이 지난년도 비해 7%정도 완만한 증가 추세가 나타나고 있다.

시세입 징수액 추이

(단위 : 백만원)

연도 구분	2003	2004	2005	2006	2007	2008	비고
합 계	17,699	19,789	17,519	17,536	18,790	20,267
주 민 세	5,243	6,090	4,780	3,461	4,032	4,598
재 산 세	991	1,150	1,973	2,515	2,913	2,763
자동차세	2,532	2,519	2,582	2,770	3,034	3,334
주 행 세	1,304	1,913	2,089	2,219	2,345	2,416
담배소비세	4,174	4,365	4,332	4,076	4,133	4,608
종합토지세	1,353	1,628	1	11	-	-
도시계획세	920	1,003	900	1,040	1,101	1,173
사업소세	780	801	832	862	861	946
과 년 도	402	320	30	582	371	429

주)연도별 결산액 기준임

예산규모에 대한 市道稅 부과․징수액 현황

(단위 : 백만원)

구 분		2007년도				2008년도
		예산액	부과액 (A)	징수액 (B)	B/A	예산액	부과액 (A)	징수액 (B)	B/A
계		29,789	36,767	32,719	89	28,841	31,696	28,066	89
	소 계	13,839	15,195	13,929	92	12,519	9,005	7,799	87
	취 득 세	4,920	4,764	4,623	97	4,110	3,473	3,367	97
도	등 록 세	3,390	3,366	3,365	100	2,890	3,492	3,492	100
	면 허 세	110	119	115	97	110	118	114	97
	공동시설세	490	657	570	87	500	690	612	89
세	지역개발세	1,119	1,134	1,134	100	1,119	1,143	1,143	100
	지방교육세	3,650	4,019	3,890	97	3,620	4,354	4,227	97
	과년도수입	160	1,136	232	20	170	-4,265	-5,156	120
	소 계	15,950	21,572	18,790	87	16,322	22,691	20,267	89
	주 민 세	3,500	4,284	4,032	94	3,500	4,689	4,598	98
	재 산 세	2,200	3,167	2,913	92	2,310	3,008	2,763	92
시	자동차세	2,500	3,315	3,034	92	2,551	3,618	3,334	92
	주 행 세	2,100	2,345	2,345	100	2,200	2,416	2,416	100
세	담배소비세	3,600	4,133	4,133	100	3,700	4,608	4,608	100
	도시계획세	900	1,197	1,101	92	945	1,262	1,173	93
	사업소세	750	865	861	100	750	952	946	99
	과년도수입	400	2,266	371	16	366	2,138	429	20

3. 체납액 징수 운영

가. 체납액 발생 원인 및 징수분석

주요 체납요인은 경기불황으로 인한 마트형 상가의 분양 저조 및 부도와 근린생활시설 건축물 등의 장기적 미임대로 인한 취득세와 재산세의 체납 발생, 자동차 등록대수의 증가와 더불어 경기침체로 인한 자동차세 체납이며, 부동산 양도 및 사업소득에 따른 주민세(소득세할)도 주요 체납요인으로 발생되고 있다.

그러나 2007년 및 2008년 결산 이월 체납액이 3,357백만원과 2,914백만원으로 2005년을 기점으로 지속적으로 줄어들고 있다. 실질적 경기침체 등 악조건의 여건에도 불구하고 체납액을 감소시킨 주원인을 살펴보면 체납액이 발생되는 시점부터 체납원인을 심도있게 분석하여 체납자에게 납부독촉 및 분납약속을 받아내는 등 지속적인 체납자 관리에 역점을 두고 추진한 결과이다.

즉, 고질체납자에 대하여는 약속불이행시 체납자의 재산압류, 부동산 공매실시, 적시성 있는 예금 및 봉급압류, 자동차의 공매처분, 관허사업제재 등 행정제재를 총동원하여 체납처분 및 징수활동을 실시하였다. 또한, 일시적 생계형 체납자에 대해서는 번호판 영치예고, 분납납부 유도 체납안내문 등 홍보활동 강화를 통한 조세마찰을 줄여 자진납부를 유도하는 등 부과에서 징수까지 유기적 세정업무 운영의 결과이다.

나. 체납액 정리 추진실적

체납액 정리실적

(단위 : 백만원)

구분	‘07년 정리액			‘08년 정리액			비고
	이월체납	정리액	비율	이월체납	정리액	비율
합계	3,414	1,191	35%	3,402	1,553	46%
도세	1,095	307	28%	1,136	483	43%
시세	2,319	884	38%	2,266	564	47%

체납액 정리 추진내용

구분		2007		2008		비고
		건수	금액	건수	금액
재산압류	소계	1,315	3,021	2,059	3,110
	부동산	131	838	423	579
	차량	841	247	1,307	369
	기타채권	343	1,936	329	2,162
행정제재	소계	527	452	297	588
	관허사업제한	-	-	-	-
	신용정보등록	7	171	15	291
	번호판영치	520	281	282	297
공매	계	1	1	43	172
	부동산	1	1	41	153
	자동차	-	-	2	19

(단위 : 백만원)

세목별 체납액 발생 추이

(단위 : 백만원)

년도 구분		2003	2004	2005	2006	2007	2008
합 계		3,407	3,133	3,393	3,414	3,357	2,914
	소 계	1,123	1,229	1,043	1,095	1,142	1,013
	취 득 세	303	96	198	108	139	105
도	등 록 세	90	2	9	9	1	-
	면 허 세	6	3	5	4	4	4
	공동시설세	21	25	71	81	85	76
	지역개발세		1		-	-	-
세	지방교육세	109	112	128	132	126	123
	지난년도	594	990	632	761	788	705
	소 계	2,284	2,249	2,350	2,319	2,214	1,901
	주 민 세	215	37	196	22	156	89
시	재 산 세	41	59	182	215	248	243
	자동차세	273	307	326	314	277	273
	종합토지세	46	75		-	-	-
세	도시계획세	39	53	77	84	94	88
	사업소세	8	3	29	18	3	5
	지난년도	1662	1,715	1,540	1,666	1,436	1,203

4. 공정한 세무조사로 공평과세 실현

납세자 권리헌장에 명시된 권리보호를 강화측면에서 법인세무조사는 기업활동에 지장이 없도록 방문조사를 최대한 축소 서면조사로의 전환을 기하고 있으며 납세자가 납세의무를 신의에 따라 성실하게 이행할 수 있도록 정보와 편익을 제공하는데 최선의 노력을 경주하면서  공평과세 실현을 위한 비과세․감면자에 대한 사후관리를 강화하는 한편 탈루가 예상되거나 서면조사서 미체출 법인 및 불성실 작성 법인에 대한 직접 방문 세무조사 실시 방침으로 3년주기로 세무조사를 받는 법인들의 탈루방지 및 지방세 납세협력의무 이행을 유도하고 탈루세원 발굴시 사전 과세예고 및 과세전적부심사 안내로 납세자로부터 조세저항을 사전해소하면서 전반적인 경기침체로 휴․폐업 법인이 증가하여 세무조사 대상법인이 다소 감소하는 등 조사 실시 법인이 다소 감소하였으나 타시군 조사기법 연찬 및 체계적인 세원관리로 2007～2008년도 세무조사 실시로 1,219백만원의 지방자주재원 확충에 기여하였다.

세무조사실적

(단위 : 개, 백만원)

구분 연도	관리법인	조사법인	추징세액	추징내역		비고
				중과세	일반과세
2005	675	118	506	22	484
2006	652	138	1,066	10	1,056
2007	652	178	997	0	997
2008	630	138	222	0	222

가. 대상법인 선정기준

○ 최근 3년이내 세무조사를 받지 아니한 법인

○ 취득가액 1억원이상 부동산 등을 취득한 법인

○ 비과세․감면 법인중 고유목적외 사용 및 유예기간 초과 법인

○ 지방세 탈루가 의심되는 법인

나. 비과세․감면자료 실태조사

○ 마을회, 종교단체 등 비영리사업자의 유예기간내 고유목적 사용여부

○ 과세면제(경감)대상 법인의 유예기간내 고유목적 사용여부

다. 취약분야에 대한 특별조사

○ 일정규모(495㎡)이상 건묵물에 대한 공사 도급금액 조사

○ 세무서 협조 법인의 주식이동에 따른 과점주주 조사

○ 지하자원에 대한 지역개발세 과소 신고여부 조사

○ 사업장에 대한 사업소세 과소 신고여부 및 미신고업체 조사

5. 재산세의 안정적 부과ㆍ징수체제 확립

가. 보유세제 개편에 따른 홍보 강화

❍ 세원분포의 지역간 불균형으로 수도권과 지방간 세수 불균형이 심화되고, 주택등은 과표의 시가반영 체계 미흡, 주택간․지역간 보유세 부담의 불형평, 부동산 거래세의 부담에 비해 보유세 부담이 낮아 부동산을 과다 보유하려는 경향으로 인해 토지 투기등의 문제가 지적됨에 따라, 2004년말부터 재산세 분야 세제개편에서 주택은 토지와 건물을 통합평가․과세하는등 부동산의 과표 평가를 「시가방식」으로 전환, 보유세제 세법개편에 따른 재산세 납세제도 조기 정착을 위한 대주민 홍보 강화에 주력함

❍ 보유세 과세체계는 재산가액(시가)에 상응하게 과세할 수 있도록 과세표준액의 결정 및 산정체계와 과세방법을 개편

① 토지․건물의 과세표준액은 실제거래가액(시가)을 기준으로 평가,

② 주택은 토지와 건물을 통합평가․통합과세하며,

③ 세부담상한제도 도입에 따른 급격한 세부담증가 억제 및 완화

다음은 재산세제 주요 세율체계 및 내용이다.

(표 1) 재산세제 주요 개편내용

구분	종전(2006년까지)	2007년	2008년
과세 대상	토지,건축물,선박,항공기	토지,건축물,주택,선박,항공기	토지,건축물,주택,선박,항공기
과세 기준일	매년 6월 1일	좌 동	좌 동
납기	◇토지:9.16~9.30(토지분재산세) ◇건물:7.16~7.31(건물분재산세) ◇주택:7월,9월(주택분재산세) ※종합부동산세는 12월 신고납부	◇토지:9.16~9.30(토지분재산세) ◇건물:7.16~7.31(건물분재산세) ◇주택:7월,9월(주택분재산세) ※종합부동산세는 12월 신고납부	◇토지:9.16~9.30(토지분재산세) ◇건물:7.16~7.31(건물분재산세) ◇주택:7월,9월(주택분재산세) ※종합부동산세는 12월 직권고지 전환

구분	종전(2006년까지)	2007년	2008년
과표	◇토지:개별공시지가×55% ◇건물:47만원×면적등×55% ◇주택:개별주택공시자격(또는공동주택가격×50%	◇토지:개별공시지가×60% ◇건물:49만원×면적등×60% ◇주택:개별주택공시자격(또는국세청기준시가)×50%	◇토지:개별공시지가×65% ◇건물:51만원×면적등×65% ◇주택:개별주택공시자격(또는국세청기준시가)×55%
세율	①토지(관내) - 종합합산:0.2%,0.3%,0.5%(3단계) - 별도합산:0.2%,0.3%,0.4%(3단계) - 분리과세:0.07%,0.2%,4% ②건물분 - 0.25%(일반),4%(사치성) ③주택분(대지와건물의 일괄과세) - 0.15%,0.3%,0.5%(3단계)	①토지(관내) - 종합합산:0.2%,0.3%,0.5%(3단계) - 별도합산:0.2%,0.3%,0.4%(3단계) - 분리과세:0.07%,0.2%,4% ②건물분 - 0.25%(일반),4%(사치성) ③주택분(대지와건물의 일괄과세) - 0.15%,0.3%,0.5%(3단계)	①토지(관내) - 종합합산:0.2%,0.3%,0.5%(3단계) - 별도합산:0.2%,0.3%,0.4%(3단계) - 분리과세:0.07%,0.2%,4% ②건물분 - 0.25%(일반),4%(사치성) ③주택분(대지와건물의 일괄과세) - 0.15%,0.3%,0.5%(3단계)
세부담 상한제	주택공시가격 3억이하 105/100 주택공시가격 3억~6억이하 110/100 주택공시가액 6억이상 150/100	주택공시가격 3억이하 105/100 주택공시가격 3억~6억이하 110/100 주택공시가액 6억이상 150/100	주택공시가격 3억이하 105/100 주택공시가격 3억~6억이하 110/100 주택공시가액 6억이상 130/100
탄력 세율	50% 범위내 가감조정	좌 동	좌 동

나. 2007~2008년도 재산세 세입예산 및 부과실적

❍ 2007년 재산세(목적세포함) 총 세입예산은 31억으로 확정하여 당해연도 7~9월 정기분 재산세 부과에 따른 부과실적은 55억9천만원으로 예산대비 24억9천만원의 세수를 증대하여 지방재정자립도를 높여 왔으며

❍ 2008년 재산세(목적세포함) 총 세입예산 32억5천5백만원으로 확정 당해연도 7~9월 정기분 재산세 부과에 따른 부과실적은 54억9천8백만원으로 예산대비 22억4천3백만원의 세수증대에 기여함.

❍ 2007년대비 2008년 부과실적은 9천2백만원 하락함. 그 원인으로는 2008년 지방세법 일부개정에 따른 관내 회원제골프장의 토지 및 건축물의 중과세율 인하(4%➠2%)로 2009년까지 한시적 운영에 따른 세수감소를 발생함.

다. 2007~2008년도 재산세 부과에 부동산교부세 교부현황

❍ 2005년부터 시행된 보유세제 개편에 따른 보유세 감소분(재산세)은 재산세 기초자료를 근거로 부과된 종합부동산세의 근거인 부동산교부세로 세수감소분을 보존받고 있으며, 2007년 부동산교부세 44억6천3백만원 교부, 2008년 76억7천3백만원 교부받아 삼척시 재정에 보탬이 되고 있음.

6. 공정하고 합리적인 과표운영

과세표준은 과세대상물건에 대한 조세부과의 기준이 되고 그 표시는 금액, 물량 등으로 표시된다. 따라서 과표는 공평과세의 실현이란 측면과 세액산출의 근거란 측면에서 법정세율 못지 않게 중요성을 갖는다.

2004년 건물과표를 산정함에 있어서 공동주택의 경우 종전의 면적 가감산율을 적용하던 것을 지역간 과세불형평 문제를 시정하기 위하여 국세청기준시가를 근거로 시가가감산율을 적용하도록 개선하였으나 원가방식인 신축건물기준가액을 근간으로 하는 체계에서는 시가를 반영하는 데 한계가 있어 2005년부터 부동산 보유세제의 개편에 따라 평가체계를 주택의 경우 일괄평가하도록 부동산공시 및 감정평가에 관한 법률을 제정하고 주택의 평가를 개별주택가격제도로 공시하게 하였다. 이에 따라 우리시에서는 일관성 있는 개별주택가격조사 체계를 위하여 2005. 7. 16 과표부서를 신설하여 과표업무를 전담하고 있다.

가. 표준주택가격

표준주택가격은 부동산가격공시 및 감정평가에 관한 법률에 의한 절차에 따라 국토해양부장관이 조사․평가하여 표준주택의 적정가격을 말하며, 용도지역 ․건물구조 등이 일반적으로 유사하다고 인정되는 일단의 단독주택 중에서 당해 일단지를 대표할 수 있는 주택을 선정하게 된다.

표준주택의 선정 기준은 대표성, 중용성, 안정성 및 확정성이 있는 표준주택으로 선정하며 시 전체 조사대상 주택수를 기준으로 주건물구조 및 용도지역에 따라 개별주택가격 적용시 비교가 용이하도록 고루 분포되어 있으며 표준주택의 현황은 다음과 같다.

주건물구조별 표준주택 분포현황

(단위 : 호)

연도별	계	철근.석조 목구.라멘	철골.연와 벽돌.황토	목조.보블 보콘	블럭조	경량 철골조	조립식 판넬조	파이프	기타
2007	842	49	414	209	143	19	8	0	0
2008	837	46	414	207	142	20	8	0	0

용도지역별 표준주택 분포현황

(단위 : 호)

연도별	계	도 시 지 역				비도시지역
		주거	상업	공업	녹지	관리	농림	자연 환경보전
2007	842	339	39	35	62	338	17	12
2008	837	334	41	34	63	338	15	12

나. 개별주택가격

개별주택가격은 표준주택을 기준으로 개별주택의 특성과 비교표준주택의 특성을 비교하여 주택가격비준표상의 가격배율을 적용 ․ 산정하여 감정평가사의 검증과 부동산평가위원회의 심의를 거쳐 결정 ․ 공시하는 개별주택으로 하나 표준주택과 공공용 건물등은 제외하여 산정한다.

개별주택가격은 매년 1월 1일 기준으로 4월 30일 결정고시하고 토지의 분할 ․ 합병 및 건물의 신축 등의 사유가 발생한 단독주택에 대하여 6월 1일 기준으로 조사 ․ 산정하여 9월 28일 결정고시 된다.

주택특성 조사는 토지조사항목 19개 항목과 건물조사항목 18개 항목을 조사하며 먼저 토지(임야)대장, 농지조서, 보존임지지정대장 등 각종 공부확인과 현지를 답사하여 조사대상주택의 특성을 조사한 후 표준주택을 선정하고 상호 특성을 비교하는 방식을 채택하고 있다.

1) 개별주택가격의 산정 및 결정절차

당해연도 조사대상 주택의 주택특성조사 ⇒ 비교 표준주택 선정 ⇒ 가격배율 산정 ⇒ 주택가격산정 ⇒산정가격 검증 ⇒ 주민열람 및 의견청취 ⇒ 부동산평가위원회 심의 ⇒ 이의신청(도지사 경유 국토해양부장관) ⇒ 중앙부동산평가위원회 심의 및 국토해양부장관 확인 ⇒ 결정공시

주택가격 공시 후 주택소유자 및 이해 관계인의 이의신청 기회를 30일간 부여하여 이의신청에 따른 검증 및 부동산평가위원회의 심의를 거쳐 당해연도 개별주택가격을 확정한다.

2) 개별주택가격 조사 현황

연도별	조사대상 주택현황			표준주택 현 황	비고
	계	공 시	미공시
2007	14,601	11,239	3,362	842
2008	14,491	11,209	3,282	837

7. 세외수입 확충

세외수입은 2007년도에 143,206백만원을 부과하여 98%인 140,436백만원을 징수하였고, 2008년도에는 129,403백만원을 부과하여 98%인 126,317백만원을 징수함으로써 일반회계 재원의 28% ～ 36% 차지하고 있다.

세외수입의 주요재원은 대이동굴 사업장 수입으로서 연간 31억원정도의 수입이 발생하며, 이는 우리시가 자주적으로 노력하여 수입원이 되는 경상적 수입액의 약 23%에 이르고 있으며 그 외 유휴자금 예치를 통한 이자수입이 연간 67억원으로 대표 수입원으로 차지하고 있다.

특히 매년 반복적으로 발생되는 세외수입 체납요인은 재산임대료, 자동차 관련 및 건축법 위반 과태료가 3억여원 이상씩 체납되고 있으며 과년도분을 포함하면 2008년말 현재 과태료 체납액이 20억원이고, 그 외 과년도의 재산매각대가 8억원으로서 세외수입확충에 장애가 되고 있다.

세외수입 부과․징수 현황

(단위 : 백만원)

구 분		2007년도				2008년도
		예산액	부과액 (A)	징수액 (B)	징수율 B/A	예산액	부과액 (A)	징수액 (B)	징수율 B/A
합 계		35,726	143,206	140,436	98	42,007	129,403	126,317	98
경상적수입	소 계	8,324	11,166	11,107	99	9,714	13,690	13,628	100
	재산임대수입	252	372	344	92	390	362	328	91
	사용료수입	261	400	369	92	320	450	422	94
	수수료수입	992	1,146	1,146	100	1,072	1,112	1,112	100
	사업장수입	3,358	3,902	3,902	100	3,866	4,607	4,607	100
	징수교부금	411	401	401	100	514	308	308	100
	이자수입	3,050	4,945	4,945	100	3,552	6,851	6,851	100
임시적수입	소 계	27,402	132,040	129,329	98	32,293	115,713	112,689	97
	재산매각수입	5,175	7,053	7,053	100	3,132	3,194	3,194	100
	순세계잉여금	17,412	17,412	17,412	100	23,397	23,397	23,397	100
	이 월 금	1,218	101,519	101,519	100	2,301	81,642	81,642	100
	전 입 금	30	30	30	100	-	-	-	-
	부 담 금	35	257	256	100	36	194	194	100
	잡 수 입	3,332	3,380	2,935	87	3,227	4,459	4,069	91
	지난년도수입	200	2,389	124	5	200	2,827	193	7

연도별 세외수입 징수액 추이

(단위 : 백만원)

구 분	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
계	50,520	73,196	55,501	386,819	167,138	122,187	140,436	126,317
경상적수입	7,642	8,254	17,608	14,854	9,289	8,743	11,107	13,628
임시적수입	42,878	64,942	37,893	371,965	157,849	113,444	129,329	112,689

8. 의존수입

2007년도 일반회계 의존수입은 총 결산수입액 395,232백만원의 60%인 236,006백만원이고, 2008년에는 451,228백만원의 68%인 304,703백만원으로서 우리시의 자주재원이 매우 빈약한 것을 알 수 있으며, 2007～2008년도 보조금중 폐광ㆍ탄광지역개발사업 지원액이 전체보조금의 25%정도이며 의존수입 세목중 지방양여금이 2005년부터 폐지되고 양여금 사업의 성격에 따라 지방교부세, 국고보조금, 국가균형특별회계보조금으로 개편되어 시행되고 있다.

연도별 의존수입 징수액 추이

(단위 : 백만원)

구 분	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
계	170,271	451,812	395,118	214,586	229,534	252,071	236,006	304,703
지방교부세	81,679	90,839	99,607	99,809	124,444	137,472	148,104	199,483
지방양여금	24,019	18,863	17,488	14,899	-	-	-	-
재정보전금	2,401	3,134	3,257	2,975	4,953	4,796	5,101	4,914
보 조 금	59,372	338,976	274,766	94,903	100,137	109,803	82,801	100,306
지 방 채	2,800	-	-	2,000	-	-	-	-

9. 기타 세정일지

가. 지방세 전자수납 납부제 운영

납세자가 지방세 고지서를 수령하지 않고 가정이나 사무실에서 인터넷지로, 인터넷뱅킹, CD/ATM, 무인공과금 수납 전용단말기, 창구 teller 등 전자금융 매체를 이용한 지방세 납부제도

○ 시행시기 : 2005년 6월부터

○ 이용가능자 : 지방세 모든 납세자

○ 납부가능세목 : 체납액 포함 지방세 전세목

○ 납부방법 : 인터넷뱅킹, 인터넷지로상에서 고지서상에 인자된 전자                   납부번호 및 납세자번호로 조회 부과세액 확인 후 납부

1) 지방세 전자수납 세목별 납부 현황

(단위 : 건, 천원)

세 목			2008		2007		2007년대비 증가율(%) (금액기준)
			건 수	금 액	건 수	금 액
지방세	합 계		33,369	2,200,202	8,742	523,989	420
	시세	소 계	17,300	1,153,002	4,477	299,839	385
		주 민 세	2,540	264,513	562	75,319
		재 산 세	7,850	259,001	1,884	49,669
		자동차세	3,918	363,326	1,349	133,392
		종합토지세	22	101	18	1,261
		사업소세	61	170,239	3	22,389
		도시계획세	2,909	95,822	661	17,809
	도세	소 계	16,069	1,047,200	4,265	224,150	467
		취 득 세	424	365,708	144	89,986
		등 록 세	9	3,290	2	938
		면 허 세	431	4,524	102	1,155
		공동시설세	1,841	44,178	365	5,789
		지역개발세	42	474,664	4	77,011
		지방교육세	13,322	154,836	3,648	49,271

2) 지방세 납세편의 시책 연도별 현황

(단위 : 백만원)

구분	계		신용카드 납 부 제		자동이체 납 부 제		인터넷 납부제		전자금융 납 부 제		전자수납 납 부 제
	건수	금액	건수	금액	건수	금액	건수	금액	건수	금액	건수	금액
합계	141,832	10,798	32,745	5,592	51,322	1,690	1,167	327	5,437	165	51,161	3,024
2002	6,644	1,023	3,194	788	3,220	214	230	21
2003	5,081	823	2,096	626	2,721	182	264	15
2004	6,080	785	1,972	509	3,552	236	526	36	30	4
2005	18,397	1,057	3,694	622	10,724	233	79	92	822	24	3,078	86
2006	24,049	1,421	5,880	777	11,204	253	68	153	925	24	5,972	214
2007	25,753	1,832	6,973	1,014	9,040	263			998	31	8,742	524
2008	55,828	3,847	8,936	1,256	10,861	309			2,662	82	33,369	2,200

나. 지방세 행정소송

○ 사건명 : 취득세 부과처분 취소의 소 상고 제기

사건번호 : 대법원 2006두12494

상고제기 : 2006. 7. 28

당 사 자 : 원고(피상고인 : 동양시멘트(주)), 피고(상고인 : 삼척시장)

소송대상 : 취득세 등 4,395,979천원(과세물건 : 현물출자 광업권 67건)

관할법원 : 대법원

청구내용 : 조세특례제한법 제120조의 규정에 의거 현물출자로 취득                      하는 재산은 취득세 감면대상이나 감면대상으로 해석하지                     않은 것은 헌법에 위배된다고 주장

판결선고

․1심법원 : 원고 일부승(취득세 취소, 농어촌특별세 적법)

․2심법원 : 항소 기각

․3심법원 : 상소 기각

위헌법률 심판소송 병행 추진(2003헌가23) : 2005. 4. 28 합헌결정

대법원 판결내용 : 광업권도 현물출자의 재산으로 봄이 정당하므

로 취득세 감면대상이라고 판결

판결일자 : 2008. 10. 23.

종결처리 : 대법원 최종 판결에 의거 종결처리

○ 사건명 : 취득세 부과처분 취소의 소 제기

사건번호 : 춘천지방법원 강릉지원 2008구합359

소송제기 : 2008. 7. 15.

당 사 자 : 원고(전상표), 피고(삼척시장)

소송대상 : 취득세 50,762천원(과세물건 : (주)현진에버빌 과점주주)

관할법원 : 춘천지방법원 강릉지원

청구내용 : 원고 전상표가 취득한 주식은 법인설립당시 명의신탁

한 주식을 명의개서한 것임으로 취득세 과세대상이 아

니라고 주장

판결선고

․1심법원 : 원고승(취득세 취소)

판결내용 : 원고가 주장하는 명의신탁한 주식으로 봄이 증인등의                         진술로 볼때 합당하므로 취득세 등을 취소하라고 판결

판결일자 : 2009. 1. 5.

종결처리 : 검찰의 항소여부 지휘결과 판례등을 종합판단하여 볼 때                      항소실익 없으므로 항소포기 회신에 의거 종결처리함

○ 사건명 : 취득세 부과처분 취소의 소 항소 제기

사건번호 : 서울고등법원 2008누28587

항소제기 : 2008. 9. 23.

당 사 자 : 원고(항소인 : 한국전력공사), 피고(피항소인 : 삼척시장)

소송대상 : 취득세 436,393천원(과세물건:철탑설치시 진입로공사비등 부대비용)

관할법원 : 서울고등법원

청구내용 : 울진~태백간 송전철탑 설치시 진입로공사비등 부대비용은                      행정자치부장관의 질의회신문에 의하면 취득세 과세대상이                     아니라고 회신받은 바 취득세 부과는 부당하다고 주장

판결선고

․1심법원 : 원고일부승(진입로공사비만 인정)

․2심법원 : 항소기각

․3심법원 : 대법원 상소진행중(상고장 접수 : 2009. 5. 19)

1심판결내용 : 송전철탑 설치시 진입로공사비는 행정자치부장관의 질의                       회신문을 근거로 납세자 신뢰보호에 의거 원고의 주장은                        이유 있음. 기타 애자․복구비․헬기장등 부대비용은 취                        득세 부과가 정당함

○ 사건명 : 취득세 등 부과처분 취소의 소 항소 제기

사건번호 : 서울고등법원 2008누29900

항소제기 : 2008. 10. 15.

당 사 자 : 원고(항소인 : 학교법인 대진교육재단), 피고(피항소인 : 삼척시장)

소송대상 : 취득세 309,863천원(과세물건 : 신기면 신기리 소재 박물관)

관할법원 : 서울고등법원

청구내용 : 박물관의 등록은 자유인데 지방세감면조례상 등록된 박물관                    만 감면함은 부당하며, 학교법인은 비영리 법인이므로 취득                    세등 부과처분은 부당하다고 주장

판결선고

․1심법원 : 원고패

․2심법원 : 항소기각 (원고 변론 2회불출석)

1심판결내용 : 지방세감면조례는 규정대로 적용하여야 하므로 등록되지                       않은 박물관은 감면대상이 아니며, 또한 비영리 사업자가                       그 목적사업에 직접사용하는 부동산은 감면대상이나 본                       박물관은 학교법인 대진교육재단이 직접사용 한다고 볼                       수 없으므로 기각함

다. 세무과 담당 및 사무분장 재조정

부서조직 개편 등의 세정환경 변화와 병행하여 2007. 10.1일자 업무의 연관성을 감안하여 그간 세입관리부서와 세외수입부서를 세입관리부서로 통합하여 7담당에서 현행 6담당으로 조직기구를 개편하고 일부 분장사무를 재조정하였음.

현행(7담당)                                      조정(6담당)

°세정 °세외수입 °징수 °재산세 °세입관리 °과 표 °세무조사		°세정 °세무조사 °징수 °재산세 °세입관리 °과 표

라. 삼척시 금고 지정 확정공고

지방재정법 및 같은법 시행령의 전부개정에 따른 행정자치부예규 제212호『지방자치단체 금고지정 기준』이 시행(2006년5월24일)됨에 따라 금고업무를 취급하기 위한 금융기관의 지정과 그 운영에 관하여 필요한 사항을 규정하여 금고지정의 공정성, 시 재정 운영의 안정성 및 투명성을 확보하였다.

○ 금고 계약 현황

- 계약기간 : 2007. 1. 1 ~ 2010. 12. 31(4년)

- 금융기관 : 농협중앙회삼척시지부

- 기타사항 : 일반회계 및 특별회계

- 계약방법 : 개정된 법 규정에 의한 최초의 공개 경쟁방법

○ 세부 추진 실적

- 삼척시금고지정 및 운영규칙 제정

☞ 2006. 7. 12 : 지방자치단체 금고지정 세부기준마련 의견조회

☞ 2006. 7. 14 : 지방자치단체 운영규칙(안) 심사의뢰

☞ 2006. 7. 18 : 지방자치단체 운영규칙(안) 입법예고

☞ 2006. 8. 11 : 조례규칙 심의회 개최(서면심의, 8.29 공포)

- 삼척시 금고 지정

☞2006.  9. 19 : 삼척시금고지정 공개경쟁 신청공고

☞2006. 10. 31 : 금고지정 심의위원회 개최(장소:시청 상황실)

☞2006. 11.  2 : 2007 삼척시금고 지정 확정통보 및 공고

☞2006. 11.  6 : 삼척시금고 업무취급 약정 체결

마. 지방세정 운영 강원도 기관표창

년도	표창기관	수상기관	수상	비 고
2007	강원도	삼척시	우 수	지방세정 운영실적 평가
2007	강원도	삼척시	우 수	지방세업무 연찬회
2008	강원도	삼척시	장 려	지방세업무 연찬회
2008	강원도	삼척시	장 려	지방세외수입업무 연찬회
2008	강원도	삼척시	장 려	지방세정 운영실적 평가
2008	강원도	삼척시	우 수	지방세징수 우수기관 선정

第 4 節  會 計 行 政

1. 회계관리

회계관리는 행정을 수행하는데 있어 요구되는 공공욕구를 충족시키기 위하여 필요한 재화와 용역을 조달, 관리, 사용하는데 따른 모든 경제활동에 관한 경리절차라고 할 수 있다. 오늘날 행정수요와 조직이 날로 증가함에 따라 회계운용의 중요성은 더욱 커지고 있으며, 한정된 재원으로 행정수요를 효율적으로 충족시킬 수 있도록 지방재정 운영관리에 진력하고 있다.

가. 결   산

결산이란 예산과정의 마지막 단계로 회계연도 독립의 원칙에 따라 1회계연도의 세입. 세출예산의 집행실적을 확정된 계수로 표시하는 행위로서 당해연도의 예산집행 상황을 총체적으로 점검.분석하여 그 결과를 익년도의 예산편성 및 심의와 중장기 재정계획의 효율적인 운영을 위한 기본 자료로 활용하는데 그 의의가 있다 하겠다.

2008년도의 일반회계와 10개 특별회계를 합한 세입․세출결산액은 세입이 469,436백만원 세출이 336,134백만원으로써 그 차액인 잉여금은  133,302백만원에 달하였는데 이는 명시이월비 75,880백만원, 사고이월비 17,047백만원, 계속비 37백만원, 보조금 사용잔액 2,923백만원, 순세계잉여금 37,415백만원이 포함된다.

2008년도 세출결산을 보면 일반회계가 95.9%, 특별회계가 4.1%의 비중을 차지하고 있으며, 특별회계중 공기업특별회계가 59.5%, 기타특별회계가  40.5%의 비중을 나타내고 있다. 연도별 세입․세출 결산내역을 보면 다음과 같다.

세입세출 결산 총괄

(단위:백만원)

연도별	구분 회계별	예 산 현 액	결 산 액				잉 여 금 내 역
			세입	%	세출	%	계	명시 이월	사고 이월	계속비 이 월	보조금 사 용 잔 액	순세계 잉여금
2007	계	403,936	411,701	100	301.476	100	110,225	65,010	14,681	518	2,311	27,705
	일반회계	387,388	395,232	96	290,193	96.3	105,039	64,660	14,681		2,301	23,397
	특별회계	16,548	16,469	4	11,283	3.7	5,186	350		518	10	4,308
2008	계	458,234	469,436	100	336,134	100	133,302	75,880	17,047	37	2,923	37,415
	일반회계	440,108	451,288	96.1	322,418	95.9	128,870	75,880	16,855		2,903	33,232
	특별회계	18,126	18,148	3.9	13,716	4.1	4,432		192	37	20	4,183

나. 각종 시설공사 및 용역 계약추진

활기찬 도시 살맛나는 삼척건설을 위하여 추진한 2007년～2008년 각종 시설공사 및 용역에 대하여 단위건별 1천만원 이상 총 1,061건에 106,258백만원의 계약을 집행하였다.

2007년도 시설공사․용역은 총 549건에 65,442백만원 계약을 집행하였으며 세부내역을 살펴보면 시설공사 313건에 56,227백만원, 용역 146건에 9,215백만원으로 하반기 전자계약 증가건수 전국 5위를 달성 조달행정 우수기관으로 선정되었다.

2008년도 시설공사․용역은 총 512건에 40,816백만원의 계약을 집행하였으며 세부내역을 살펴보면 시설공사 359건에 31,370백만원, 용역 153건에 9,446백만원이다.

다. 하자검사

계약이행이 완료된 공사 등은 하자검사기간 동안은 1년에 2회 하자검사를 실시하여 하자가 있는 공사현장 등은 공사업체로 하여금 하자공사를 실시토록 하고 있다.

년도별 하자발생 현황은 다음과 같다.

(단위 : 건)

계	2007년	2008년	비 고
17	13	4	보수완료

2. 물품관리

가. 물품구매 및 정기재물조사

행정기관에서 사용하는 물품 중 행정안전부장관이 지정한 정수물품 31개 품목에 대하여 실과, 사업소, 읍면동별로 그 기준 수량을 미리 책정하여 기준정수 범위 내에서 물품을 취득․처분토록 함으로써 과소 보유로 인한 업무상의 불편을 예방하고 과다 보유로 인한 물자와 예산의 낭비를 줄이는데 역점을 두고 관리하였다. 또한 2008년도에는 전 물품에 대하여 재물조사를 실시하여 물품의 수량, 위치, 상태를 파악하고 초과품, 부족품, 불용품을 조사하여 처분하는 등 물품관리에 철저를 기하였다. 특히, 행정정보화 사업의 일환으로 추진되었던 물품관리 전산화 사업이 정착화됨에 따라 물품의 구매에서 처분까지 전산시스템을 통하여 관리함으로써 보다 정확한 물품관리 체계를 구축하였다.

2008년도 공용 물품의 취득 처분 현황

(단위 : 개,천원)

품 명	구 분	2007년말 보유현황	2008년도 증․감 실적						2008년말 보유현황
			취 득			처 분
			구 매	관리전환 양여기타	소 계	매 각	관리전환 양여기타	소 계
정수물품31종	수량	286	60	63	123	14	48	62	347
	금액	2,859,511	593,914	181,169	775,083	167,819	293,654	461,473	3,173,121

※ 정수물품 : 조직을 운영하는데 공통적으로 소요되는 사무용 일반 물품         및 특정한 사업목적에 따라 필요한 물품

2008년도 재물조사 실시결과

구 분	장부상 총재물	현 품 실 사 결 과			물품상태
		총재물	초과품	부족품	활용품	불용품
수량(점)	27,426	27,700	746	472	25,045	2,655
가액(백만원)	19,986	19,845	316	457	18,546	1,299

주요 행정장비 보유 현황

계	전자복사기	비디오프로젝터	비디오카메라	노트북컴퓨터	중․소형컴퓨터	비 고
196	111	37	9	36	3

나. 관용차량 관리

행정수행의 원활을 기하기 위한 관용차량은 사전 적정 수량의 정수를 승인 받아 구매하고 있으며 차령이 초과된 차량은 보유효율성을 검토 수시 교체하여 공무수행에 만전을 기하고 있다.

차량 보유현황(2008년말)

합계	승 용 차						승 합 차				화 물 차				특 수 차
	소계	대	중	소	경	다목적	소계	대	중	소	소계	대	중	소	소계	청소차	견인차	분뇨	구급차	기타
112	30	3	1	8	1	17	7	1	6	0	27	1	3	23	48	18	1	3	2	24

3. 국.공유재산 및 청사관리

가. 국.공유재산

삼척시 전체 토지 1,185,955천㎡중 국․공유재산의 토지는 29,653천㎡로서 전체면적의 2.5%를 차지하고 있다.

2008. 12월말 현재 관리청별로 살펴보면 국유재산은 2,015필지 1,599천㎡, 도유재산 163필지 70천㎡, 시유재산은 13,211필지 27,984천㎡, 건물 240동182,857㎡를 소유하고 있으며, 일반재산 중 활용이 가능한 토지 1,603필지 745천㎡를 점유자와 대부계약체결, 대부료 344,140천원을 부과 징수하여 건전한 지방재정 확충에 기여하여 왔으며, 면적이 적고 보존가치가 없는 건물점유 소규모 일반재산 15필지 53천㎡를 점유자에게 매각하여 주민생활 안정에 기여함은 물론 매각대금으로 공공용 재산 및 대체재산을 조성 하였다.

국.공유재산 현황

구 분			토 지		건 물
			필지수	면적(천㎡)	동수	면적(㎡)
합 계			15,389	29,653	240	182,857
국 유 재 산			2,015	1,599	-	-
도 유 재 산			163	70	-	-
시유재산	합 계		13,211	27,984	240	182,857
	행정재산	소 계	12,517	27,135	233	181,505
		공용재산	2,055	19,443	189	153,385
		공공용재산	10,372	7,563	33	23,909
		기업용재산	90	129	11	4,211
	보 존 재 산		53	22
	일 반 재 산		641	827	7	1,352
	유가증권(주식)		-	-	-	-

국.공유재산 매각 현황

(단위:천원, 천㎡)

구분 연도별	계			국유재산			공유재산
	건수	면적	금액	건수	면적	금액	건수	면적	금액
2007	20	7	152,130	15	3	96,081	5	4	56,049
2008	15	52	5,256,330	9	8	210,362	6	44	5,045,968

국.공유재산 대부 현황

(단위:천원, 천㎡)

구분 연도별	계			국유재산			공유재산
	건수	면적	금액	건수	면적	금액	건수	면적	금액
2007	1,842	762	347,037	869	300	107,531	973	462	239,506
2008	1,603	745	344,140	684	319	126,614	919	426	217,526

변상금 부과 현황

(단위:천원, 천㎡)

구분 연도별	계			국유재산			공유재산
	건수	면적	금액	건수	면적	금액	건수	면적	금액
2007	45	22	41,258	33	4	33,773	12	18	7,485
2008	18	10	6,624	2	3	699	16	7	5,925

나. 청사관리

1) 본  청

(단위:㎡)

계		본 관		별 관		의 회		비 고
토지	건물	토지	건물	토지	건물	토지	건물
41,582	16,202	17,122	8,470	14,909	5,644	9,551	2,088

2) 사업소

(단위:㎡)

계		농업기술 센 터		보건소		엑스포타운 관 리 소		내수면개발 사 업 소		대이동굴 관리사무소		평생학습관
토지	건물	토지	건물	토지	건물	토지	건물	토지	건물	토지	건물	토지	건물
96,472	22,180	11,662	3,994	3,192	1,685	66,316	11,051	6.627	1,671	3,729	353	4,946	3,426

3) 읍면동

(단위:㎡)

구 분		계	읍	면	동	출장소	중계소
개 소		15	2	6	4	1	2
면적	토지	35,891	9,960	19,991	3,418	950	1,572
	건물	11,897	3,336	5,063	2,633	356	509

4. 발생주의 복식부기 회계제도 도입

가. 복식부기 회계제도의 의의

지방재정의 운영성과(수익, 비용)와 재정상태(자산, 부채)의 변동내역을 일반회계원칙에 입각하여 기록․분류하고 의회, 주민 등 이해관계자가 필요로 하는 재무정보를 제공하는 제도로 정부부문도 민간기업처럼 일반회계원칙에 입각한 회계처리와 재무보고서를 작성, 공개하는 제도로서 주요 선진국의 재정 개혁시 채택하여 재정의 투명성·책임성·효율성 제고 하였고 선진국 수준의 지방재정시스템 운영을 위한 재정정보 인프라의 구축과 고부가가치 정보의 산출 및 이용이 가능하며 현행 예산회계제도를 보완하는 제도로서 도입되었다. 복식부기회계제도는 지방분권특별법과 지방재정법에 근거하고 있으며, 지방자치단체 회계기준에 관한 규칙(행정안전부령 제54호)을 제정․운영하고 있다.

나. 복식부기 회계제도의 도입

복식부기 회계제도는 2003년도 7개, 2004년도 54개, 2005년도 250개 지방자치단체를 대상으로 시험 운영하였으며, 2006년도에는 전 자치단체로 확대운영됨에 따라 우리시에서도  발생주의 복식부기 회계제도의 조기 정착을 위해 지속적인 노력을 경주하고 있다.

지방재정법 제53조에 의거 발생주의 복식부기 회계제도가 전면 시행되어 『2007회계연도 재무보고서』와 『2008회계연도 재무보고서』를 작성․공시하였다.

다. 기초자산 실사 및 평가

발생주의 복식부기 회계제도의 도입에 따라 기초자산의 확정을 위한 2008. 12. 31일 기준 현재의 자산 및 부채에 대한 실사를 실시하여, 집계 및 수정을 거쳐 데이터베이스화하였으며, 자산 및 부채의 내역은 다음과 같다.

(금액 : 백만원)

회계별 과 목		일반회계(1)	기타특별회계(9)	기금회계(6)	지방공기업회계(1)
자산	유동자산	130,786	4,182	3,481	2,146
	투자자산	123,553	596	427
	일반유형자산	92,051	291	27	654
	주민편의시설	207,132	3,932
	사회기반시설	1,432,175	28,769		32,708
	기타비유동자산	5,020	3	3	610
	(자산 소계)	1,990,717	37,773	3,938	36,118
부채	유동부채	5,434	65		506
	장기차입부채	2,500			567
	기타비유동부채	4,756	(7)
	(부채 소계)	12,690	58		1,073

기초자산에 대하여는 지방자치단체 회계기준에 관한 규칙(행정안전부령 제54호)에 의거하여 실사 및 평가하였으나, 사회기반시설 등의 일부자산에 대하여는 평가 기준가액의 변동과 토지자산 등의 재평가 계획에 따라 가액변동이 예상되며, 본 규칙에 따라 개시재무제표(기초재정상태보고서)는 2007. 12. 31일 기준의 자산과 2008회계연도의 자산, 부채의 변동사항이 반영된 2008. 12. 31현재의 자산, 부채, 순자산이 된다.

라. 2008회계연도 재무보고서 작성

2008회계연도의 재무보고서는 작성하여 공시하였으며, 2009회계연도 재무보고서는 재무결산의 원활을 기하기 위하여 지방자치단체 회계처리 기준에 적합하게 추진하고 있다.

1-1. 세입결산총괄(2007년도)

(단위 : 원)

구 분			예산액	전년도이월액	예산현액	징수결정액
합 계			305,471,687,633	101,900,483,000	407,372,170,633	423,337,682,838
일반회계	계		285,836,356,000	101,551,795,000	387,388,151,000	401,784,403,680
	지방세수입		15,950,000,000		15,950,000,000	21,572,736,740
		보통세	13,900,000,000		13,900,000,000	17,244,488,650
		목적세	1,650,000,000		1,650,000,000	2,062,388,650
		과년도수입	400,000,000		400,000,000	2,265,859,440
	세외수입		35,725,995,000	101,551,795,000	137,277,790,000	144,206,482,470
		경상적세외수입	8,324,493,000		8,324,493,000	11,166,524,705
		임시적세외수입	27,401,502,000	101,551,795,000	128,953,297,000	133,039,957,765
	지방교부세		146,420,128,000		146,420,128,000	148,103,750,000
	조정교부금 및 재정보전금		4,500,000,000		4,500,000,000	5,100,755,000
		조정교부금
		재정보전금	4,500,000,000		4,500,000,000	5,100,755,000
	보조금		83,240,233,000		83,240,233,000	82,800,679,470
		국고보조금등	54,748,062,000		54,748,062,000	54,351,764,750
		시.도비보조금등	28,492,171,000		28,492,171,000	28,448,914,720
기타특별회계	계		7,676,395,000	22,000,000	7,698,395,000	8,919,739,841
	주택관리사업특별회계		487,637,000		487,637,000	827,907,650
	의료보호기금운영특별회계		1,224,207,000		1,224,207,000	1,225,905,350
	국민기초생활보장특별회계		745,589,000		745,589,000	1,009,463,288
	주민소득사업특별회계		153,660,000		153,660,000	443,575,665
	발전소주변지역지원사업특별회계		124,013,000		124,013,000	124,644,220
	농공지구조성사업특별회계		36,900,000		36,900,000	33,514,607
	주차장사업특별회계		1,725,497,000		1,725,497,000	2,165,936,591
	하수도사업특별회계		3,082,854,000	22,000,000	3,104,854,000	2, 96,074,730
	기반시설특별회계		96,038,000		96,038,000	92,717,740
계			8,523,439,000	326,688,000	8,850,127,000	9,198,041,684
	상수도사업특별회계		8,523,439,000	326,688,000	8,850,127,000	9,198,041,684
기금회계	계		3,435,497,633		3,435,497,633	3,435,497,633
	저소득주민자녀장학기금		362,849,673		362,849,673	362,849,673
	노인복지기금		550,081,601		550,081,601	550,081,601
	여성발전기금		503,257,669		503,257,669	503,257,669
	장애인복지기금		345,705,200		345,705,200	345,705,200
	식품진흥기금		72,655,386		72,655,386	72,655,386
	재난관리기금		1,600,948,104		1,600,948,104	1,600,948,104

수납총액	과오납 반환액	실제수납액	미수납액	결손처분액	다음연도이월액
415,423,797,855	286,849,938	415,136,947,917	8,200,734,921	711,735,200	7,488,999,721
395,500,243,828	268,203,138	395,232,040,690	6,552,362,990	711,735,200	5,840,627,790
19,040,593,310	249,373,280	18,791,220,030	2,781,516,710	565,924,780	2,215,591,930
16,594,942,150	137,260,140	16,457,682,010	786,806,640	103,437,950	683,368,690
1,962,997,240	912,120	1,962,085,120	100,303,530	3,663,210	96,640,320
482,653,920	111,201,020	371,452,900	1,894,406,540	458,823,620	1,435,582,920
140,451,622,048	15,985,858	140,435,636,190	3,770,846,280	145,810,420	3,625,035,860
11,112,576,273	5,743,258	11,106,833,015	59,691,690		59,691,690
129,339,045,775	10,242,600	129,328,803,175	3,711,154,590	145,810,420	3,565,344,170
148,103,750,000		148,103,750,000
5,100,755,000		5,100,755,000
5,100,755,000		5,100,755,000
82,803,523,470	2,844,000	82,800,679,470
54,354,284,750	2,520,000	54,351,764,750
28,449,238,720	324,000	28,448,914,720
7,636,495,780	2,918,450	7,633,577,330	1,286,162,511		1,286,162,511
488,990,959		488,990,959	338,916,691		338,916,691
1,224,911,980		1,224,911,980	993,370		993,370
717,374,458	300,810	717,073,648	292,389,640		292,389,640
274,112,285		274,112,285	169,463,380		169,463,380
124,644,220		124,644,220
30,278,997		30,278,997	3,235,610		3,235,610
1,769,649,001	1,872,410	1,767,776,591	398,160,000		398,160,000
2,934,996,280	58,730	2,934,937,550	61,137,180		61,137,180
71,537,600	686,500	70,851,100	21,866,640		21,866,640
8,851,560,614	15,728,350	8,835,832,264	362,209,420		362,209,420
8,851,560,614	15,728,350	8,835,832,264	362,209,420		362,209,420
3,435,497,633		3,435,497,633
362,849,673		362,849,673
550,081,601		550,081,601
503,257,669		503,257,669
345,705,200		345,705,200
72,655,386		72,655,386
1,600,948,104		1,600,948,104

1-2. 세출결산총괄(2007년도)

(단위 : 원)

구 분		예산액	예산성립후 증감액	예산현액	지출원인행위액
합 계		305,571,687,633	101,800,483,000	407,372,170,633	339,214,980,808
일반회계	계	285,836,356,000	101,551,795,000	387,388,151,000	327,885,894,131
	일반행정비	62,617,306,000	551,000,000	63,168,306,000	59,452,770,646
	사회개발비	90,947,342,000	36,303,591,000	127,250,933,000	95,221,317,981
	경제개발비	126,821,961,000	64,922,204,000	191,744,165,000	170,026,406,864
	민방위비	403,293,000		403,293,000	307,348,120
	지원및기타경비	5,046,454,000	(225,000,000)	4,821,454,000	2,878,050,520
기타특별회계	계	7,676,395,000	22,000,000	7,698,395,000	3,957,331,160
	주택관리사업특별회계	487,637,000		487,637,000
	의료보호기금운영특별회계	1,224,207,000		1,224,207,000	1,209,279,040
	국민기초생활보장특별회계	745,589,000		745,589,000	29,873,700
	주민소득사업특별회계	153,660,000		153,660,000	142,909,000
	발전소주변지역지원사업특별회계	124,013,000		124,013,000	123,809,650
	농공지구조성사업특별회계	36,900,000		36,900,000	26,584,200
	주차장사업특별회계	1,725,497,000		1,725,497,000	88,141,580
	하수도사업특별회계	3,082,854,000	22,000,000	3,104,854,000	2,332,653,990
	기반시설특별회계	96,038,000		96,038,000	4,080,000
계		8,623,439,000	226,688,000	8,850,127,000	7,325,990,517
	상수도공기업특별회계	8,623,439,000	226,688,000	8,850,127,000	7,325,990,517
기금회계	계	3,435,497,633		3,435,497,633	45,765,000
	저소득주민자녀장학기금	362,849,673		362,849,673	26,000,000
	노인복지기금	550,081,601		550,081,601	19,765,000
	여성발전기금	503,257,669		503,257,669
	장애인복지기금	345,705,200		345,705,200
	식품진흥기금	72,655,386		72,655,386
	재난관리기금	1,600,948,104		1,600,948,104

지출액	다음연도이월액				집행잔액
	계	명시이월	사고이월	계속비이월
301,521,997,598	80,208,552,530	65,009,575,080	14,681,395,000	517,582,450	25,641,620,505
290,192,910,921	79,340,970,080	64,659,575,080	14,681,395,000		17,854,269,999
59,334,372,186	281,160,000	281,160,000			3,552,773,814
86,186,514,230	34,897,801,000	23,550,814,000	11,346,987,000		6,166,617,770
141,486,625,865	44,162,009,080	40,827,601,080	3,334,408,000		6,095,530,055
307,348,120					95,944,880
2,878,050,520					1,943,403,480
3,957,331,160	350,000,000	350,000,000			3,391,063,840
					487,637,000
1,209,279,040					14,927,960
29,873,700					715,715,300
142,909,000					10,751,000
123,809,650					203,350
26,584,200					10,315,800
88,141,580					1,637,355,420
2,332,653,990	350,000,000	350,000,000			422,200,010
4,080,000					91,958,000
7,325,990,517	517,582,450			517,582,450	1,006,554,033
7,325,990,517	517,582,450			517,582,450	1,006,554,033
45,765,000					3,389,732,633
26,000,000					336,849,673
19,765,000					530,316,601
					503,257,669
					345,705,200
					72,655,386
					1,600,948,104

2007 세입세출결산상 잉여금 처리 상황

(단위 :

회계별		세입결산액 ㉮	세출결산액 ㉯	잉여금 ㉰=㉮-㉯
합 계		411,701,450,284	301,476,232,598	110,225,217,686
일반회계		395,232,040,690	290,192,910,921	105,039,129,769
특별회계		16,469,409,594	11,283,321,677	5,186,087,917
공기업	소 계	8,835,832,264	7,325,990,517	1,509,841,747
	상수도공기업	8,835,832,264	7,325,990,517	1,509,841,747
기타	소 계	7,633,577,330	3,957,331,160	3,676,246,170
	주택관리	488,990,959	0	488,990,959
	의료보호기금운영	1,224,911,980	1,209,279,040	15,632,940
	국민기초생활보장	717,073,648	29,873,700	687,199,948
	주민소득사업	274,112,285	142,909,000	131,203,285
	발전소주변지역지원사업	124,644,220	123,809,650	834,570
	농공지구조성사업	30,278,997	26,584,200	3,694,797
	주차장사업	1,767,776,591	88,141,580	1,679,635,011
	하수도사업	2,934,937,550	2,332,653,990	602,283,560
	기반시설	70,851,100	4,080,000	66,771,100

원)

다 음 연 도 이 월 액					현년도 채무 상환㉱	잉여금 잔액 ㉲(㉰-㉱)
명시이월	사고이월	계속비 이월	보조금사용잔액	순세계 잉여금
65,009,534,380	14,681,395,000	517,582,450	2,311,498,800	27,705,207,056		110,225,217,686
64,659,534,380	14,681,395,000		2,301,398,560	23,396,801,829		105,039,129,769
350,000,000	0	517,582,450	10,100,240	4,308,405,227		5,186,087,917
0	0	517,582,450	0	992,259,297		1,509,841,747
0	0	517,582,450		992,259,297		1,509,841,747
350,000,000	0	0	10,100,240	3,316,145,930		3,676,246,170
				488,990,959		488,990,959
			10,100,240	5,532,700		15,632,940
				687,199,948		687,199,948
				131,203,285		131,203,285
				834,570		834,570
				3,694,797		3,694,797
				1,679,635,011		1,679,635,011
350,000,000				252,283,560		602,283,560
				66,771,100		66,771,100

( )내서는 자금없는 이월액으로 잉여금내역에 미포함

<잉여금의 채무상환 처분내역>

◦ 회    계    명 :

◦ 사    업    명 :

◦ 채  무  상  환 :

- 채무의 종류 :        - 채   무   선 :        - 채무금액(원금) :

- 채 무 일 자 :        - 상 환 조 건 :

- 기 상환액(원금) :            - 상환잔액(원금) :

◦ 채 무 상 환 액 :               원(원금 :          이자 :         )

◦ 상  환  일  자 :               ◦ 참  고  사  항 :

1-1. 세입결산총괄(2008년도)

(단위 : 원)

구 분			예산액	전년도이월액	예산현액	징수결정액
합 계			378,016,035,000	80,218,511,450	458,234,546,450	476,402,631,317
일반회계			360,756,689,000	79,350,929,000	440,107,618,000	456,796,359,339
	지방세수입		16,322,400,000	-	16,322,400,000	22,690,468,200
		보통세	14,261,400,000	-	14,261,400,000	18,339,139,710
		목적세	1,695,000,000	-	1,695,000,000	2,213,084,530
		과년도수입	366,000,000	-	366,000,000	2,138,243,960
	세외수입		42,007,306,000	79,350,929,000	121,358,235,000	129,402,807,519
		경상적세외수입	9,714,147,000	-	9,714,147,000	13,690,132,012
		임시적세외수입	32,293,159,000	79,350,929,000	111,644,088,000	115,712,675,507
	지방교부세		196,561,072,000	-	196,561,072,000	199,482,645,000
	조정교부금 및 재정보전금		4,850,000,000	-	4,850,000,000	4,914,240,000
		조정교부금	-	-	-	-
		재정보전금	4,850,000,000	-	4,850,000,000	4,914,240,000
	보조금		101,015,911,000	-	101,015,911,000	100,306,198,620
		국고보조금등	70,393,740,000	-	70,393,740,000	69,965,781,600
		시.도비보조금등	30,622,171,000	-	30,622,171,000	30,340,417,020
기타특별회계			8,057,502,000	350,000,000	8,407,502,000	9,309,825,692
	주택사업특별회계		527,643,000	-	527,643,000	909,781,351
	의료보호기금운영특별회계		1,352,141,000	-	1,352,141,000	1,352,077,540
	국민기초생활보장특별회계		651,227,000	-	651,227,000	816,950,668
	주민소득사업특별회계		153,660,000	-	153,660,000	671,550,195
	발전소주변지역지원사업특별회계		124,997,000	-	124,997,000	125,679,850
	농공지구조성사업특별회계		62,329,000	-	62,329,000	62,473,097
	주차장사업특별회계		1,967,300,000	-	1,967,300,000	2,334,487,191
	하수도사업특별회계		3,018,205,000	350,000,000	3,368,205,000	3,002,739,630
	기반시설사업특별회계		200,000,000	-	200,000,000	34,086,170
지방공기업특별회계			9,201,844,000	517,582,450	9,719,426,450	10,296,446,286
	상수도사업특별회계		9,201,844,000	517,582,450	9,719,426,450	10,296,446,286

수납총액	과오납반환액	실제수납액	미수납액	결손처분액	다음연도이월액
469,838,396,237	401,433,400	469,436,962,837	6,965,668,480	895,050,250	6,070,618,230
451,674,283,699	386,067,400	451,288,216,299	5,508,143,040	893,061,250	4,615,081,790
20,508,399,770	240,261,370	20,268,138,400	2,422,329,800	521,649,200	1,900,680,600
17,822,719,530	103,928,160	17,718,791,370	620,348,340	15,277,800	605,070,540
2,121,742,830	1,795,010	2,119,947,820	93,136,710	40,690	93,096,020
563,937,410	134,538,200	429,399,210	1,708,844,750	506,330,710	1,202,514,040
126,323,338,309	6,344,030	126,316,994,279	3,085,813,240	371,412,050	2,714,401,190
13,632,327,792	4,657,280	13,627,670,512	62,461,500	2,288,150	60,173,350
112,691,010,517	1,686,750	112,689,323,767	3,023,351,740	369,123,900	2,654,227,840
199,482,645,000	-	199,482,645,000	-	-	-
4,914,240,000	-	4,914,240,000	-	-	-
-	-	-	-	-	-
4,914,240,000	-	4,914,240,000	-	-	-
100,445,660,620	139,462,000	100,306,198,620	-	-	-
70,072,460,600	106,679,000	69,965,781,600	-	-	-
30,373,200,020	32,783,000	30,340,417,020	-	-	-
8,241,054,512	12,638,000	8,228,416,512	1,081,409,180	1,989,000	1,079,420,180
607,096,221	-	607,096,221	302,685,130	-	302,685,130
1,351,392,010	-	1,351,392,010	685,530	-	685,530
794,499,958	-	794,499,958	22,450,710	-	22,450,710
417,995,945	-	417,995,945	253,554,250	-	253,554,250
125,679,850	-	125,679,850	-	-	-
59,237,487	-	59,237,487	3,235,610	-	3,235,610
1,902,821,361	3,246,910	1,899,574,451	434,912,740	-	434,912,740
2,945,298,550	-	2,945,298,550	57,441,080	1,989,000	55,452,080
37,033,130	9,391,090	27,642,040	6,444,130	-	6,444,130
9,923,058,026	2,728,000	9,920,330,026	376,116,260	-	376,116,260
9,923,058,026	2,728,000	9,920,330,026	376,116,260	-	376,116,260

1-2. 세출결산총괄(2008년도)

구 분		예산액	예산성립후 증감액	예산현액	지출원인 행위액
합 계		378,016,035,000	80,218,511,450	458,234,546,450	353,828,063,932
일반회계		360,756,689,000	79,350,929,000	440,107,618,000	340,097,964,682
	일반공공행정	22,618,081,000	281,160,000	22,899,241,000	20,610,743,991
	공공질서 및 안전	9,978,629,000	4,238,921,000	14,217,550,000	9,139,989,850
	교육	4,584,493,000	86,000,000	4,670,493,000	3,917,177,035
	문화 및 관광	30,468,088,000	10,711,882,000	41,179,970,000	24,897,795,897
	환경보호	18,798,168,000	16,319,371,000	35,117,539,000	30,472,245,206
	사회복지	50,310,281,000	3,760,506,000	54,070,787,000	46,924,421,100
	보건	6,879,333,000	-	6,879,333,000	4,102,272,560
	농림해양수산	44,808,434,000	5,005,473,000	49,813,907,000	39,136,453,237
	산업,중소기업	41,381,190,000	20,642,242,000	62,023,432,000	52,986,671,127
	수송 및 교통	27,005,457,000	4,972,034,000	31,977,491,000	22,014,375,460
	국토 및 지역개발	48,084,192,000	13,569,648,000	61,653,840,000	35,324,866,218
	과학기술	-	-	-	-
	예비비	2,299,000,000	(236,308,000)	2,062,692,000	-
	기타	53,541,343,000	-	53,541,343,000	50,570,953,001
기타특별회계		8,057,502,000	350,000,000	8,407,502,000	5,561,586,690
	주택사업특별회계	527,643,000	-	527,643,000	3,571,000
	의료보호기금운영특별회계	1,352,141,000	-	1,352,141,000	1,323,028,090
	국민기초생활보장특별회계	651,227,000	-	651,227,000	8,541,280
	주민소득사업특별회계	153,660,000	-	153,660,000	1,860,000
	발전소주변지역지원사업특별회계	124,997,000	-	124,997,000	124,996,780
	농공지구조성사업특별회계	62,329,000	-	62,329,000	24,235,720
	주차장사업특별회계	1,967,300,000	-	1,967,300,000	1,517,585,080
	하수도사업특별회계	3,018,205,000	350,000,000	3,368,205,000	2,552,767,740
	기반시설사업특별회계	200,000,000	-	200,000,000	5,001,000
지방공기업특별회계		9,201,844,000	517,582,450	9,719,426,450	8,168,512,560
	상수도사업특별회계	9,201,844,000	517,582,450	9,719,426,450	8,168,512,560

(단위：원)

지출액	다음연도이월액				집행잔액
	계	명시이월	사고이월	계속비이월
336,134,745,606	92,963,440,450	75,879,715,000	17,046,543,330	37,182,120	29,136,360,394
322,418,596,356	92,733,998,330	75,879,715,000	16,854,283,330	-	24,955,023,314
20,269,381,951	730,450,000	730,450,000	-	-	1,899,409,049
8,480,721,670	5,650,320,000	5,650,320,000	-	-	86,508,330
3,917,177,035	224,382,000	224,382,000	-	-	528,933,965
21,199,788,107	17,961,840,000	15,277,086,000	2,684,754,000	-	2,018,341,893
27,491,765,630	4,286,863,330	2,427,232,000	1,859,631,330	-	3,338,910,040
44,341,274,750	7,302,299,000	6,769,956,000	532,343,000	-	2,427,213,250
4,102,272,560	2,576,134,000	2,576,134,000	-	-	200,926,440
37,350,584,987	10,152,033,000	9,914,115,000	237,918,000	-	2,311,289,013
52,820,417,627	8,851,802,000	5,937,499,000	2,914,303,000	-	351,212,373
18,404,715,290	8,989,604,000	5,321,371,000	3,668,233,000	-	4,583,171,710
33,469,499,698	26,008,271,000	21,051,170,000	4,957,101,000	-	2,176,069,302
-	-	-	-	-	-
-	-	-	-	-	2,062,692,000
50,570,997,051	-	-	-	-	2,970,345,949
5,547,636,690	-	-	-	-	2,859,865,310
3,571,000	-	-	-	-	524,072,000
1,323,028,090	-	-	-	-	29,112,910
8,541,280	-	-	-	-	642,685,720
1,860,000	-	-	-	-	151,800,000
124,996,780	-	-	-	-	220
24,235,720	-	-	-	-	38,093,280
1,503,635,080	-	-	-	-	463,664,920
2,552,767,740	-	-	-	-	815,437,260
5,001,000	-	-	-	-	194,999,000
8,168,512,560	229,442,120	-	192,260,000	37,182,120	1,321,471,770
8,168,512,560	229,442,120	-	192,260,000	37,182,120	1,321,471,770

2008 세입세출결산상 잉여금 처리 상황

(단위 : 원)

회 계 별		세입결산액 ㉮	세출결산액 ㉯	잉여금 ㉰=㉮-㉯
합 계		469,436,962,837	336,134,745,606	133,302,217,231
일반회계		451,288,216,299	322,418,596,356	128,869,619,943
특별회계		18,148,746,538	13,716,149,250	4,432,597,288
공기업	소 계	9,920,330,026	8,168,512,560	1,751,817,466
	상수도공기업	9,920,330,026	8,168,512,560	1,751,817,466
기타	소 계	8,228,416,512	5,547,636,690	2,680,779,822
	주택관리	607,096,221	3,571,000	603,525,221
	의료보호기금운영	1,351,392,010	1,323,028,090	28,363,920
	국민기초생활보장	794,499,958	8,541,280	785,958,678
	주민소득사업	417,995,945	1,860,000	416,135,945
	발전소주변지역지원사업	125,679,850	124,996,780	683,070
	농공지구조성사업	59,237,487	24,235,720	35,001,767
	주차장사업	1,899,574,451	1,503,635,080	395,939,371
	하수도사업	2,945,298,550	2,552,767,740	392,530,810
	기반시설	27,642,040	5,001,000	22,641,040

다 음 연 도 이 월 액					현년도 채무 상환㉱	잉여금 잔액 ㉲(㉰-㉱)
명시이월	사고이월	계속비 이월	보조금사용잔액	순세계 잉여금
75,879,715,000	17,046,543,330	37,182,120	2,923,161,757	37,415,615,024		133,302,217,231
75,879,715,000	16,854,283,330		2,903,143,367	33,232,478,246		128,869,619,943
0	192,260,000	37,182,120	20,018,390	4,183,136,778		4,432,597,288
0	192,260,000	37,182,120	0	1,522,375,346		1,751,817,466
0	192,260,000	37,182,120		1,522,375,346		1,751,817,466
0	0	0	20,018,390	2,660,761,432		2,680,779,822
				603,525,221		603,525,221
			20,018,390	8,345,530		28,363,920
				785,958,678		785,958,678
				416,135,945		416,135,945
				683,070		683,070
				35,001,767		35,001,767
				395,939,371		395,939,371
				392,530,810		392,530,810
				22,641,040		22,641,040

( )내서는 자금없는 이월액으로 잉여금내역에 미포함

<잉여금의 채무상환 처분내역>

◦ 회    계    명 :

◦ 사    업    명 :

◦ 채  무  상  환 :

- 채무의 종류 :            - 채무선 :          - 채무금액(원금) :

- 채 무 일 자 :            - 상 환 조 건 :

- 기 상환액(원금) :              - 상환잔액(원금) :

◦ 채 무 상 환 액 :             원(원금 :           이자 :       )

◦ 상  환  일  자 :                  ◦ 참  고  사  항 :

第 5 節  文化․藝術․體育振興

1. 문화재 관리

가. 문화재 현황

1) 지정문화재 현황

계	보 물	사 적	천 연 기념물	명승	중요 민속 자료	지 방 유 형 문화재	지 방 무 형 문화재	기념물	민 속 자 료	문화재 자 료
39	1	1	5	1	4	8	1	9	1	8

2) 국가지정 문화재 (12종)

종 별	문 화 재 명	지 정 현 황		건수	소 재 지	소 유 자 (관리자)
		지정일자	지정번호
보 물	삼척 죽서루	1963. 1.21	제213호	1	성내동 9-3	삼척시장
사 적	삼척 두타산 이승휴 유허	2000.9.16	제421호	1	미로 내미로 785	"
천연 기념물	삼척 도계리 긴잎느티나무	62.12. 3	제95호		도계 도계 287-4	"
	삼척 대이리 동굴지대	66. 6.15	제178호		신기 대이 산25외	"
	삼척 초당동굴	70. 9.17	제226호	5	근덕 금계 산380	"
	삼척 갈전리 느릅나무	82.11. 4	제272호		하장 갈전 415-1	"
	삼척 궁촌리 음나무	89. 9.16	제363호		근덕 궁촌 452	"
명승	삼척 죽서루와 오십천	2007.12.7	제28호	1	성내동 28 외	삼척시장
중요 민속 자료	삼척 신리 소재 너와집 및 민속유물	75.10.13	제33호		도계 신리 391외	삼척시장
	삼척 대이리 너와집	89. 3. 7	제221호	4	신기 대이 206	이 종 옥
	삼척 대이리 통방아	89. 3. 7	제222호		신기 대이 산103	이 상 구
	삼척 대이리 굴피집	89. 3. 7	제223호		신기 대이 203	이 종 순

3) 도지정문화재 (27종)

종 별	문 화 재 명	지 정 현 황		건수	소 재 지	소 유 자 (관리자)
		지정일자	지정번호
유 형 문화재	삼척 척주동해비 및 대한평수토찬비	71.12.16	제38호	8	정상동 82	삼척시장
	삼척 교수당	79. 5.30	제61호		근덕 하맹방 151	남양홍씨
	삼척 영은사 대웅보전	82.11. 3	제76호		근덕 궁촌 924	영 은 사
	삼척 영은사 팔상전	82.11. 3	제77호		근덕 궁촌 924	영 은 사
	삼척향교	85. 1.17	제102호		교동 566	삼척유림
	삼척 김낙윤가옥	85. 1.17	제95호		원덕 옥원 810	김 원 극
	삼척 흥전리 삼층석탑재	2000.1.22	제127호		도계 흥전 산92-1	삼척시장
	천은사목조아미타삼존불좌상	2007.1.19	제147호		미로 내미로리 785	천 은 사
무 형 문화재	삼척 기줄다리기	76..6.15	제2호	1	남양동 10통4반	삼척 기줄다리기 보존회
기념물	삼척 교가리 느티나무	71.12.16	제14호	9	근덕 교가650-1	삼척시장
	삼척 실직군왕릉 및 실직군왕비릉	71.12.16	제15호		성북동 43	삼척김씨 종 중
					사직동 213-1	"
	삼척 저승굴	80. 2.26	제40호		도계 한내 산55	삼척시장
	삼척 활기굴	80. 2.26	제41호		미로활기 산148-1	"
	삼척 준경묘 및 영경묘	81. 8. 5	제43호		미로 활기 산149	"
					미로 하사전 산53	"
	삼척 늑구리 은행나무	86.11.19	제59호		도계 늑구210-2	김 진 수
	삼척 숙암리 고분군	88. 5.18	제61호		하장 숙암 산76-1	김기호외3
	삼척 공양왕릉	95. 9.18	제71호		근덕 궁촌 178	삼척시장
	삼척 안의리 모과나무	2005.4.2	제85호		신기 안의리207	이현모
민속 자료	홍서대	79. 6. 4	제2호	1	당저동 77	삼척김씨 종 중
문화재 자 료	삼척 김영우 가옥	85. 1.17	제96호	8	미로 고천 393	김 영 우
	삼척 소공대비	86. 5.23	제107호		원덕 노곡 산67외	삼척시장
	삼척 신흥사 설선당 및 심검당	88. 5.18	제108호		근덕 동막 1332	신 흥 사
	삼척 역둔리 철비	96.12.27	제121호		하장 역둔 산2-1	역 둔 향 림 회
	삼척 산양서원 묘정비	98. 4.18	제123호		원덕 산양 843	산양서원
	삼척 박걸남 묘역	2000.3.11	제130호		노곡 여삼 산148	밀양박씨 종중
	삼척 고천리 석불좌상	2007.1.19	제144호		성남동 167-8	삼척시장
	삼척 임원리 석불입상	2007.1.19	제145호		원덕 임원리산116	삼척시장

4) 등록문화재 (4종)

종 별	문 화 재 명	지 정 현 황		건수	소 재 지	소 유 자 (관리자)
		지정일자	지정번호
등 록 문화재	삼척 도계역 급수탑	2003.1.28	제46호	4	도계읍 전두리 123	건설교통부
	삼척 천주교 성내동 성당	2004.12.31	제141호		성내동3-1	원주교구 유지재단
	삼척 도경리역	2006.12.4	제298호		도경동 산37-3외	건설교통부
	삼척 하고사리역	2007.7.3	제336호		도계읍 고사리 60	건설교통부

나. 문화재 관리

우리시 문화재는 총39건으로 보물 213호인 죽서루 등(보물1, 사적1, 천연기념물 5, 명승 1, 중요민속자료 4) 12건의 국가지정문화재와 척주동해비 및 대한평수토찬비 등 27건의 지방지정문화재(유형문화재 8, 무형문화재 1, 기념물 9, 민속자료 1, 문화재자료 8), 도계역 급수탑 등 4건의 등록문화재가 있으며, 2007년 14건 2,612백만원, 2008년 13건 1,307백만원의 사업비를 들여 선조로부터 물려받은 값진 향토문화유산의 보존관리에 만전을 기하고 있다.

2. 향토역사의 발굴

가. 동안거사 이승휴 선양사업

고려후기 무신정권, 몽고와의 항쟁 등 최대 수난기에 살면서 동안 이승휴 선생은 일생의 대부분을 외향에 은둔하였는데, 삼척 미로 천은사는 우리나라 3대 역사서 중의 하나인 『帝王韻紀』 를 저술한 산실이며 민족정신의 발상지이다. 특히 동안 이승휴는 불교․유교․도교 등 모든 학문에 조예가 깊었고 지행합일정신(知行合一精神)을 몸소 실천한 경세가이기도 하였다.

천은사 일대가 ‘87. 6. 8부터 강원도 기념물 제60호 천은사의 이승휴 유허지로 지정관리 되어오다가 2000. 9. 16일 사적 제421호로 국가지정문화재로 승격지정되었다. 내고장 문화인물 선양차원에서 ’94년부터 책자발간과 사당건립 등 각종 사업을 추진해 오고 있으며, ‘96년에는 『동안이승휴기념사업회』가 구성되어 관 주도에서 민간주도로 추진될 수 있는 기반을 마련하였다.

현재까지 사당건립(9.5평), 상징조형물 1식, 유허 발굴조사를 마무리 하였으며, 두타산 이승휴 유허 복원정비사업인 청자도요지, 3기의 방아터 복원은 물론 선양사업인 추모다례제, 학술세미나, 이승휴백일장을 매년 지속적으로 추진하고 있다.

3. 지방문화의 창달

가. 민속예술의 발굴전승

1) 강원도민속예술경연대회

향토문화의 발굴․전승․보존, 도민화합 및 일체감 조성과 전통민속예술의 재연을 통한 관광자원화를 도모하기 위해 2004년까지 강원도 주관으로 매년 실시하고 2006년부터 격년제로 실시키로 하였으나 2005년 강원도내 10월 호우로 인하여 2007년 6월로 대회기간이 연기되었다.

2007년(제22회 강원민속예술축제), 2008년(제23회 강원민속예술축제)에 우리시에서는 정월대보름의 대표적인 입간민속인 근덕면 광태리의  “살대세우기”를 선정, 광태리 주민 등 70여명으로 구성된 살대세우기 재연팀이 공연하였다.

나. 삼척정월대보름제 행사

1) 2007년 제35회 삼척정월대보름제

◇ 행 사 명 : 제35회 삼척정월대보름제 행사

◇ 행사장소 : 엑스포광장 및 진주로

◇ 행사기간 : 2007. 3. 1 ～ 3. 4 (4일간)

◇ 주    최 : 삼척정월대보름제위원회

◇ 후    원 : 삼척시

◇ 행사종목 : 22종

- 전야제 행사(2종), 문화재 행사(4종), 제례행사(4종), 민속놀이행         사(8종), 경축행사(4종), 부대행사 등

◇ 소요예산 : 150,000천원

2) 2008년 제36회 삼척정월대보름제 행사

◇ 행 사 명 : 제36회 삼척정월대보름제 행사

◇ 행사장소 : 엑스포광장 및 진주로

◇ 행사기간 : 2008. 2. 20 ～ 2. 24 (5일간)

◇ 주    최 : 삼척정월대보름제위원회

◇ 후    원 : 삼척시

◇ 행사종목 : 22종

- 전야제 행사(2종), 문화재 행사(4종), 제례행사(4종), 민속놀이행

사(8종), 경축행사(4종), 부대행사 등

◇ 소요예산 : 250,000천원

다. 삼척시립 합창단 운영

1986년 5월부터 운영하고 있는 삼척시립합창단은 1995. 2. 22 삼척시․군 통합으로 재 창단되어 시민들의 정서함양과 지역예술의 저변 확대를 위해 죽서문화제 등 지역단위 문화 이벤트행사와 정기적 공연활동을 통해 다양한 활동을 전개하고 있다.

창단이후 매년 개최되는 전국합창경연대회에 출전하여 우리지역을 널리 알려 왔으며 ‘92년부터는 송년음악회, 죽서문화제 경축음악회를 정기적으로 개최하여 향토문화 축제를 시민 화합의 한마당잔치로 계승발전 시켜왔다. 특히 ’89년 전국 합창경연대회에서 대상을 수상하는 등 2005년까지 11회에 걸쳐 입상, 지역문화발전과 시민의 건전한 문화의식제고에 크게 기여하였다.

	< 주요입상실적 >
- ‘96년 : 강원도합창경연대회 은상 수상 - ‘97년 : 전국합창경연대회 도예선 동상 - ‘98년 : 전국합창경연대회 도예선 금상 - ‘98년 : 전국합창경연대회 은상수상 - ‘99년 : 강원도국제관광박람회 협연 - 2000년 : 전국합창경연대회 동상수상 - 2001년 : 전국합창경연대회 도예선 최우수상 수상 - 2001년 : 전국합창경연대회 은상수상 - 2002년 : 전국합창경연대회 동상수상 - 2003년 : 전국합창경연대회 동상수상 - 2005년 : 전국합창경연대회 금상수상

4. 도서관 운영

10만시민의 정서함양과 도서인구의 저변확대를 위하여 지난 ‘74년 삼척도서관을 개관하였으며 ’94년에는 도계공공도서관을 ‘96년도는 원덕공공도서관을 개관하여 지역 문화창달을 위해 각종 지식 및 정보제공의 장소로 활용하고 있다.

◇ 개관일 : 화～일 (09:00～22:00)

◇ 휴관일 : 매주 월요일, 관공서 공휴일(일요일제외)

◇ 운  영 : 도서대출, 열람, 기타자료 제공 등

가. 삼척평생교육관

1) 시설개요

◇ 위치 : 삼척시 삼척고1길 30번지

◇ 부지 : 5,002㎡(지하1층, 지상3층)

※ 열람석 1,018석

◇ 연간이용자수 : 241,730명(이용책 수 : 537,081권)

◇ 개관일 : ‘74. 12. 10 (증축일 : ’95. 10. 16)

2) 자료현황                                                (단위：권)

계	자 료 의 종 류
	단행본	연속간행물(종)	시청각자료
149,129	140,651	629	7,849

3) 직원현황 : 23명 (행정직 6, 사서직 7, 기타 10)

나. 도계도서관

1) 시설개요

◇ 위  치 : 삼척시 도계읍 도계리 287-5

◇ 부  지 : 1,743㎡(지상2층, 지하1층)

◇ 개관일 : ‘94. 10. 18(열람석 100석)

◇ 연간이용자수 : 18,686명(이용책 수 : 38,361권)

2) 자료현황

(단위：권)

계	자 료 의 종 류
	단행본	연속간행물(종)	비도서 자료
58,039	56,649	50	1,340

3) 직원현황 : 5명(관장1명, 사서직1명, 행정직 1명, 일용직2명)

다. 원덕도서관

1) 시설개요

◇ 위  치 : 삼척시 원덕읍 호산리 242

◇ 부  지 : 2,311㎡(699평)

◇ 구  조 : 지상3층, 지하 1층

◇ 개관일 : ‘96. 9. 19

◇ 열람석 : 96석

◇ 연간이용자수 : 33,656명(이용책 수 : 53,120권)

2) 자료현황                                                (단위：권)

계	자 료 의 종 류
	단행본	연속간행물(종)	비도서 자료
48,110	47,868	82	160

3) 직원현황 : 4명(관장1명, 사서직1명, 기능직1명, 일용직 1명)

5. 체육진흥

우리시에서는 생활체육 및 엘리트체육의 균형적 발전을 도모하고 체육기반시설의 확충으로 여가선용의 기회를 제공함은 물론 체육의 생활화를 통해 시민들 생활이 즐겁고, 건강하고, 활기 넘치는 사회분위기를 조성코자 기반시설의 확충과 함께 다양한 체육행사를 개최 하였다.

특히 제2회 전국해양스포츠제전 및 제44회 강원도민체육대회 개최 등 전국 및 도단위 행사를 다수 유치함으로써 지역경제활성화는 물론 우리시를 찾는 선수․임원 및 관광객들에게 우리시의 명소도 안내하는 등 스포츠를 통한 동굴관광도시 삼척의 홍보에도 혼신의 노력을 기울였다.

가. 동네체육시설의 설치 및 확충

동네체육시설 설치는 종전 소규모 근린 체육시설 설치 사업으로 시작되었으며 생활 주변에서 누구나 손쉽게 체육활동을 할 수 있고 참여할 수 있는 기회와 공간을 제공함으로써 시민 건강증진은 물론 생활체육의 활성화를 도모한다는 취지로 테니스장, 게이트볼, 족구장, 풋살경기장 등을 설치하는 사업으로 주요 실적으로는 게이트볼장 2개면 신설(근덕면), 풋살경기장 1면, 삼척종합운동장 옆에 족구장 3면을 확충하였으며, 흥전게이트볼장 보수외 5개소의 동네체육시설을 정비.보수하였다. 또한 도계보조경기장, 정라초등학교, 23사단, 원덕고등학교에 인조잔디구장을 설치하여, 시민의 체육환경개선은 물론 각종 대회유치 등 스포츠마케팅을 위한 기반시설 확충에 기여하였다.

나. 각종 체육대회 개최 및 체육단체 육성 지원

시는 낙후된 지역체육의 활성화를 도모하고 우리시를 홍보하기 위하여 각종 체육대회를 유치하였다. 2007년도에는 제31회 연맹회장기 전국중고 핸드볼대회를 비롯한 6개의 전국단위 대회를 개최하여 연인원 241,600명이 우리시를 방문하였으며, 또한 제23회 강원도 회장기 초중고 정구대회외 2개의 강원도단위 대회를 개최하여 17,200명이 참가하였다.

2008년에는 제23회 강원도회장기 초중고 정구대회외 7개대회를 개최하여 243,840명이 참가하여 지역경제 활성화에 기여하였다. 또한 지역체육의 활성화를 도모하고 생활체육 인구의 저변확대를 위하여 각종 대회출전에 따른 보조금을 가맹단체를 통해 지원하고 있다.

지원내역으로는 축구외 33개 생활체육 가맹단체에 2007년에 61회 대회참가에 199백만원과 2008년 84회 출전에 1,329백만원의 예산을 지원하여 생활체육 활성화에 기여하였다.

6. 황영조 삼척비치마라톤대회

1992년 8월 9일 황영조 선수의 제25회 바로셀로나 올림픽 마라톤대회 우승을 기념하기 위하여 매년8월 첫주 일요일에 개최되는 황영조 마라톤제패기념 삼척비치마라톤대회는 하프, 10㎞, 5㎞의 3개종목으로 운영하고 있으며대회코스는 아래와 같다.

황영조 기념공원(출발) ⇒ 7번국도 ⇒ 금메달주유소(5㎞ 반환지점) ⇒살해재 ⇒ 동막레미콘 입구(10㎞ 반환지점) ⇒ 동막사거리 ⇒ 광태리 ⇒ 근덕우체국(하프 반환지점)

매년 2,000여명의 선수가 참가하여 하계대회 특성상 무더운 날씨에도 불구하고 바다를 낀 천혜의 자연경관을 만끽할 수 있어 마라톤매니아들로 부터인기를 얻고 있다.

또한 마라톤대회를 더욱 빛내기 위해 식전,식후 가수초청공연 및 푸짐한 경품추첨 등 레이스 참가자 및 기념공원 관람을 위해 방문한 관광객들에게 볼거리와 먹거리를 제공하였다.

7. 제42회 강원도민 체육대회 개최

가. 대회개요

○ 대회기간 : 2007. 6. 8 ～ 6. 12 ⇒ 5일간

○ 참가규모 : 18개 시군 12,000명

○ 주    최 : 강원도 체육회

○ 주    관 : 삼척시, 삼척시체육회, 가맹경기단체

○ 후    원 : 강원도, 강원도교육청

○ 경기종목 : 38개 종목 (삼척시 개최 22종목)

○ 경기종별 : 고등부, 대학부, 일반부

○ 경기방법 : 시군대항전 (1,2부)

○ 소요예산 : 66억원(도비 30, 시비 36)

○ 대회성적 : 종합4위(1부)

나. 대회유치

- 시민화합과 지역경기 회복을 위해 2005. 3. 29 강원도 체육회에 공식적으로 유치신청서를 접수하였으며, 이를 성사시키기 위해 삼척시와 삼척시 체육회에서는 도민체전을 완벽하게 치루겠다는 의지를 담은 유치계획서와 프리젠테이션 등을 준비하여 관계자들을 감동시켰고 2005. 8. 31 강원도 실사단의 현지방문 실사에서는 삼척시 경기관련단체와 봉사단체에서 적극 적인 참여와 협조의지를 표시함으로써 실사단으로부터 긍정적인 평가를 받게 되었다. 드디어 2005. 11. 22일 강원도 체육회 이사회의에서 비밀 투표를 실시하는 등 동해시와의 치열한 경합끝에 1표차이로 1997년 개최 이후 10년만에 제42회 강원도민 체육대회 개최지로 최종 확정되었다.

다. 대회운영

- 성공적인 대회개최를 위하여 도민체전 준비단 구성 및 대회준비위원회를구성하여 각 분야별 세부준비계획을 수립, 추진하였으며 주요 추진내용으로는 먼저 차질없는 대회운영을 위해 종합운동장 및 24개 보조경기장에 대한 개.보수를 실시하였으며 진주로 전선지중화사업 등 다양한 도시환경 정비로 체전기간중 우리고장을 찾는 손님들에게 밝고 깨끗한 도시이미지를 부각시켰으며, 각종 홍보시설물 설치 및 언론매체를 활용한 적극적인 홍보로 체전분위기를 고취시켰다.

또한 시민의 자발적인 참여를 통한 자원봉사자들의 친절한 활동은 우리 고장의 넉넉한 인심 및 따뜻한 인정을 느낄수 있도록 함으로써 대회를 더욱 빛내는데 공헌하였다.

라. 대회성과

- 제42회 강원도민체전의 성과로는 먼저 경제적 파급효과로 총투자액 66억원 대비 90억원의 부가가치 유발효과(산업연구개발원)를 창출했으며 각종 경기장 시설확충을 통한 체육시설 인프라구축 및 언론홍보등을 통한 삼척의 인지도 제고로 지역경제 활성화에 기여하였으며, 또한 300만 강원도민의 화합한마당 축제를 8만 삼척시민이 하나되어 역대 최고의 대회로 치러냄으로써 “역시 삼척”이라는 시민적 자긍심 회복과 시민대화합의 전기를 마련하였다.

8. 제2회 전국해양스포츠제전 개최

가. 대회개요

○ 대회기간 : 2007. 8. 10 ～ 8. 13 ⇒ 4일간

○ 개최장소 : 삼척시 근덕면 맹방, 덕산해수욕장

○ 참가규모 : 16개 시도 5,600명(1일 참가인원)

○ 주    최 : 해양수산부

○ 주    관 : 강원도, 삼척시, 대한체육회가맹단체, 한국해양소년단연맹

○ 개최종목 : 32개 종목

- 공식종목(5) : 요트, 카누, 핀수영, 비치발리볼, 철인3종

- 번외종목(4) : 바다수영, 드래곤보트, 수상오토바이, 고무보트

- 체험종목(23) : 고무보트외 22개종목

나. 대회성과

- 제2회 전국해양스포츠제전의 주요성과로는 최대규모의 선수단 참가 유치와 관람객 206,000명을 유치하여 지역주민 소득(생산)유발효과 14,120백만원과 고용유발효과 500명 등 침체된 지역경제 활성화에 크게 기여하였다.

- 해양을 주제로 한 전국단위 행사의 성공개최로 해양스포츠도시로의 발전비젼을 제시하였으며, 공공시설 투자확충 등으로 인한 관광객 증대로 주민소득증대에 기여하였다.

9. 시정홍보

2008 삼척소방방재장비엑스포의 성공적 개최, 삼척소방방재산업특구 지정,최첨단 소방방재산업단지 조성으로 방재산업 클러스터 구축, 2조8천억 규모  의 삼척LNG 제4생산기지 및 5조9천억 규모의 삼척종합발전단지 유치로 인한 21세기 동북아 에너지메카 성장, 강원대학교 도계캠퍼스 개교, 조선업체 운영 활성화, 친환경 유기농 특화지구 조성, 해양관광마스터플랜 수립, 첨단유리소재 특성화 사업 추진으로 “2020년 인구 20만 경제자립도시 건설”의 기반을 확고히 하였다.

임원 남화산 해맞이 테마공원 조성, 해양레일바이크 및 곤돌라 체험시설조성, 증산공원 조성, 대금굴 연계 관광패키지 운영, 죽서루 경관과 풍류재현사업 추진, 환선굴 모노레일카 설치로 인한 차별화된 테마관광지 조성과 삼척정월대보름제 축제, 맹방유채꽃 축제 등 특성살린 관광이벤트 개발과 다양한 대규모 체육대회 개최 중점 홍보로 인한 삼척시 브랜드 강화와 시민에게 희망과 비전을 주는데 홍보의 역점을 두었다.

가. 주요홍보실적(2007~2008)

1) 시정보도 자료제공

(단위：건)

2007년		2008년
계	시정보도 자료제공 (자료제공)	계	시정보도 자료제공 (자료제공)
680	680	911	911

2) TV․라디오 보도현황                                   (단위：건)

보 도 매 체	2007년	2008년
계	2,945	3,524
삼척문화방송(주) (TV) KBS 강릉방송국 (TV) 삼척문화방송(주) (라디오) KBS 강릉방송국 (라디오) GTB강원민방 (TV)	1,393 394 649 194 315	2,070 375 654 101 324

3) 신문보도현황                                           (단위：건)

신 문 명	2007년	2008년
계	3,972	4,428
지방일간지 (강원, 도민) 중 앙 지 기 타	3,086 494 392	3,501 512 415

4) 삼척시보 홍보내용

(단위：건)

구분 연도	계	조 례	규 칙	규 정	고 시	공 고	시정홍보 (공지사항)
2007년	243	44	17	8	30	121	23
2008년	221	42	10	8	43	115	3

나. 홍보매체현황

구 분	명 칭	대표자	직 원 수 (객석수, 가입자수)	소 재 지
방 송	삼척문화방송(주)	신용진	103명	삼척시 갈천동 111
신 문	강원일보 삼척지사 강원도민일보 삼척지사 강원남부신문(주간) 삼척동해신문(주간)	이길식 심정현 석영준 김주선	14명 13명 10명	삼척시 교동 597-1 〃 정상동247-1 〃 남양동 7/11 〃 사직동 435-6
극 장	썬프라자 극장 아카데미 극장 중앙극장	김흥수 박수웅 윤치상	175석 155석 198석	삼척시 남양동 10/4 329-8 〃 10/3 34-2 〃 10/3 34-2

다. 신문보급현황

구 분	신 문 사 명	소 재 지	대표자	전화번호
합 계	16
소 계	4
지방지	강 원 일 보	도계읍 원덕읍 근덕면 교 동	최승희 안귀남 김병욱 이길식	541-2783 011-9798-6638 572-3996 572-4881
	강원도민일보	도계읍 정상동 하장면	최승희 심정현 박용영	541-2226 573-7020 552-0553
	삼척동해신문(주간)	사직동	김주선	574-7921
	강 원 리 뷰	남양동	석영준	573-4800
소 계	13
중앙지	조 선 일 보	도계읍 원덕읍 성내동	이시풍 안귀남 한기재	541-2327 011-9798-6638 572-8788
	경 향 신 문	도계읍 남양동	천 훈 최종기	541-2725 572-8656
	동 아 일 보	도계읍 원덕읍 근덕면 남양동	천 훈 안귀남 김병욱 박병훈	541-2725 011-9798-6638 572-3996 573-4010
	서 울 신 문	남양동	박병훈	573-4010
	중 앙 일 보	도계읍 사직동	최승희 김병수	541-2783 573-2022
	한 국 일 보 (한국경제)	도계읍 근덕면 남양동	천 훈 김병욱 박병훈	541-2725 572-3996 573-4010
	한계레신문	남양동	최종기	572-8656
	세 계 일 보	교 동	김명대	573-7016
	국 민 일 보	사직동	김병수	573-2022
	스 포 츠 서 울	근덕면	김병욱	572-3996
	스 포 츠 조 선	도계읍 성내동	최승희 한기재	541-2226 572-8788
	일 간 스 포 츠	사직동	김병수	573-2022
	매 일 경제	남양동	박병훈	573-4010

라. 시청 출입기자단 현황

소 속	성 명	전화번호	비 고
삼척문화방송(주)	박 준 기	571-3314
	이 용 철	571-3314
KBS 강릉방송국	엄 진 아	640-7400
강 원 일 보	고 달 순	572-4881
강원도민일보	최 동 열	573-7020
연 합 뉴 스	배 연 호	553-4587
GTB강원민방	임 광 빈	647-8882
YBS영동방송	김 호	650-3394
조선일보	홍 서 표	640-5869

10. 청소년 수련관 건립

청소년들의 건강한 심신육성과 문화활동을 위한 시설을 제공하기 위하여 삼척시 성남동 및 도계읍 전두리에 각각 청소년수련관 및 청소년장학센터를 건립하여 건전한 청소년육성에 기여하기 위한 기반시설을 확충하였다.

가. 삼척청소년수련관 건립

○ 위    치 : 삼척시 성남동 174-1번지 일원

○ 사 업 량 : 건축1식 (지하1층, 지상3층), 연면적 2,603㎡

○ 사 업 비 : 4,920백만원 (국비 3,320, 도비 440, 시비 1,160)

○ 사업기간 : 2005년. 12월 ～ 2008년. 6월

○ 개관일시 : 2008. 12. 5

나. 도계청소년장학센터 건립

○ 위    치 : 삼척시 도계읍 전두리 49-5번지 일원

○ 사업내용 : 구 도계 국민은행 건물 취득 후 리모델링 공사 추진

○ 사 업 량 : 건축리모델링 1식 (지하1층, 지상3층), 연면적 1,916㎡

○ 사 업 비 : 2,460백만원 (도비 1,500, 시비 960)

○ 사업기간 : 2006. 12월 ～ 2008. 7월

○ 개관일시 : 2008. 12. 5

第 6 節  三陟文化藝術會館運營

1. 일반현황

가. 기본현황

◇ 위 치 : 삼척시 성남동 1-5번지

◇ 부 지 : 22,582㎡

◇ 건 평 : 5,221㎡

◇ 규 모

- 대공연장 : 948석(1층598, 2층350)	- 소공연장 : 248석

- 전시실(3실) : 371.7㎡(1전시실150, 2전시실124.7, 3전시실97㎡)

- 야외공연장 : 1,598석

나. 연 혁

◇ 1988. 11. 27 : 건립 계획 수립

◇ 1990.  6. 13 : 기본 설계

◇ 1990. 10. 27 : 실시 설계

◇ 1991. 11. 30 : 공사 착공

◇ 1994.  5. 30 : 공사 준공

◇ 1994.  6.  4 : 개관

◇ 2002.  9.  1 : 태풍 “루사”로 침수 운영중단

◇ 2002. 10.  9 : 엑스포타운관리소-문화예술회관 통합운영

◇ 2003.  1.  1 : 2차개관

◇ 2003. 11. 10 : 천정, 벽면보수공사(대, 소공연장)

◇ 2004.  3. 10 : 3차개관

다. 엑스포타운 직원현황

(단위：명)

구 분	계	5급	6급	7급	8급	9급	기능직	청 경	기타
정 원	21	1	3	4	2		9		2
현 원	21	1	2	4	1		8	5

2. 주요 시설 및 장비 현황

가. 무대시설

◇ 대공연장

- 무대면적 : 528㎡                  - 회전무대: φ8m  50.24㎡

- 오케스트라 리프트 : 30.38㎡       - 음향반사판 : 9조

- 무대 상부시설 : 28세트

◇ 소공연장

- 무대면적 : 62㎡                  - 무대 상부시설 : 10세트

◇ 야외공연장

- 무대면적 : 107㎡

나. 조명시설

◇ 대공연장

- 조명콘솔 : 2대 (512 ch)           - follow spot light : 2대(2㎾)

- 포그머신 : 2대                   - 드라이아이스 : 2대

- 디머 유니트 : 192회로            - 무빙조명기 : 575W6대

- 무대 조명기 : 8종 445개

◇ 소공연장

- 조명 콘솔 : 2대 (125 ch)          - follow spot light : 1대(1㎾)

- 디머 유니트 : 48회로             - 기타 조명기 : 4종 58개

◇ 야외공연장

- 조명 트러스 : 1 set               - 디머, 콘솔 : 1Set

다. 음향시설

◇ 대공연장

- 스피커 : 12대 (1600W)        - 빔프로젝션7,000안시 : 1대(35㎜)

- 음향콘솔 : 1대 (48.8ch)       - 무대 모니터 스피커 : 4대

- 다이나믹 마이크 : 37개       - 무선마이크 : 핀8대, 핸디4대

- 녹음장비 : 2대

◇ 소공연장

- 스피커 : 8대 (1200W)         - 음향콘솔 : 1대 (40.8ch)

- 다이나믹마이크 : 12대        - 무선마이크 : 핀10대, 핸디8대

- 녹음장비 : 2대               - 무대모니터 : 4대

- 빔프로젝션 : 3,000안시 1대

◇ 야외공연장

- 스피커 : 8대 (600W)          - 음향콘솔 : 1대 (24ch)

- 마이크 : 8개                 - 녹음장비 : 1대

- 무대모니터 : 2대

라. 전시실 현황 ◇ 제1전시실
현황	전시실 위치		전시관동 1층
	전시실 면적		150㎡(46평형)
	전시실 로비면적		59.4㎡(17.9평형)
	전시실 높이		3.47m
	전시실 벽체색		흰색(실크벽지)
	전시실 바닥색		회색타일
	전시실 실내 평균조도		482.8(lx)
	전시실 조명등기구		할로겐스포트등 (HL 12v/250w, 대형:60㎝-47개)
	전시고리		대형 - 70개 (길이 240㎝) 걸림하중 : 1.5Φ 30㎏
	전시좌대(공통사용)		규격(단위 : ㎝)			수량			비고
			300×300×600(h)			4			엷은청색
			400×400×500(h)			5			엷은청색
			400×400×800(h)			3			연두색
			500×500×500(h)			4			연두색
			600×600×300(h)			3			엷은청색
			600×600×600(h)			62			흰색
			계			81
전시실	작품전시높이(H)	조도(lx)		전시조명등 기구				일반조명		비고
제1전시실	30㎝	368		HL 12V/250W SPOTE				형광등(40W*2)		20개
	50㎝	381						백열등(IL60W)		18개
	60㎝	389.76						FPL (13W*2)		7개
	80㎝	416
	170㎝	316.63
제1전시실 평면도
(9.9M)	150㎡(46평형)						(5.7M) (출구)
					(6.13M) (4.23M) ※ 전시실 높이 : 3.47M
(11.73M)

◇ 제2전시실
현황	전시실 위치		전시관동 2층
	전시실 면적		124.7㎡(37.7평형)
	2.3전시실 로비면적		65.6㎡(19.8평형)
	전시실 높이		2.35 m
	전시실 벽체색		흰색(실크벽지)
	전시실 바닥색		회색타일
	전시실 실내 평균조도		918(lx)
	전시실 조명등기구		할로겐스포트등 (HL 12v/250w,소형-25㎝-70개)
	전시고리		소형 - 45개 (길이 150㎝) 걸림하중 : 1Φ 8㎏
	전시좌대(공통사용)		규격(단위 : ㎝)		수량		비고
			300×300×600(h)		4		엷은청색
			400×400×500(h)		5		엷은청색
			400×400×800(h)		3		연두색
			500×500×500(h)		4		연두색
			600×600×300(h)		3		엷은청색
			600×600×600(h)		62		흰색
			계		81
전시실	작품전시 높이(H)	조도(lx)	전시조명등 기구		일반조명		비고
	30㎝	600	HL 12V/250W SPOTE		형광등(40W*2)
	50㎝	673			백열등(IL60W)
	60㎝	714			FPL (13W*2)
	80㎝	776
	150㎝	991
제2전시실 평면도
(17.8M)
(7.7M)	124.7㎡(37.7평형)					(5.7M) (출구)
				(6.1M) (2.1M) ※ 전시실 높이 : 2.35M
(11.7M) 삼척시문화예술회관

◇ 제3전시실
현황	전시실 위치		전시관동 2층
	전시실 면적		97㎡(29.4평형)
	2.3전시실 로비면적		65.6㎡(19.8평형)
	전시실 높이		2.35 m
	전시실 벽체색		흰색(실크벽지)
	전시실 바닥색		회색타일
	전시실 실내 평균조도		892(lx)
	전시실 조명등기구		할로겐스포트등 (HL 12v/250w, 소형-25㎝-70개)
	전시고리		소형 - 40개 (길이 150㎝) 걸림하중 : 1Φ 8㎏
	전시좌대(공통사용)		규격(단위 : ㎝)	수량	비고
			300×300×600(h	4	엷은청색
			400×400×500(h)	5	엷은청색
			400×400×800(h)	3	연두색
			500×500×500(h)	4	연두색
			600×600×300(h)	3	엷은청색
			600×600×600(h)	62	흰색
			계	81
전시실	작품전시높이(H)	조도(lx)	전시조명등 기구	일반조명	비고
	30㎝	604	HL 12V/250W SPOTE	형광등(40W*2)
	50㎝	680		백열등(IL60W)
	60㎝	786		FPL (13W*2)
	80㎝	826
	150㎝	1000
제3전시실 평면도
(11.6M)
(7.7M)	97㎡(29.4평형)			(2.9M)
					(출입구) (2.76M)
				공조실
(11.6M)
※전시실 높이 : 2.35M 삼척시문화예술회관

3. 문화예술회관 운영실적

가. 연도별 운영 횟수

(단위：건수)

연도별 구분	계	연극 (뮤지컬)	음악회	무용(춤)	전시회	기타(행사)
2007	121	12	17	6	24	62
2008	169	26	32	3	12	96

※ 엑스포타운 광장의 시민휴게시설 개방

․만남의 장소, 동호회 활동

․예비부부 야외촬영 장소 활용

․학교축제, 유아현장체험 장소 활용

․가족나들이 레포츠 광장

나. 입장료 수입현황

(단위：천원)

년 도 별	대 관 료		입 장 료
	건 수	금 액	건 수	금 액
계	233	34,152	19	147,133
2007	113	20,740	8	79,695
2008	215	23,569	27	26,485

다. 문화예술회관 시설사용료(조례 제8조)

1) 기본시설사용료

(단위 : 원)

시설명	기 준	사 용 료	비 고
대공연장	1일(08:00～22:00)	200,000	- 행사용 대관시는 오전, 오후, 야간 차등없이 1회당 대공연장 사용시와 소공연장 사용시 1일기준 사용료의 100% 가산한다. - 토요일, 일요일, 공휴일의 사용료는 기준사용료의 30%가산 - 30분이상, 1시간미만 초과사용시 당해사용료의 50%가산 - 1시간 이상사용시 다음회 사용 전액 - 공연연습, 무대설비를 위한 사용시 야간사용료의 50%로 함
	오전(08:00～12:00)	70,000
	오후(13:00～17:00)	100,000
	야간(18:00～22:00)	150,000
소공연장	1일(08:00～22:00)	80,000
	오전(08:00～12:00)	30,000
	오후(13:00～17:00)	50,000
	야간(18:00～22:00)	60,000
제1전시실	1일	20,000	- 1일(하계09:00～20:00), (동계09:00～19:00) 사용료임
제2전시실	1일	15,000
제3전시실	1일	15,000
연습실	주간(08:00～18:00)	20,000
	야간(19:00～22:00)	30,000
야외공연장	주간(09:00～18:00)	30,000
	야간(19:00～22:00)	40,000

2) 부대시설사용료

(단위 : 원)

시 설 명		기 준	사용료	비 고
피아노	대형	1회	30,000	- 1회라 함은 공연 및 행사1회를 말함 - 조율료는 사용자 부담
	소형	1회	20,000
무대조명	대공연장	시간당	30,000	- 사용시간 1시간미만은1시간으로 계산
	소공연장	시간당	20,000
음향시설	녹음릴테이프	1회	30,000	- 1회라 함은 행사 및 공연1회를 말함
	카세트테이프	1회	10,000
	마이크및앰프	1회	20,000
무대시설	오케스트라피트	1회작동	20,000	- 1회라 함은 행사 및 공연1회를 말함 - 덧마루는 기준이상 사용시 개당1,000원으로 한다
	회전무대	1회작동	20,000
	덧마루	1회(20개)	20,000
	음향반사판	1회작동	40,000
냉,난방	대공연장	1회(2시간)	120,000	- 1회라 함은 기본2시간 사용을 말하며, 기본 시간 초과사용시 시간당 대공연장은 40,000원으로 소공연장은 20,000원으로 가산 - 냉,난방 기준사용료가 유류사용료에 미달할 때 연동제 단가에 10%가산함
	소공연장	1회(2시간)	60,000
	전시실	1일	60,000
영사기	35m/m	1회	40,000
드라이아이스기		1회	10,000	- 1회라 함은 공연 및 행사1회를 말함 - 기기에 사용되는 원료는 사용자 부담으로 함
스모그기		1회	10,000
중계방송	TV(비디오녹화)	1회	30,000	- 1회라 함은 공연 및 행사1회를 말함
	라디오	1회	20,000

라. 2007년 문화예술회관 사용대장

구분	행사일	공연 횟수	공연· 행사명	사용자	관람객	입장료 사용료	이용시설
총 계		277	121건		199,080	100,435,700
기획공연및전시 소 계		32	8건		32,650	79,695,200
기획공연및전시	4. 3∼5	6	국악 보따리	삼척시	6,000	14,146,000	대공연장
	5. 26	1	D-14강원도민체육대회 경축공연	삼척시	6,500	무료	광장
	7. 7∼8	2	도민의날 기념 권금향의 우리춤	삼척시	1,800	무료	대공연장
	6. 5∼15	11	강원미술협회 작품전	예총(미협)	7,500	무료	전시실
	7. 6∼11	6	수석 전시회	삼척수석 연합회	3,000	무료	전시실
	8. 25	1	해설이 있는 교과서음악회	삼척시	950	1,741,200	대공연장
	10.14	1	LNG 유치기원 초청가수공연	삼척시	3,100	무료	광장
	10.27~28	4	뮤지컬 "명성황후" 공연	삼척시	3,800	63,808,000	대공연장
구분	행사일	공연 횟수	공연· 행사명	사용자	관람객	입장료 사용료	이용시설
대관및전시 총 계		245회	113건		166,430	20,740,500
공연장대관 소 계		143회	91건		114,980	19,967,000
공연장대관	1. 12∼13	6	가족뮤지컬"왕자와거지"	하늘기획	4,500	1,465,000	대공연장
	1. 17	1	새마을운동 평가회 대회	새마을운동 삼척지회	300	무료	소공연장
	1. 19	1	성일어린이집 발표회	성일어린이집	300	280,000	소공연장
	1. 23	1	미라 어린이집 발표회	미라어린이집	1,000	430,000	대공연장
	1. 25	1	성은어린이집 발표회	성은어린이집	300	200,000	소공연장
	1. 26	1	신용협동조합총회	삼척신협	250	320,000	소공연장
	1. 27	1	평화어린이집 발표회	평화어린이집	250	264,000	소공연장
	2. 2	1	풀초롱어린이집발표회	풀초롱 어린이집	900	520,000	대공연장
	2. 15	1	삼척예총회장취임식	삼척예총	300	무료	소공연장
	2. 20	1	라우다떼 2회 밴드연주회	성내동성당	300	300,000	소공연장
	2.21	1	노인일자리창출설명회	사회복지관	250	무료	소공연장
	2. 23	1	삼척어린이집졸업식	삼척어린이집	1,000	610,000	대공연장
	2. 27∼28	2	강원도세입연찬회	시청세무과	500	무료	소공연장
구분	행사일	공연 횟수	공연· 행사명	사용자	관람객	입장료 사용료	이용시설
공연장대관	3. 2	1	정월대보름시민노래자랑예심	문화원	300	무료	소공연장
	3. 1∼4	4	정월대보름 행사	문화원	20,000	무료	광장
	3. 9∼10	2	집단포퍼먼스"타오"	극단해밀	600	775,000	대공연장
	4. 8	1	부활절행사	삼척기독교 연합	900	750,000	대공연장
	4. 23	1	전국노래자랑 예심	삼척시	900	무료	대공연장
	4. 25	1	전국노래자랑 본선	삼척시	900	무료	광장
	4. 25	1	휴게업위생교육	위생교육 도협회	900	480,000	대공연장
	5. 1	1	도민체전숙박업 친절교육	사회과	900	무료	대공연장
	5. 5	2	가족뮤지컬 "타잔"	삼척mbc	2,000	415,000	대공연장
	5. 5	1	어린이날 행사	전교조	5,000	무료	광장
	5. 8	1	효 "국악한마당"	삼척정보관	900	무료	대공연장
	5.10∼12	3	청소년예술제	삼척예총	3,000	무료	대공연장
	5.10∼12	5	청소년예술제	삼척예총	3,000	무료	소공연장
구분	행사일	공연 횟수	공연· 행사명	사용자	관람객	입장료 사용료	이용시설
공연장대관	5. 14	1	도민체전관련 위생교육	사회과	950	무료	대공연장
	5. 17	1	백향제	삼척여고	1,000	544,000	대공연장
	5. 22∼23	2	민방위교육	재난안전과	500	무료	소공연장
	5. 29	1	해군 군악대연주회	1함대 사령부	800	무료	대공연장
	5. 31	1	향목제	삼일고	800	340,000	대공연장
	6. 1∼2	4	브래맨의 동물음악대	7번국도	2,000	530,000	대공연장
	6. 7	1	강원주부가요제	예총(음협)	1,000	무료	대공연장
	6. 8∼9	2	도민체전"보디빌딩대회"	체육회	1,500	무료	대공연장
	6. 15	1	민방위보충교육	재난안전과	250	무료	소공연장
	6. 16	1	이지언첼로학원발표회	이지언학원	150	132,000	소공연장
	6. 19	2	구강인형극	보건소	1,800	무료	대공연장
	6. 21	1	해학오페라 "봄.봄"	기원오페라	900	무료	대공연장
	6. 23	1	멜로디피아노연주회	멜로디피아노학원	200	152,000	소공연장
구분	행사일	공연 횟수	공연· 행사명	사용자	관람객	입장료 사용료	이용시설
공연장대관	6. 25	1	6. 25 행사	재향군인회	900	무료	대공연장
	6. 26	1	자선음악회	삼척기독교 연합	900	무료	대공연장
	6. 27∼30	10	보물섬	하늘극단	7,000	2,126,000	대공연장
	7. 3	1	여성주간행사	시청사회과	250	무료	소공연장
	7. 5	1	삼척교육청 학교운영회	교육청	800	470,000	대공연장
	7. 15	1	웰컴투삼척(국악)공연	관광개발과	200	무료	소공연장
	8. 9	1	알레토스밴드	예총(음협)	200	무료	소공연장
	8. 15	1	강원도의소리 제4회 대관령음악제	강원도	900	무료	대공연장
	8. 24	1	부정비리추방시민 연대창립총회	감사실	250	무료	소공연장
	8. 31	1	친구야 문화예술회관과 놀자	동아일보	1,200	무료	대공연장
	9. 1	1	사)강원자연체험학교 창립회	자연체험학교	250	무료	소공연장
	9.4	1	삼척시자원봉사자교육	삼척자원 봉사센타	300	무료	소공연장
	9. 5	1	예산담당자교육	삼척시	500	무료	대공연장
	9. 7∼8	6	뮤지컬"오즈의 마법사"	하늘기획	5,000	1,185,000	대공연장
구분	행사일	공연 횟수	공연· 행사명	사용자	관람객	입장료 사용료	이용시설
공연장대관	9. 10	1	걷기대회동호회 출범식	삼척시보건소	250	무료	소공연장
	9. 15	1	강원지구 jc특우회 우정의날 행사	삼척jc	1,000	660,000	대공연장
	10.9~11	2	강원직업교육박람회	교육청	3,000	무료	대,소 공연장
	10.12	1	제6회강원어린이집 한마음대회	보육연합	3,500	무료	대,광장
	10.13~17	5	삼척종합예술제	삼척예총	3,000	무료	대,소 공연장
	10.18`19	2	책축제	교육청	3,500	809,000	대.소광장
	10.24	1	삼척소방서소방훈련	소방서	300	무료	대,광장
	10.29	1	뉴라이트창립대회	뉴라이트 삼척지회	150	120,000	소공연장
	10.3	1	선거종사자교육	선거관리 위원회	100	무료	소공연장
	10.31	1	불조심그림대회	삼척소방서	400	무료	광장
	11.2	1	굿!보러가자	한국문화제보호재단	600	무료	대공연장
	11.3	1	극동방송여성합창대회	영동극동방송	500	550,000	대공연장
구분	행사일	공연 횟수	공연· 행사명	사용자	관람객	입장료 사용료	이용시설
공연장대관	11.5	1	자유수호합동위령제	자유총연맹	150	무료	소공연징
	11.6	1	투표관리자교육	선거관리 위원회	40	무료	소공연장
	11.9	1	민방위교육	민방위과	80	무료	소공연장
	11.10	1	사회복지시설연합회	사회복지과	900	무료	대공연장
	11.16	2	여우와까마귀	두부기획	700	365,000	대공연장
	11.17	1	순국선열의날행사	유관순열사 정신선양회	1200	무료	대,소 공연장
	11.20	1	김태수 제2집 시집출판	김태수	230	80,000	소공연장
	11.21	1	개별화물협회 운영자교육	화물협회	120	140,000	소공연장
	11.21~22	2	강원대 (뮤지컬페임)	방송영상학부	800	1,090,000	대공연장
	11.23	1	삼일중 남산제	삼일중학교	800	540,000	대공연장
	11.24	1	클레식기타연주회	TRA동아리	150	200,000	소공연장
	11.30	1	산림병해충방제 전략교육	산림과	180	무료	소공연장
구분	행사일	공연 횟수	공연· 행사명	사용자	관람객	입장료 사용료	이용시설
공연장대관	12.6	1	식품접객업소 위생교육	위생계	400	무료	대공연장
	12.6	1	사회복지관경과보고및발표회	사회복지과	300	무료	소공연장
	12.7	1	삼척고 봉황제	삼척고	900	460,000	대공연장
	12.11	1	전문건설인협회 교육	전문건설협회	120	280,000	소공연장
	12.12	1	KBS교향악단 초청연주회	삼척시	800	무료	대공연장
	12.16	3	개구리중사 케로로	하나기획	1,400	761,000	대공연장
	12.17	1	투표관리관교육	선거관리 위원회	140	무료	소공연장
	12.20	1	노란유치원발표회	노란유치원	500	610,000	대공연장
	12.21~23	3	평생학습축제	평생학습관	5000	무료	대공연장
	12.21~23	3	평생학습축제	평생학습관	900	무료	소공연장
	12.24	1	갈야제	삼척여중	700	350,000	대공연장
	12.26	1	자원봉사자대축제	사회복지관	600	무료	대공연장
구분	행사일	공연 횟수	공연· 행사명	사용자	관람객	입장료 사용료	이용시설
공연장대관	12.27	1	웅봉제	삼척중학교	800	464,000	대공연장
	12.28	1	샛별발표회	샛별어린이집	220	200,000	소공연장
	12.30	1	LNG유치기원주부가요제	삼척시	600	무료	대공연장
전시실대관 소 계		102	22건		51,450	773,500
전시실대관	1. 24∼1.30	5	김성진 도예전	김성진	500	100,000	1전시실
	2. 24	1	어린이 미술 작품전	빛샘 미술학원	200	70,500	2전시실
	2. 25	1	어린이 미술 작품전	현대 미술학원	300	10,500	2전시실
	2. 25	1	어린이 미술 작품전	왕자와공주 미술학원	300	10,500	3전시실
	2. 28∼3.4	5	정월대보름제"항아리특별전"	삼척문화원	15,000	무료	1전시실
	3. 7∼3.11	5	임남빈 서예전	임남빈	1,000	100,000	1전시실
	5. 6∼12	7	강원도경관우수건축전	강원도	3,000	무료	3전시실
	5.10∼12	3	청소년 그림전	예총	2,500	무료	2전시실
	5.10∼12	3	청소년 사진전	예총	2,500	무료	1전시실
구분	행사일	공연 횟수	공연· 행사명	사용자	관람객	입장료 사용료	이용시설
전시실대관	6. 7∼ 16	10	생활 분재전	산림과	10,000	무료	광장
	6. 5∼15	11	강원도관광사진전	강원도	5,000	무료	대공연장로비
	8. 27∼31	5	전기순 개인 전시회	강원대 디자인대학	5,000	135,000	2전시실
	10.12~21	10	종합예술제	삼척예총	500	무료	1.2전시실
	10.26~28	3	그림터미술학원전시	그림터	200	42,000	1전시실
	10.29~11.4	7	예강회전시	삼척예총	300	무료	1전시실
	11.13~18	6	영동지방의풍경전시	초점동호회	200	120,000	1전시실
	11.14~16	3	빛,그림자,질감전	오호준	150	45,000	2전시실
	11.23~27	5	여여회 회원전	유경호	350	120,000	1전시실
	11.29~12.1	4	삼척문화원생작품전	삼척문화원	300	무료	1전시실
	12.15~12.17	3	삼척관광사진 전국공모전	삼척시	350	무료	1전시실
	12.21~23	3	평생학습관작품전	평생학습관	3,000	무료	1.2.3전시실
	12.24	1	웅봉제작품전시	삼척중학교	800	20,000	1전시실

(단위 : 명, 원)

구분	행사일	공연 횟수	공연· 행사명	사용자	관람객	입장료 사용료	이용시설
전시실대관	소계	95			31,100	601,000
	2.19∼2.20	2	졸업 전시회	빛샘미술학원	500	21,000	2전시실
	5. 4∼12	9	경관우수건축 및 아름다운간판	강원도	1,100	무료	1전시실
	5. 16∼17	2	백 향 제	삼척여고	2,000	"	전시실
	5. 26∼30	5	강원여류서예가한.일교류전	강원서예협회	1,000	"	1.2전시실
	8. 3∼6	4	강원일보 보도사진전	강원일보	2,500	"	1.2.3 전시실
	9.15∼10.2	18	뫼가람사진전 야생화40점	뫼가람사진 동호회	6,000	"	1전시실
	10. 4∼6	3	동계올림픽 유치염원 서화전	도민일보	500	"	1.2.3 전시실
	10.9∼14	6	사 진 전	삼척예총	1,500	"	1전시실
	10.9∼14	6	미 술 전	삼척예총	1,500	"	2.3전시실
	10.16∼23	8	어린이 그림전	최원희화실	2,000	112,000	1전시실
	10.27∼11. 2	7	강원도 현대도예전	김병욱	3,000	140,000	1전시실
	11.2∼11.5	4	건축전	삼척대	2,500	120,000	2.3전시실
	11.5∼11.13	9	서양화 전시회	김진길	3,000	180,000	1전시실
	12. 1∼3	3	문화원생 작품전	문화원	2,000	무료	1.2전시실
	12. 16∼17	2	동쪽의별 어린이그림전	동쪽의별	1,000	28,000	1전시실
	12. 19∼25	7	삼척 관광사진전	삼척시 관광개발과	1,000	무료	1전시실

마. 2008년 문화예술회관 사용대장

(단위 : 명, 원)

구분	행사일	공연 횟수	공연· 행사명	사용자	관람객	입장료 사용료	이용시설
총 계		242			161,802	50,054,000
소 계		27			27,551	26,485,000
기획공연	2.20	1	정월대보름제전통무용단 및국악한마당초청공연	삼척시	3,000	무료	야외광장
	2.20	1	정월대보름제 하춘하초청공연	삼척시	3,000	무료	야외광장
	4.2~4.3	6	박기훈"마술콘서트"	삼척시	3,734	15,110,000	대공연장
	5.15	2	뮤지컬"까르페디엠"	삼척시	1,550	무료	대공연장
	6.13	1	2020강원인한마당	삼척시	3,600	무료	야외특설무대
	7.24	1	MBC 가요베스트	삼척시	4,200	무료	야외특설무대
	7.5~7.7	3	아름다운강원가꾸기	삼척수석 동호회	1,450	무료	제1전시실
	7.21~7.27	7	삼척오십천사계10년 다큐멘터리 사진전	사진작가 심영진	820	무료	제1전시실
	8.23~8.24	2	"심 청"	유니버셜 발레단	1,697	11,375,000	대공연장
	9.17~9.18	3	"EBS 모여라딩동댕"	삼척시	4,500	무료	대공연장
대관계		215			134,251	23,569,000
대관공연	소계	178			119,291	23,340,000
	1. 17	1	이솝어린이집 발표회	이솝어린이집	400	300,000	대공연장
	1. 18	1	미라어린이 발표회	미라어린이집	650	550,000	대공연장
	1. 19	1	풀초롱어린이집발표회	풀초롱 어린이집	540	710,000	대공연장
	1. 20	1	중앙교회 문화공연	삼척중앙교회	550	830,000	대공연장
	1. 24	1	성일어린이집발표회	성일어린이집	420	440,000	대공연장
공연장대관공연	1. 25	1	신용협동조합총회	삼척신협	190	320,000	대공연장
	1. 26	1	평화어린이집 발표회	평화어린이집	160	334,000	대공연장
	2. 2	2	뮤지컬 "미녀와야수"	극단술이	910	591,000	대공연장
	2.15~16	6	가족뮤지컬"돼지책"	하늘극단	1,400	1,540,000	대공연장
	2.19	1	노인일자리설명회	종합 사회복지관	180	무료	소공연장
	2.21	1	시민노래자랑 예심	문화원	240	무료	소공연장
	2.21	1	뮤지컬"뺀지와철조망"	도계고등학교	600	무료	대공연장
	2.21	1	국악공연	삼척시	2,700	무료	야외광장
	2.22	1	뮤지컬"뺀지와철조망"	도계고등학교	540	무료	대공연장
	2.22	1	삼척어린이집 발표회	삼척어린이집	650	630,000	대공연장
	2.22	1	사투리구연대회	문화원	1,500	무료	야외광장
	2.22	1	시민노래자랑	삼척예총	2,800	무료	야외광장
	2.22	1	7080포크송	문화원	230	무료	소공연장
	2.25	1	혜림 음악제	혜림몬테소리	620	550,000	대공연장
공연장대관	2.29	1	동해삼척환경미화원교육	환경보호과	170	무료	소공연장
	3.1~3.2	2	전국축구연합회전담 심판교육	삼척시 문화공보실	180	무료	소공연장
	3.9	3	가족뮤지컬 "요술램프"	하나기획	900	821,000	대공연장
	3.15	1	이지향 향상음악회	이지향 음악학원	380	530,000	대공연장
	3.15	1	포첼로 앙상블	큰빛교회	240	334,000	소공연장
	3.17	1	선거관리위원회교육	선거관리 위원회	92	무료	소공연장
	3.18	1	삼척시환경미화원교육	삼척시 환경보호과	80	무료	소공연장
	3.19	1	폐기물업체 교육	환경보호과	200	무료	소공연장
	3.20	1	삼척시환경미화원교육	환경보호과	80	무료	소공연장
	3.23	1	부활절예배및공연	기독교연합회	700	700,000	대공연장
	3.26	1	방화관리자교육	한국소방협회	150	260,000	소공연장
	3.27	1	전문건설인협회 교육	전문건설협회	130	280,000	소공연장
	4.7	1	선거관리위원회교육	선거관리 위원회	80	무료	소공연장
	4.14	1	개별화물운송 사업자 경영지도교육	개별화물협회	80	290,000	소공연장
	4.24	1	휴게음식점 위생교육	한국휴게 음식중앙회	270	260,000	소공연장
	4.26	1	시민한마음가족 건강걷기대회	삼척보건소	1,800	무료	야외광장
	5.1	1	삼척시립합창단 정기공연	문화공보실	780	무료	대공연장
	5.5	1	공무원노조어린이날행사	공무원노조	1,800	무료	야외광장
	5.7~5.8	1	전문연 워크숍	삼척시	30	무료	제1전시실
	5.11	2	뮤지컬 "인어공주"	극단클래식	800	371,000	대공연장
	5.16	1	청소년예술제 한마음노래대회	삼척예총	650	무료	대공연장
	5.16	1	연극제	삼척예총	120	무료	소공연장
	5.16	1	시낭송	삼척예총	230	무료	소공연장
	5.17	1	연극제	삼척예총	110	무료	소공연장
	5.17	1	국악경연대회	삼척예총	130	무료	소공연장
	5.17	1	관현악연주	삼척예총	480	무료	대공연장
	5.18	1	연극경연대회및독백	삼척예총	140	무료	소공연장
	5.18	1	청소년가요제및시상식	삼척예총	720	무료	대공연장
	5.24	1	동쪽의별 발레	동쪽의별학원	180	234,000	소공연장
	5.27	1	삼척여고"백향제"	삼척여고	870	574,00	대공연장
	5.29	1	삼일중"향목제"	삼일고등학교	790	470,000	대공연장
	5.30	1	환경미화원교육	환경보호과	75	무료	소공연장
	6.4	1	뮤지컬"얼레리꼴레리"	삐에로극단	470	265,000	대공연장
	6.13	2	구강인형극	삼척보건소	940	무료	대공연장
	6.14	1	이지언향상음악회	이지향학원	140	180,000	소공연장
	6.12	2	뮤지컬"빨간모자"	두부기획	280	395,000	대공연장
	6.13	1	2020강원인한마당	강원인가수	3,600	무료	야외광장
	6.23	1	자원봉사자교육	자원봉사센터	230	무료	소공연장
	6.24	1	안보강원회	6.25참전 유족회	470	무료	대공연장
	6.24	1	민방위교육	민방위과	210	무료	소공연장
	6.25	1	6.25 기념식	자유수호연맹	740	무료	대공연장
	6.26	1	식품접객 신규영업자 위생교육	강원도식품 접객도교육원	220	560,000	소공연장
	7.21	1	음식점원산지교육	삼척시	650	무료	대공연장
	8.6	1	국유림관리소교육	국유림관리소	160	무료	소공연장
	8.27	1	2008하반기업무설명회	대한전문 건설협회	130	280,000	소공연장
	9.2	1	웅봉제	삼척중학교	850	654,000	대공연장
	9.4	1	지역문화컨텐츠의 세계적브랜드화를 위한학술심포지엄	강원행정학회	210	무료	소공연장
	9.6	1	낙화	태백무용단	670	무료	대공연장
	9.22	1	민방위대장교육	재난안전 관리과	180	무료	소공연장
	9.22	1	위생교육	위생계	250	무료	소공연장
	9.26~27	5	"호랑이를만난놀부"	두부기획	495	766,000	대공연장
	10.1	1	제30회 이승휴/제왕운기 문화제기념및대법회	이승휴	230	무료	소공연장
	10.4	1	죽서가요제 예심	삼척예총	187	무료	소공연장
	10.7	1	싸펨엑스포관련교육	엑스포조직 운영단	195	무료	소공연장
	10.10	1	시조경창대회	삼척예총	145	무료	소공연장
	10.10	1	엑스포행사봉사자교육	엑스포조직 운영단	168	무료	소공연장
	10.11	1	시조경창대회	삼척예총	145	무료	소공연장
	10.11	1	단막수사극"O.S.T"	삼척예총	194	무료	소공연장
	10.12	1	문인협회 시낭송	삼척예총	220	무료	소공연장
	10.13	1	전국노래자랑 예심	엑스포조직 운영단	240	무료	소공연장
	10.14	1	방재엑스포개막식	엑스포조직 운영단	12,000	무료	야외특설무대
	10.14	1	자원봉사자교육	엑스포조직 운영단	120	무료	소공연장
	10.15	2	중국기예단	엑스포조직 운영단	750	무료	대공연장
	10.15	1	전시업체교육	엑스포조직 운영단	210	무료소공연장	소공연장
	10.15	1	이용소방대장전진대회	엑스포조직 운영단	180	무료소공연장	소공연장
	10.15	1	세계민속공연	엑스포조직 운영단	2,800	무료	야외특설무대
	10.15	1	공개녹화방송	엑스포조직 운영단	6700	무료	야외특설무대
	10.16	2	중국기예단	엑스포조직 운영단	830	무료	대공연장
	10.16	1	방화관리자실무교육	엑스포조직 운영단	190	무료소공연장	소공연장
	10.16	1	세계민속공연	엑스포조직 운영단	2400	무료	야외특설무대
	10.16	1	태권도시범	엑스포조직 운영단	1800	무료	야외특설무대
	10.16	1	개그콘서트	엑스포조직 운영단	4700	무료	야외특설무대
	10.17	2	뺀지와철조망	엑스포조직 운영단	670	무료	대공연장
	10.17	1	응급의료학회심포지엄	엑스포조직 운영단	190	무료	소공연장
	10.17	1	남사당패줄타기	엑스포조직 운영단	2700	무료	야외특설무대
	10.17	1	째즈콘서트	엑스포조직 운영단	3200	무료	야외특설무대
	10.17	1	세계민속공연	엑스포조직 운영단	2300	무료	야외특설무대
	10.17	1	전시참가업체화합한마당	엑스포조직 운영단	1900	무료	야외특설무대
	10.18	2	뺀지와철조망	엑스포조직 운영단	740	무료	대공연장
	10.18	1	제11회국악한마당	엑스포조직 운영단	195	무료	소공연장
	10.18	1	관현악 앙상블	엑스포조직 운영단	210	무료	소공연장
	10.18	1	세계민속공연	엑스포조직 운영단	2200	무료	야외특설무대
	10.18	1	전국노래자랑	엑스포조직 운영단	3700	무료	야외특설무대
	10.18	1	죽서가요제	엑스포조직 운영단	2300	무료	야외특설무대
	10.21	1	남산제	삼일중학교	850	무료	대공연장
	10.22	2	브레멘난타음악대	극단:신인	870	265,000	대공연장
	10.25	1	강원도종합예술제	학원연합회	220	194,000	소공연장
공연장대관	10.25	1	백향인의밤	삼여고동문회	780	550,000	대공연장
	10.26	2	버블버블공연	스카이기획	940	401,000	대공연장
	10.28	1	장애인합창경연대회	장애인협회	780	무료	대공연장
	10.30	1	춤의향연	장은실무용단	580	370,000	대공연장
	10.31	1	민방위교육	민방위과	490	무료	대공연장
	10.31	1	합동위령제	자유수호연맹	190	무료	소공연장
	11.1	1	자녀와함께하는진로지도	너나우리	120	254,000	소공연장
	11.5	1	평생학습축제리허설	평생학습관	300	무료	대공연장
	11.6	1	평생학습축제리허설	평생학습관	250	무료	대공연장
	11.7	1	평생학습축제	평생학습관	780	무료	대공연장
	11.7	1	평생학습육성전략 심포지엄	평생학습관	170	무료	소공연장
	11.8	1	평생학습축제	평생학습관	840	무료	대공연장
	11.8	1	국악,사물공연	평생학습관	750	무료	대공연장
	11.8	1	책읽어주는어머니	평생학습관	160	무료	소공연장
공연장대관	11.9	1	평생학습축제	평생학습관	690	무료	대공연장
	11.9	1	평생학습축제페막식공연	평생학습관	1500	무료	야외무대
	11.12	2	꼬마우체부뭉치	두부기획	940	265,000	대공연장
	11.13	1	방재관련교육	재난안전관리과	220	무료	대공연장
	11.14	1	방화관리자교육	삼척소방서	190	무료	소공연장
	11.15	1	TRA정기연주회	강원대학교	170	170,000	소공연장
	11.19	1	국악공연	롯데관광	220	250,000	소공연장
	11.20	1	취업제한및신고교육	문화공보실	120	무료	소공연장
	11.21	1	윤혜진피아노독주회	윤혜진	140	284,000	소공연장
	11.21	1	한울목관오케스트라	한울음악 문화센터	570	무료	대공연장
	11.23	3	뮤지컬"피터팬"	극단:국민	790	371,000	대공연장
	11.28	1	파워에어로빅	파워에어로빅	230	210,000	소공연장
	11.29	1	당당한여성지혜로운여성	너나우리	590	460,000	대공연장
	11.29	1	한가족 음악회	백령윈드 오케스트라	670	520,000	대공연장
공연장대관	12.3	1	종합사회복지관 가족사랑축제	주민생활지원과	610	무료	대공연장
	12.4	1	시립합창단송년음악회	문화공보실	580	무료	대공연장
	12.5	1	평양예술단초청공연	총무과	650	무료	대공연장
	12.6	1	연극 "청 혼"	삼척연극협회	180	무료	소공연장
	12.12	2	"마틴루터"	가나미디어	970	510,000	대공연장
	12.13	1	아동센터건립을위한음악회	삼척시	670	무료	대공연장
	12.13	1	반석교회정기공연	반석교회	210	무료	소공연장
	12.15	1	건설공사실적신고강연회	대한건설협회	120	320,000	소공연장
	12.16	1	2008년 실적신고강습회	전문건설협회	160	280,000	소공연장
	12.17	1	학예발표회	정라초등학교	690	620,000	대공연장
	12.18	1	자원봉사자대회	주민생활지원과	560	무료	대공연장
	12.19	1	노란유치원발표회	노란유치원	590	580,000	대공연장
	12.20	3	뮤지컬"피노키오"	극단"국민"	970	541,000	대공연장
	12.23	1	봉황제	삼척고등학교	840	610,000	대공연장
공연장대관	12.24	1	건지어린이집 발표회	건지어린이집	170	190,000	소공연장
	12.26	1	갈야제	삼척여중	890	680,000	대공연장
소 계		37			14,960	229,000
전시실대관	2.24	1	현대미술학원작품전시	현대미술학원	50	15,000	제2전시실
	5.27	1	삼척여고 작품전	삼척여고	1,500	14,000	제1전시실
	10.7~10.11	5	삼척사진협회전시	삼척예총	1,800	무료	제1전시실
	10.7~10.11	5	삼척미술협회전시	삼척예총	1,750	무료	제2전시실
	10.12~10.18	7	방재사진전시	엑스포조직 운영회	5,400	무료	제1,2전시실
	10.23~10.26	4	여여회정기전	반조형연구소	370	80,000	제1전시실
	10.30~11.1	3	그래픽메시지	개인작가: 이호선	120	60,000	제3전시실
	11.6~11.9	4	유리,도자기공예	평생학습관	1,900	무료	제1전시실
	11.22~11.25	4	제43회관광사진전시	관광정책과	1,800	무료	제1전시실
	11.28~11.30	3	어린이그림전	최원희화실	270	60,000	제1전시실

第 7 節  三陟市市立博物館 運營

1. 일반현황

가. 기본현황

◇ 소재지 : 삼척시 성남동 167-8번지

◇ 면  적 : 8,192㎡(2,478.06평)

◇ 건  물 : 지하 1층, 지상 2층, 연건평 2,580.10㎡(780.67평)

◇ 전시실 : 상설전시실 3실(782.37㎡), 기획전시실 1실(124.20㎡)

◇ 기  타 : 시청각실(60석, 106.66㎡), 수장고(216㎡)

◇ 사업비 : 8,276백만원(국비 4,110, 도비 500, 시비 3,666)

나. 연혁

◇ 1994.  8 : 시립박물관 건립 기본계획 수립

◇ 1995. 12 : 건축공사 착공

◇ 1999.  6 : 건축공사 준공

◇ 1999.  7 : 전시시설공사 착공

◇ 2000.  1 : 전시시설공사 준공

◇ 2000. 3. 29 : 조례제정공포/시립박물관 개관

◇ 2000. 8. 12 : 시립박물관 등록(문화관광부)

◇ 2002. 10. 9 : 엑스포타운 관리소 통합

◇ 2003.  6. 5 : 무료관람으로 전환

2. 향토유물 구입

삼척과 관련된 고서, 고문서, 회화(민화) 등 22점을 구입하였으며, 세부내역은 아래와 같다.

유물구입 현황

(단위：점, 천원)

구 분	1995-2006년	2007년	2008년	누 계
구입수량	3,373	80	-	3,453
구입금액	363,295	272,675	-	635,970

3. 전문도서 구입

박물관의 연구 및 교육기능 수행에 필요한 전문도서 확충 사업에 따라 민속, 역사 등의 전문도서 265권을 구입하였으며, 세부내역은 아래와 같다.

전문도서구입 현황

(단위：권, 천원)

구 분	1995～2006년	2007년	2008년	누 계
구입수량	1,561	109	109	1,779
구입금액	25,565	2,691	2,163	30,415

4. 특별기획전 개최

◇ 전시명 : 삼척의 불교미술

- 전시기간 : 2007. 7.1～8. 31

- 전시내용 : 삼척지역의 전통사찰인 천은사, 영은사, 신흥사 관련 불화        및 편액, 주련, 문화재로 지정된 건물, 삼척시립박물관 소장 불화, 강         릉시립박물관 황승규 무불화 등 33점 전시. 대부분 불화는 월정사 성        보박물관의 협조로 원판필름을 캔버스지에 출력하여 전시하였음.

- 주최 : 엑스포타운관리소(시립박물관)

◇ 전시명 : 이형록 사진전

- 전시기간 : 2008. 5. 17～6. 18

- 전시내용 : 영월동강사진박물관의 협조로 이형록 작품 50점 전시

- 주최 : 엑스포타운관리소(시립박물관)

◇ 전시명 : 삼척의 민화 특별전

- 전시기간 : 2008. 7. 1～8. 31

- 전시내용 : 2008삼척세계소방방재장비엑스포 개최 기념 특별기획전으        로 삼척지역에서 활동한 이규황을 비롯하여 그의 영향을 받아 활약한        문자도의 1인자인 황승규 외 이종하, 김창익 등의 작품 30여점 전시

- 주최 : 엑스포타운관리소(시립박물관)

◇ 전시명 : 소방역사 자료전

- 전시기간 : 2008. 10. 14～10. 18

- 전시내용 : 2008삼척세계소방방재장비엑스포 행사의 일환으로  중앙소        방학교와 춘천소방서의 협조로 소방역사 관련자료(사진, 소화장비, 문        서, 의복 등) 40여점 전시

- 주최 : 엑스포타운관리소(시립박물관)

◇ 전시명 : 울릉도, 독도 고지도 순회전

- 전시기간 : 2008. 10. 27～11. 16

- 전시내용 : 울릉도 내도, 동여, 표류조선인지도, 조선13도, 청구도 등          30여점.

- 주최 : 엑스포타운관리소(시립박물관)

5. 사회교육 사업 추진

소외된 어린이들에게도 균등한 교육기회를 제공하기 위하여 읍면지역 어린이 박물관 교실을 운영하였으며, 시민들의 여가선용을 위한 교육프로그램으로 “숲 해설사” 교육과 박물관 대학을 운영하였다.

◇ 2007년도 추진실적

○ 동지역 어린이 박물관 교실

- 교육기간 : 2007. 7. 23～7. 27

- 교육내용 : 관내 문화재 소개 및 체험학습(풍선공예, 사물놀이)

- 교육인원 : 80명

○ 읍면지역 어린이 박물관 교실

- 교육기간 : 2007. 10. 20～11. 17 (4일간)

- 교육내용 : 관내 문화재 소개 및 엑스포타운 관람

- 교육인원 : 280명

○ 제2기 박물관 대학 운영

- 교육기간 : 2007. 4. 3～6. 28

- 교육내용 : 관내 문화재 이론 및 현장답사, 외부강사 초청 특강

- 교육인원 : 40명

○ 제2기 숲해설사 교육

- 교육기간 : 2007. 5. 4～6. 29

- 교육내용 : 숲의 생태 전반에 대한 이론 및 현장 학습

- 교육인원 : 40명

◇ 2008년도 추진실적

○ 동지역 어린이 박물관 교실

- 교육기간 : 2008. 7. 21～7. 25

- 교육내용 : 관내 문화재 소개 및 체험학습(풍선공예, 사물놀이)

- 교육인원 : 80명

○ 읍면지역 어린이 박물관 교실

- 교육기간 : 2008. 10. 25～11. 21 (3일간)

- 교육내용 : 관내 문화재 소개 및 엑스포타운 관람

- 교육인원 : 212명

○ 제3기 숲해설사 교육

- 교육기간 : 2008. 9. 5～10. 31(주2회 교육)

- 교육내용: 숲의 생태 전반에 대한 이론 및 현장 학습

- 교육인원 : 40명

○ 제3기 박물관 대학 운영

- 교육기간 : 2008. 4. 3～6. 26

- 교육내용 : 관내 문화재 이론 및 현장답사, 외부강사 초청 특강

- 교육인원 : 40명

6. 학술총서발간

2007년에는 「삼척시 지명지」 발간을 위한 기초자료 확보 차원에서 동지역을 직접 찾아다니며 동리 유지들을 만나 채록, 정리하고 관련 문헌을 비교 분석하여 2008년에 학술총서⑦「삼척시 지명지」를 발간하였다.

◇ 도서명 : [삼척시 지명지]

- 규격 : 4*6배판/ 294쪽

- 제작수량 : 1,300부(무상배부)

7. 박물관 관람객 현황

(단위：명, 천원)

년 도 별	관 람 객	비 고
계	135,739	2003. 6. 5부터 무료개방
2007	59,825
2008	75,914

第 8 節  洞窟展示館 運營

1. 일반현황

가. 기본현황

◇ 소재지

- 동굴신비관 : 삼척시 성남동 168-3번지

- 동굴탐험관 : 삼척시 성남동 173번지

◇ 건물현황

- 동굴신비관 : 지상 4층 1,828㎡(553평)

- 동굴탐험관 : 지상 2층 912㎡(276평)

나. 연혁

◇ 1999.  3. 18  2002년 삼척세계동굴박람회 개최시안 수립

◇ 1999.  9. 17  엑스포추진기획단 구성

◇ 2000. 10. 30  엑스포기본설계 및 실시설계용역 완료

◇ 2000. 12. 27  주제관(동굴신비관) 건축공사 착공

◇ 2001.  9.  1  동굴탐험관(태양광에너지 홍보관) 건축공사 착공

◇ 2001. 11.  3   태양광화장실 건축공사 착공

◇ 2001. 12. 22  태양광화장실 건축공사 준공

◇ 2002.  3. 26  동굴탐험관(태양광에너지 홍보관) 건축공사 준공

◇ 2002.  4.  8  태양광홍보관 건축, 발전시설 착공

◇ 2002.  5. 31  주제관(동굴신비관) 건축공사 준공

◇ 2002.  6. 21  태양광홍보관 건축, 발전시설 준공

◇ 2002.  7. 10  개관으로 2002 삼척세계동굴박람회 개막

◇ 2002.  8. 10  2002 삼척세계동굴박람회 폐막

◇ 2002.  9.  1  태풍 “루사” 수해피해로 임시 휴관

◇ 2002. 10.  9  엑스포타운으로 통합

◇ 2002. 11.  4  동굴탐험관 수해복구공사 착공

◇ 2003.  1.  2  태양광홍보관 수해복구공사 착공

◇ 2003.  2. 28  동굴탐험관 수해복구공사 준공

◇ 2003.  3. 21  태양광홍보관 수해복구공사 준공

◇ 2003.  7. 31  동굴탐험관 2차개관

◇ 2003.  8.  1  태풍“매미”로 침수 운영중단

◇ 2003. 11. 15  동굴탐험관 3차개관

2. 주요시설 및 운영현황

가. 동굴신비관

◇ 규 모 : 지상 4층, 철골조 553평(영구전시관)

◇ 컨 셉 : 가장 깊은 비밀 - 동굴

◇ 테 마 : 물과 시간이 빚어낸 신비의 세계

◇ 전시공간 및 연출내용

˚ 지구본(상징조형물) - 영상타워, 지하터널, 사진패널, 진입계단(음향)

˚ 도입부(Information) - 동굴입구 연출, 안내, TFT 3D영상

˚ 제1전시실(미지의 세계) - 동굴의 종류, 생성과정, 동굴의 자원/역사/분포

˚ 제2전시실(동굴의 생명) - 동굴의 입구, 중앙부, 깊은 곳에 서식하는 동․식물, 아름다운 생성물, 3D입체영상(빈체로 구성)

˚ 제3전시실(동굴의 환경) - 중국 주구점(황색인류 시작), 영화속의 동굴, 동굴문화, 동굴의 파괴/보전, 탐험과 에피소드, 학술자료

˚ 특별전시실(동궁 특수연출) - 웅장한 동궁, 바닥수면 이용 특수 투시

˚ 환송부1(환생교) - 폭포, 출렁다리, 반딧불 연출

˚ 환송부2(박쥐관) - 박쥐의 일생, 매직 비젼, 대형박쥐(2m) 비행, 전망대

나. 아이맥스 영화관

◇ 규 모 : 동굴신비관내 3,4층 109평, 151석

◇ 시스템명 : Astro Vision 35mm-8p System

◇ 돔형 영화관의 특징 - 직경 16mm의 돔형 스크린에 펼쳐지는 영화는 괌람객들로 하여금 화면속에 빠져들게 하여 몰입감이 느껴지는 시스템이다.

◇ 시설 및 영상물 제작 개요

˚ 사업비 : 35mm-8p Projection System ￥ 60,000,000

35mm-8p Picture Firm ￦580,000,000

Sound System & Dome Screen ￦580,000,000

Installation Fee ￦  3,000,000

˚ 시설업체 : 동화과학(주)와 일본 GOTO광학(주) 컨소시움

˚ 납품일자 : 2002. 5. 15

˚ 영사실 설치작업 : 2002. 5. 30 ～ 6. 18

˚ 최종 마무리 및 영사기 운영 : 2002. 6. 26

◇ 영화내용 및 나레이션

S#1. 프롤로그 - 우주의 탄생과 동굴 ----- 1분 52초

1) 우주의 탄생

2) 대폭발

3) 화산폭발과 이글거리는 용암

S#2. 타이틀 ----- 38초

1) 동굴입구에서 나오는 박쥐

2) 불꽃이 날아들어감

3) 유석 벽면에 타이틀

S#3. 인간이 만든 동굴(탄광) ----- 1분 4초

S#4. 대이리 동굴지대와 아름다운 자연환경 ----- 46초

S#5. 신비의 동굴 관음굴 탐사 ----- 10분 15초

S#6. 청정바다, 해변 ----- 1분 18초

S#7. 에필로그 ----- 21초

◇ 아이맥스영화관 운영

˚ 동굴신비관 입장객에게 1일 3회 지정시간에 상영한다.

˚ 단체관람객(30명 이상) 입장시 지정 상영시간에 관계없이 관람기회를 준다.

상영회차	1회	2회	3회
시 간	10:30	2:00	3:30

다. 동굴탐험관

◇ 규 모 : 지상 2층 철골조 276평(영구 전시관)

˚ 전시면적 210평, 태양광홍보관 53평, 기타 13평

◇ 컨 셉 : 동굴과 인간

◇ 테 마 : 동굴, 사람과 만나……

◇ 전시공간 및 연출내용

˚ 도입부(신비의 동굴) - 슬로바키아 도미카동굴 내부연출, 세계 7대동굴 영상

˚ Pre-Show(탐사준비) - 동굴 탐사장비 전시, 탐사 체험의 체득, 동굴탐험 영상

˚ Main-Show(탐사체험) - 세계 7대동굴 탐사코스 및 직접체험(용암, 사암, 석고, 소금, 해식, 얼음, 석회동굴)

* 특수조명+음향효과+멘트로 구성한 동굴별 특징 연출

˚ Post-Show(환송부) - 동굴벽화/문화(라스코, 알타미라, 쇼베)

˚ 태양광홍보관(대체에너지) - 대체에너지 홍보관, 에너지 관련 시설물 연출

* 집광판 면적 336평

라. 동굴전시관 전기시설 현황

◇ 전기수용 설비용량 : 1,150KW

˚ 동굴전시관 수전설비 : 600KW

˚ 동굴전시관 예비전력 : 150KW(동굴탐험관 사용가능 용량)

˚ 비상용 예비 발전설비 : 400KW

3. 동굴전시관(동굴신비관, 동굴탐험관) 운영실적

2002년 삼척세계동굴박람회 개최후 주제관(동굴신비관 및 아이맥스영화관)과 부대시설(동굴탐험관)을 정비 재개장하여 삼척시문화관광시설관리운영조례에 의한 관람료를 징수하여 수익사업장으로 자리매김되고 있다.

가. 입장료수입 현황

(단위：천원)

구분 연도별	계	동굴신비관	동굴탐험관	비 고
합 계	321,722	244,017	77,705
2007 년	159,966	118,500	41,466
2008 년	161,756	125,517	36,239

※ 2002～2006 : 488,848천원(신비관 373,673천원, 탐험관 115,175천원)

나. 관람객 현황

(단위：명)

구분 연도별	계	동굴신비관	동굴탐험관	비 고
합 계	314,351	236,573	77,778
2007 년	151,606	109,752	41,854
2008 년	162,745	126,821	35,924

※ 2002～2006 : 362,179명(신비관 362,179천원, 탐험관 136,008천원)

다. 동굴전시관 관람요강(조례 제5조등)

○ 관람일 : 연중무휴

○ 관람시간 : 09:00 ～ 18:00

○ 관람요금

(단위：원)

구 분		어 른	청소년.군인	어린이
동굴신비관 (I-MAX영화관)	개 인	3,000	2,000	1,500
	단 체	2,000	1,500	1,000
	감면(50%)	65세이상노인, 삼척, 태백, 동해시민, 삼척대학교 재학생 및 관내 주둔 군인
	무 료	장애인,국가유공자,상이군경,6세이하 어린이
동굴탐험관	개 인	2,000	1,500	1,000
	단 체	1,500	1,000	800
	감면(50%)	65세이상노인, 삼척, 태백, 동해 시민, 삼척대학교 재학생 및 관내 주둔 군인
	무 료	장애인,국가유공자,상이군경,6세이하 어린이

4. 태양광 홍보관

○ 위치 : 삼척시 성남동 173번지 일대

○ 규모 : 327.34㎡(전시면적 181.5㎡)

○ 동선길이 : 30M(관람소요시간 : 10분)

○ 전시관 구성

- 태양광에너지의 발전시스템 원리 및 대체에너지 기초지식

- 대체 에너지의 사례 전시

- 사업기간 : 2002. 12월 ~ 2003. 4월

- 사업비 : 912,592천원(국비638,814천원-70%, 시비 278,778천원-30%)

- 개관 : 2003. 8. 1

= 2차개관 : 2003. 11. 15(태풍“매미”로 인한 침수복구)

- 시공사별 세부사업명

공 사 명	사 업 기 간	사 업 비	시공사
외부벽체	2003.1.2~3.21	166,862천원	동산건설(주)
내부전시연출	2003.3.6~4.19	237,860천원	라이아트(주)
외부그래픽	2003.6.20~7.9	47,330천원	강원도광고물제작 공업협동조합
발전시스템	2002.4.8~6.21	507,870천원	삼성전자(주)

○ 전기시설 : 발전시설용량 29.574KWP